浅谈工程项目投资控制

摘要：以最少的投入获得最大的利益，一直以来都是企业追求的理想投资目标。对建设工程项目而言，工程成本的控制应从项目建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段等全过程来进行控制。工程项目的投资控制是建筑是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。本文针对建筑工程投资控制的重要性，指出建筑工程投资控制应贯穿于项目的全过程，并针对各阶段的投资控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

关键词：工程成本 项目成本 成本管理

1、概念

建设工程项目投资控制的目标建设工程项目投资控制的目标建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工具和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。表现为以下几种情况：

（1） 在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情况，是投资控制追求的最高目标。

（2） 在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资。

（3） 实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况下实际投资未超过计划投资。

2、建设工程投资控制的原理

基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。

3、工程项目投资各阶段的控制

由于工程项目建设过程是一个阶段多、周期长、规模大和实施复杂的过程，加上实施者的经验、知识和获得信息量的限制，不可能在建设之初就确定出一个科学、合理和一成不变的投资控制目标，只能是随着工程项目建设时间的不断深入而分阶段设置。所以建设工程项目的投资控制应分阶段进行，不同阶段投资控制的工作内容与侧重点不同，对此进行简单的划分，主要有决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段五个阶段的投资控制。

3.1. 投资决策阶段的工程投资控制

3.1.1 进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案

择优选择最佳方案，首先，其规模应合理，规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。再次，还要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，而且要靠近原料、燃料和消费地，并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，既要"先进适用"，又要"经济合理"，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

3.1.2建立科学决策体系，合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能真正做到宏观控制，而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的。决策科学化的关键在于科学的决策体系（含经济评价参数体系）和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的，是抓好投资估算这个龙头的关键。

3.1.3推行和完善，从源头上控制工程项目投资

项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。

3.2设计阶段的投资控制

3.2.1优化设计对建设投资的影响

设计方案直接影响投资工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。

3.2.2设计阶段投资控制的途径和方法

1、分阶段设计的投资控制针对性措施

（1）方案设计阶段。应充分了解建设单位的设想和要求，项目需求书，结合项目的特点，对同类型项目进行参观研究，掌握相关资料。对总图方案、主要建筑和各种费用指标、关键设备、工艺流程进行技术经济的综合比选，研究实现投资限额目标的可行性。

（2）初步设计阶段。初步设计阶段决定了该工程的项目设计的主要内容框架，是控制投资的关键，此阶段着重进行设计方案的综合调整，博采众长，优化设计，特别是对在方案设计阶段未定论的技术方案或工艺流程，都要在本阶段进行仔细的技术经济比选分析后确定。

（3）施工图设计阶段。严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行，施工图阶段限额设计的控制重点要放在工程量的控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。

2、对设计投资控制进行纵向和横向控制

（1）.纵向控制方法。从方案设计阶段-初步设计阶段-施工图设计阶段，初步设计阶段概算不得超过方案设计阶段的投资估算，施工图设计预算不得超过初步设计和扩大初步设计阶段概算。要求设计单位在每一个设计阶段按分享、分专业编制投资概算，动态分析投资增减情况，如有超过，要分析原因，并采取措施予以核减。

（2）横向控制方法。要求设计单位技术人员与工程造价人员紧密配合。对牵扯量大、特殊的方案或构造，均应实行先进行估价，再进行多方案比选，以得出最优方案。要求设计单位建立各专业之间的分配考核制度。设计开始前，按照设计过程的估算、预算的不同阶段，将工程投资按照专业进行分配，并分段考核，下段指标不能突破上段指标，哪一专业突破控制造价指标时，应首先从本专业分析突破原因，用修改设计的方法解决。

3.2.3搞好优化设计的几点建议

1、主管部门应加强对优化设计工作的监控为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。

2、加快设计监理工作的推广优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。

4、结语

综上所述，工程建设项目投资控制贯穿于项目实施的全过程，是一个较长且较为艰难的过程。所以始终要以提高建设项目投资效益为目的，通过技术与经济有机结合，科学地进行前期投资决策控制，有效加强中期投资管理控制，落实后期投资管理制度执行，对项目建设进行全过程、全方位的控制，才能最终实现项目建设总投资最低、投资效益最大化的目标

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