项目建设的投资控制

投资控制是指以项目建设为对象，为在投资计划值内实现项目目标对投资所进行的规划、控制和管理。投资控制的目的，就是在项目建设的实施阶段，通过投资规划与动态控制将实际发生的投资额控制在投资的计划值内，以使项目建设的投资目标得以实现。

项目建设投资控制

建设单位是项目投资的主体，而大多建设单位在某个项目建设前很少有项目建设的管理与控制经验，面临的是一个全新的课题，需要诸多方面的学习，而投资控制则是项目管理与控制诸多环节中的一个重要环节。

投资控制是指以项目建设为对象，为在投资计划值内实现项目目标对投资所进行的规划、控制和管理。投资控制的目的，就是在项目建设的实施阶段，通过投资规划与动态控制将实际发生的投资额控制在投资的计划值内，以使项目建设的投资目标得以实现。

1建立完整的组织机构是投资控制的前提，严格的工作制度是实现控制目标的保证

为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，必须有一套完整的组织体系来保证，在项目建设中明确投资控制者及其任务，做到职权一致，职责明确，参与人员均具备相应的资质，加强投资控制班子的力量。投资控制者必须是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律的专业人才。

制度是实现目标的基本保证，譬如制定招投标管理制度，规定一定规模的工程和价格达到一定数量的设备、材料，必须实行招投标，保证工程价格是竞争性价格。制定工程款支付会签制度，规定凡支付工程款必须经投资控制负责人、总监、甲方代表、行政负责人共同签字后，财务人员方可付款。对合同的制定与管理，变更、追加工程的工程量的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制能够制度化、规范化、程序化。

2决策阶段对工程项目的投资起决定性作用

项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预控制总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准，以及选择合理的工艺设备，做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

3设计阶段是投资控制的重点

项目确定后，决定投资大小完全取决于工程设计。投资方应对设计进行主动控制，主要措施有：

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。制定设计奖惩制度，对节约投资的设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。不仅方案设计阶段通过招标完成，技术设计和施工图设计也应当引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。

（3）实行限额设计，做到步步把关。限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，在初步设计阶段，就要把造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上，切实做好控制造价工作。

（4）严格控制设计变更，实施动态管理。工程变更是目前工程建设中非常普遍的现象，变更发生得越早，损失越小。如果在设计阶段发生变更，只需出修改图，而其他费用尚未发生；如果在施工过程中变更，势必造成更大的损失。为此，尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响大的变更，要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。

4招标与合同管理是投资控制的重要环节

招标既指工程招投标又指材料设备招投标。材料设备一般占工程造价的60%～70%，因此，材料设备价格是决定工程造价的主要因素。在选购订货时，要实行招标，选择质优价适的材料设备。投资控制者应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索赔。严密的合同条款是投资控制的前提。合同签订后，应主动做好合同的跟踪管理，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同的总目标。

5严格控制施工过程中的工程变更

首先，施工前应对施工图进行会审，及时发现设计中的错误。其次，对设计及业主提出的每一项工程变更，都要进行经济核算，做出是否需要变更的决定。特别是变更价款很大时要从多方面通过分析论证决定。最后，严格审核变更价款，包括工程计量及价格审核，要坚持工程量属实、价格合理的原则。变更价款的确定应遵循以下原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按此价格计算变更价款；合同报价中的类似和适应的价格可以以此作为基础确定变更价格，按此价格计算变更价款；合同报价中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。

6加强工程的结算、决算审核

现行工程价款结算办法是一种静态结算，这种办法虽有一定优越性，但同时也存在不少问题，突出表现在没有把各种动态因素考虑到结算过程中，容易使投资失控。因此，实行动态工程结算尤为重要。在原预算造价的基础上，按造价管理部门的有关文件规定，及时调整人工、材料、机械等费用的上涨以及工程变更、材料上涨等因素造成的费用增加。投资控制者审核工程结算、决算时，着重做好以下工作：

（1）依据工程量计算规则和方法，认真计算审核工程量，提高结算准确度。

（2）合理计取费用标准，正确反映工程造价。由于工程材料价格变动和人工工资的提高，间接取费标准和种类也会有变动，造价工程师必须熟悉有关政策变动情况，掌握好现行政策。

综上所述，项目建设投资控制是一项贯穿项目建设始终的复杂而又重要的工作，忽略任何一个环节，都有可能导致投资失控。所以，在具体工作实践中，应不断总结经验，增强管理意识，保证投资控制工作始终处于良性状态。