项目变更管理的原则范文

项目变更管理的原则篇1

目前建筑业市场中,承包人对工程变更与索赔在合同管理中的重要性的认识有了很大程度的提高,但在变更索赔能力的拓展上仍基本停留于个案的经验总结上,缺乏较为系统的、原则性的归纳。笔者本着诚实信用、公平履约、合作共赢的基本精神,就合同管理中变更索赔工作作些粗浅论述。

1.笔者认为,合同管理中变更、索赔工作开展的效果如何,主要取决其组织、策划

为此,有必要合同变更索赔工作的组织、策划设定一些指导原则。

从实践经验来看,在合同管理中往往在有变更事实的情况下,忽略了证据的收集。而随着业主管理程序化、规范化、制度化不断加强,很多有事实而缺乏证据的变更索赔往往被否决。一份不违背现行法律制度的合同文件是约束发包人、承包人履约行为的根本大法,履约过程中形成的会议纪要、业主监理的工作指令规章制度等文件只有在不违背合同文件的前提下才能产生效力。所以,深入研究掌握合同是变更索赔工作的核心所在。承包人的合同管理人员应充分重视对合同条件的研究、运用,重视变更索赔证据的收集、传递、分析,形成“只有能被证据证明的事实才是有效的事实”的观念,使每一项具体的变更索赔工作有一个坚实的基础。

1.1有利、有理原则

有利,即任何一项变更索赔的提出必须实现直接或间接的效益;有理,即任何一项变更索赔必须有相对较大的合理性。在实践中往往没有遵循这一原则,或者在有利与有理的结合上顾此失彼,给变更索赔工作带来被动甚至是损失。例如,在某道路塌方后的抢险项目报价中为了取得有利的价位,增加所谓的难度系数;在制订某边坡浮渣清理施工方案时,不把挖装设备抛掷土方的水平距离、反复抛掷次数对报价有用的数据写入施工方案等等。致使谈判过程中很容易因依据不充分被剔除造成被动。也失去挖掘那些暂时没有被发现的合理因素——抢险工作中以“抢”为特性,要求资源重复配置形成的窝工费,或者以超出定额水平非常态施工,而大量超定额用工应以计日计价。也就是所谓的“该要的没要,该拿的没拿到;不该要的要了,要了也白要”。如果将“反复抛掷写入施工方案,对最终的变更价格具有重要作用,当业主对其方案审定过程中,双方必然会对上述数据进行验证,从而使据此计算的报价获得充分的证据。

确立了有利有理,将促使承包人在开展任何一项变更索赔工作时,从方案到报价到证据材料,时时事事围绕有利性充分挖掘合理因素,使有利与有理紧密结合。

1.2预判与整体原则

通常在选择工作重点时往往“抓大放小”,选择期望利润大的项目为重点。然而,期望利润大的项目,它往往是为合同双方关注的重点,利益矛盾突出,导致谈判难度较大。如果,在利益矛盾尚未显现,或者在规模较小的项目上花更多的精力和时间去促成的较高的单位利润率,当出现大规模的、工作内容相同或相似的项目时,可能事半功倍地得到较高利润。反之可能带来了很大损失。

笔者认为,实际工作中所谓“报价的均衡性”始终是一个相对的概念。客观存在的分部分项工程特性的差异、具体施工环境的差异、承包人对不同专业工程成本管理能力的差异等等因素,必将使不同的单元工程或分部分项工程存在着单位利润率上的差异。另一方面,合同双方对相关差异以及单位利润率差异的认识也是不同的。承包人在选取工作重点时,可能有意识的选取那些单位利润率相对较高、当前工程规模较小、后期存在规模发展潜力的项目。同时,也使承包人可以选择那些规模已固定、总体利润水平相当的项目作为交换和妥协的筹码。这样,通过承包人立足于全局的预判及取舍,在维持当前利润水平不变甚至略微降低的同时,在整体上获得一个相对较高的利润水平。

通过确立预判与整体原则,合同人员应认识到:合同中“类似项目引用类似单价”的约定,使任何变更索赔项目在该项目完成后仍对利润水平具有影响力。因此应尽可能的对当前变更索赔项目的未来发展趋势做出预判,从而在利益矛盾未显现的时候,以相对较小的代价获取未来的预期收益。

合同变更和索赔在其触发事件上并无显著区别,变更是按照所发生的事件、协商变更其价格的过程,而索赔则是事件发生后、对其实施中所产生的损失及结果进行记录并协商补偿额的过程。除了市场物价调整国家颁布新的有关法律等因素外,其他触发施工索赔的事件都可以在事件发生时就应采用变更的形式处理。如不可预见的外界条件、提高技术标准、扩大规模,加速施工、施工降效、暂停施工等等。

一般来说索赔费用发生在事件结束之后,对业主制约较小,而变更发生在事件初期,对业主制约相对较大。从合同约束条件上来看,往往对索赔程序有诸多限制,而变更程序则较松,其关键证据设计变更、改变技术方案等相对容易获得。索赔处理中业主或监理往往在对触发事件是否成立、触发事件与损失的联系、损失计算的合宜性等方面设置障碍。而变更按其处理程序和变更权的归属,是业主或监理的主动行为,在工程变更的处理及往来函件中一般不会明示导致变更的事件的责任。如果变更最终未成立,在变更讨论过程中往来函件、纪要等将为索赔手段提供充足的证据。通过确立变更先行原则,要求在变更索赔工作策划过程中,不论其结果如何都应尽可能采用变更手段,从被动变更、改为主动变更,达到有利于费用计算、有利于实现索赔,也有利与建设各方合作的目的。

1.3自下而上原则

随着企业管理制度的不断完善,特别是公司内部制衡机制和责任追究制度的不断完善,那种在变更索赔中直接通过高层会谈获得成功的案例已越来越罕见了。

在变更索赔工作中应将与业主、监理、设计各方的各职能部门进行有效沟通作为工作重点,争取在执行层上解决问题。如果在执行层上无法彻底解决,应通过有效沟通在业主、监理、设计各方的层中形成广泛的、有利的舆论氛围,以详实的资料和有效的分析获得广泛的同情和支持,再通过高层谈判求得解决。

1.4善用“合作共赢”的原则

从合同管理实践来看,使用“合作共赢”原则目前成功的案例不多。但笔者认为,随着建筑市场的不断成熟、“双赢”理念的不断深入人心,其成功几率将逐步增加。

2.报价、谈判原则

上述原则是指导变更索赔按照明确的方向进行,而报价、谈判原则将?变更索赔工作,做得更好、更快、更经济更有成效。

2.1技术与经济相结合的原则

技术与经济相结合,是解决合同变更索赔问题的重要途径。?单纯的价格争议变为对有关技术方案的可行性及合理性评价,通过对技术方案的经济评价来解决价格争议。同时通过技术方案的详实地分析,评价变更索赔项目与合同项目实施中的差异性,并将这种差异性做出量化反映,为报价提供依据。

技术与经济相结合的原则,要求承包人在制订有关施工技术方案时,合同管理人员应参与其中,以便明确报价的重点、难点,在技术上作出严谨、详实的分析并量化。对施工技术方案进行经济评价,使技术方案与报价获得相对完美的统一。

2.2多个方案对比、以优取胜原则

作为业主与承包人,往往有一种惯性思维:对方想要的一定不能给,对方不要的一定硬塞给他。因此,在谈判过程中,应制定多个方案,对方不可接受的方案与对方磋商,在磋商过程中使对方认识到目前的方案有比较打的缺陷,此时再提示较优的方案能收到好的效果。本原则的有效运用必须是对履约双方都公平有利。

2.3善用筹码原则

坚持和妥协是合同谈判永远的主题,合同谈判过程就是一次次坚持和妥协的过程。因此,在变更和索赔谈判之前,应该认真分析哪些因素有利有理,应该坚持。哪些因素虽有利、有理、但证据有一定缺陷,或者存在重大阻力。可以作为筹码在适当时机抛出去。但必须明确,所有的妥协和放弃应当要有恰当的回报。这种回报可以是对其他项目的认可,也可以是对项目中一个有争议问题的认可,甚至可以是对我方境遇在道义上的理解和同情(这种同情经过有意识的不断强化后将成为一个新的筹码)。善用筹码原则是对合同公平原则的变通运用。一个缺乏基本公平的合同必将在履约过程中遇到种种困境,并最终为履约双方带来损失。但是,如果承包人事事、时时争取公平,则必然给承包人带来不利影响最终为合作履约埋下隐患。

2.4预设条件原则

由于业主在合同上的主导地位,承包人的合同管理人员往往处于既无法接受业主的价格条件,又不愿继续争执导致矛盾激化的局面。在此情况下可以就有关项目的工作内容、环境、质量要求等与业主协商,在不改变相关价格的前提下参照投标报价水平对该工作的有关特性做出限定,从而保障自身利益。

2.5张弛有度原则

张弛有度,要求主动调节谈判气氛、把握谈判节奏,避免在激烈的争论过程中双方情绪紧张、对立;在对方提出不合理的观点时,应以平和的态度和准确的说理指出对方的疏漏。具体做法上,要求承包人在谈判时注意控制情绪,主动选择继续深入讨论或者转换话题,谈论一些对方有兴趣的话题调整谈判节奏。

3.结语

项目变更管理的原则篇2

【关键词】项目合同管理；变更索赔；方法和途径

0 引言

变更索赔工作是法治社会制度下，合同条款中保护劳动者、发展生产力落实科学发展观的科学体现。就企业而言，变更和索赔是维系企业外在形象，体现企业专业技术、内在实力以及保障企业权利和利益不被侵害的重要手段。本文将以实际为基础，阐述项目合同管理中变更索赔工作应遵循的原则，探求有效方法和途径，以更好的解决项目合同管理中的变更索赔工作，维护企业效益，促进企业发展。

1 重视合同变更索赔原则

1.1 确立有理有利原则

要想更好的解决项目合同管理中的变更索赔工作，首先就要确立有理有利原则。那么什么是有理呢？有理指的是，在变更索赔工作中，索赔要具有合理性，不能空谈，要具有法律与科学依据。那什么是有利呢？有利中的利，指的就是效益或利益，也就是说在项目合同管理中的变更索赔必须要满足利益或者效益的需求。如果在事件实施的过程中没有更好的确立有理有利的原则，或者只倾向于两者中的一者，那么就说明项目合同管理中的变更索赔工作解决失败，从而往往会导致许多消极的影响和一系列的损失。在项目实施中，往往会出现许多事故，比如在一项施工工程中，某处由于所用材料质量不合格或者施工人员技术不过关而导致坍塌，那么在对该项工程进行抢救维护的过程中，为了得到更多的审批费用，因而在上报的报表中刻意增加维护施工的难度，从而赚取其中差价；再如一项建筑工程施工中，不把地质探勘情况，所需材料属性及标准等相关数据纳入到设计方案中，在计划方案出F问题时，不能凭借这些必要因素来进行有效的谈判，变更索赔工作也不能有效的完成。这些因素对最终变更索赔工作中的变更价格具有非常大的作用，在变更索赔工作开展时，业主与企业两边会对工程有一个数据上的审查与检验，从而为变更索赔的价格提供依据。确立有理有利的原则是十分必要的。它能够促使企业在工程项目施工中从方案设计到报表报价都能做到有理，且在变更索赔中做到有利，确保二者无一缺失。

1.2 确立预判与整体原则

一个合同的确立，最终目的都是为了获取利益。一旦合同双方的利益出现矛盾，项目合同就会出现问题，从而需要变更索赔工作的开展来解决冲突，这时候，确立一个预判与整体原则就显得尤为重要。如果双方还没有出现利益冲突，或一方在一个小项目上耗费较多的力量与注意，以促进了该项目上利益的增加，那么同类的项目规模扩大时就有可能以同样的工作效率和工作方式获取更高的利益收益。这也就是说，在我们的工作中，报价实际上存在一个均衡理念。签订项目合同的双方，对利益与收益的认同是不一样的。接管和负责项目工程的企业代表公司的利益，会将问题的着重点放在公司的利益上，他们主要关注的是公司的规模大小，公司发展的前景与其产品或项目的市场开拓情况。他们往往会更加倾向于规模大小适当，并且整体收益可观的项目工程。他们会有一个站在整体角度上的预判，经过科学合理的推断进行有效的选择，择优而上，为了达到最高目的，在整体上获取最高利益而进行互换。签订合同的双方应该有这样的意识：合同中某些条例的规定，往往真实情况是该项目的变更索赔工作虽然进行完成，但其后依然能够影响利益与收益。

合同具有约束力，其中一些条例往往对变更索赔工作具有一定的限制，一旦其中的工作程序宽泛起来，那么某些证据与设计方案的变更也就变得更加简单一些了。在项目合同的变更索赔程序中，被要求给予赔偿的一方往往会加大对索赔对象的审核，比如该变更索赔事件是否触犯了合同的赔偿条例，变更索赔事件的索赔要求是否合理等等，并且经常会在变更赔偿事件解决中，为其加设障碍以增加索赔难度。按理论上来讲，变更索赔工作承担方往往需要主动行使职权，这样才能保障项目合同的法律效应。在项目工程变更索赔工作中，一般以各种文件为主的业务往来往往不会造成某一方出现问题并需要承担变更赔偿责任。但是如果变更没有确立，那么这些来往业务中涉及到的文件就会被当成非常重要的，判断责任归属哪一方的索赔方式的依据。如果能确定预判与整体的原则，这样有利于赔偿钱财的统计，也有利于索赔工作的进行，从而达到对项目合同的良好管理。

1.3 确立自下而上的原则

建筑行业的迅猛发展，这让项目合同中的变更索赔工作得到更加广泛的重视。最原始的变更索赔工作主要由公司的管理高层来决定，可伴随着人们法律意识的增强和对项目合同管理的重视，直接由领导阶层决定变更索赔已经不复从来，现在的变更索赔工作涉及到的部门不断增加，既增加了可视性和透明度，又更有利于公平的保证。监管部门、执行部门等各个部门发挥各自的职能，针对变更索赔问题以合同为主要参照进行全方位的考察与沟通，这不仅能够促进有效策略的提出，更能营造一种透明化的体制，能够得到社会上更多人的认可与赞成，这种开放性的氛围讨论之后，再有上级领导进行审批，这样更有利于问题的解决。

2 重视报价与谈判的原则

2.1 坚持技术与经济相结合

要想解决解决项目合同变更索赔问题，坚持技术与经济相结合的原则是不言而喻的。价格上的争辩只是价格上纯粹的议论，将有关价格的议论转换成对相关技术是否实用、是否科学的评价，并通过对技术方案在经济上的评估来处理有关价格上的争议问题。变更索赔工作在实施的过程中过与项目合同事实的过程具有相异的地方，通过技术方案对该差异性的分析，能够提供更加数据化的内容，使分析结果量化，观察起来更加一目了然，这就对报价研究提供参考价值。坚持技术与经济相结合，既要对施工技术方案进行经济上的评价，也要在技术上增加严谨性，多提供量化分析，让技术方案与报价也要加以结合，促进变更索赔工作的顺利进行。

2.2 坚持多个方案对比、以优取胜

人都有一种自私的念头。签订项目合同的双方，即承包公司与业主，往往都秉持这样的观念，一方越是要求的，另一方就越不想提供，而一方不想要的，另一方也基本上不会给。在项目合同变更索赔工作进行协商的过程中，协商的双方要坚持多个方案对比的原则，要在对比中揭露其中存在的问题，再以优取胜，将更好的方案抛出，以寻求在该过程中能够更好的解决索赔问题，以确保双方的公平。

2.3 坚持善用筹码原则

要想更好的解决项目合同中的变更索赔问题，就要学会善用筹码。在双方的协商谈判中，要坚持有理有利的因素，以确保自身利益不受损害。在证据缺失、调节不便，协商困难的因素上就要学会适时的妥协，有时候放弃不一定就是失败，有可能会帮助事情朝好的方向更进一步的发展。善用筹码也就是学会变通，这对合同纠纷的解决有着重要的意义与影响，同时也是促进公平的体现。

3 结语

在工程建设中，由于各种主客观因素的影响，项目在计划与施工的过程中难免或多或少的出现一些问题，因此项目合同管理中变更索赔工作就变得尤为关键。探求一套合理有效的变更索赔工作方法与途径对项目的建设与管理有着重要的意义，这就需要项目建设与施工单位的相关人员做好合同管理，在自身经验的基础上加强学习研究，不断总结与完善项目合同管理中的变更索赔工作，为促进企业更好的发展而努力。

【参考文献】

[1]吕玲.浅淡工程变更与索赔的合同管理[J].科技视界，2013（02）.

项目变更管理的原则篇3

关键词工程变更;影响因素;管理;处理原则;造价控制

由于工程项目前期工作的条件限制，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生，工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行，都会对工期、造价、成本等产生影响，增加工程的资金投入，进而影响到工程的投资人的收益情况。因此，工程变更将直接增加项目的资金投入，易使投资失控，使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利 ，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价成本的增加。

近年来，随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发，如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算[1-5]。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点，所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同，采取的工程造价管理方法也不尽相同，即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化，经过一个从宏观控制到微观控制的过程[6-11]。在上述各个阶段，如何严格控制工程造价，合理运用建设资金，已成为多年来讨论的课题，尤其是在工程实施阶段，工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致工程造价的上涨。

1工程变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，导致项目成本增加。

1.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

1.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。

在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，如高速公路工程施工过程中，设计路基基底出现软土层，为保证工程建设质量，通常采用换土或打桩等工程技术措施，从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。

1.4工程合同引发的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响，工程变更可实行分级管理审批制，即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见，也必然会发生，但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大，往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复，报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量，少量改换工程材料;因季节等原因，为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化，但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求，主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化，变化量在10%～50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%～5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大，必须在监理、设计单位、项目业主、地(市)主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7～15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。

4工程变更的造价控制

工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5结语

工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情，各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的，它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

6参考文献

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[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社，2001.

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[6] 周鸣放，郭斌.工程管理专业英语[M].北京:中国水利出版社，2003.

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[9] 陈海英.工程造价控制[M].北京:石油工业出版社，2008.

[10] 朱宏亮，成虎.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2006.

项目变更管理的原则篇4

【关键词】建筑工程变更；变更管理；变更评价

一、建筑工程变更管理概述

工程变更是工程项目中应对外部条件变化所采取的措施。从广义来讲，工程变更是指对工程初始范围下各种事项的所有改变[1]；从建筑工程角度讲，工程变更是指造成原合同工作范围费用或工期变化的修改[2]。总之，工程变更是应项目的复杂性和长期性而产生的需要整改的事件，它是由于建筑工程项目的设计遗漏或错误，以及工程中不可预见的条件改变，而引发的施工内容及方法的改变。

当工程项目中出现需要变更的情况时，发包人和承包商需要协商变更方案、计价方式，进行工期、费用等的索赔，这必然使工程造价提高，工程进度拖后。变更索赔过多还可能引发纠纷，激化发包人与承包商的矛盾。对于公共建设项目，如果变更审核不严，甚至会出现发包人和承包商串通制造变更，套取国有资金的违法事件。因此，工程管理人员必须对项目的变更数量予以严格控制，对变更的实施过程进行严格管理。

二、我国建筑工程变更管理中存在的问题

尽管我国已经通过学习国际通用的FIDIC合同条款，提出了工程变更管理基本依据，但由于我国项目投资主体单一、建设管理制度不完善、工程监理制度落实不充分等原因，目前我国建筑工程变更管理还存在不少问题。一是不同投资级别的建设项目缺少完整适用的变更管理程序，变更前缺少严格细致的评价和审核，变更实施的随意性大。这使得承包商多采用低价中标然后通过寻找变更来谋求利润。二是工程变更控制缺少绩效考核，项目管理人员（主要为监理）对减少变更缺乏热情，变更的评审过于简化甚至缺失，变更数量得不到有效控制。三是施工企业的信息管理水平良莠不齐，变更信息记录不及时，相关证明材料收集不完整，使得工程变更结算过程缓慢。

三、改善建筑工程变更管理的方法

1.明确变更实施程序

在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。工程变更管理程序见图1。

2.加强变更评审

对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。

对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等[3]，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高。重大变更评审方式见图2。

对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。

3.严格变更执行与记录

因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。

在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。

4.实行变更控制绩效评价

在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。

5.确保监理的变更管理权力

但由于我国的特定国情，绝大多数建设项目为国家投资，即项目业主为政府机关，他们需要监理的专业管理，却又对监理公司具有管理职能，使得监理在我国建设项目中的管理权限受到诸多限制。体现在变更管理上就是，监理对工程变更不具有审批权，这就难以保证变更的有效控制。因此，通过法制方式确保监理的独立权力，是保证变更管理效率、推进我国建设工程项目管理改革的必然趋势。

结论

项目变更管理的原则篇5

关键词：建筑工程；成本控制；措施

中图分类号：F045.33 文献标识码：A

一、项目成本控制的重要性分析

1、工程项目建设的不可逆和不重复性

建筑工程项目的建设过程属于一次性事业，建筑过程具有单件性，致使形成了建筑工程项目与非项目活动的最重要的区别，同时，由于建筑工程项目建设活动的不可逆与不重复等现象，致使工程项目的建设存在较大的风险性和管理的特殊性。由此，建筑工程的项目成本管理和控制，建立稳定的项目约束条件，对工程项目的建设和管理十分必要。

2、工程项目施工的特殊性

建筑工程项目施工的特殊性主要表现在建筑工程产品地点固定、形体庞大和结构复杂，从而导致了施工过程中各种生产要素的流动性、工种需求多和施工组织结构复杂；建筑工程的施工周期长，在露天、高空、地下、水中作业环境下易受到气候、地质条件等环境因素的影响。

二、建筑工程项目成本控制原则

1、成本最低准则

施工企业进行成本控制的目的，就是要在保障工程项目达到质量要求的同时，实现工程项目的最低成本。因此，企业会利用各种渠道与手段，来完善项目的成本控制，但在考虑这一条原则的同时，企业应该尤其注意成本减低的可能性与合理性，要对工程项目的各项原则进行兼顾，不要一味只是降低成本，在保证质量的同时还要从企业实际出发，找到一个最佳的合理成本点。

2、成本全方位控制准则

全方位成本控制即在项目施工的全过程中，对企业的所有部门、所有员工进行管理与控制。施工成本的形成是项目所有部门经济支出不断积累的过程。成本控制工作必须在全体成员中进行，不断落实全员成本责任制。施工成本同时也是随着项目的推进不断积累的过程。成本控制必须在项目施工的整个周期中贯彻实施，做到持之以恒，不能前松后紧或前紧后松。

3、动态控制准则

动态控制原则也是项目成本管理中一项十分重要的原则。由于项目本身是一个完整的对象，计划工作只能保障工程项目一个好的开端，而在项目不断进行的过程当中，还要对其进行一系列的过程控制，也就是动态成本控制。在施工项目进行初期，企业要根据工程组织设计的内容来制定成本计划、成本目标，拟定成本的控制方案，给项目后续工作打下一个坚实的基础；而到项目竣工期间，成本盈亏基本已经确定，控制工作可能就起不到较大的作用。

4、成本控制的目标管理准则

目标管理是企业管理中常用的手段，在成本管理中也发挥着重要作用。具体来说，首先进行成本控制目标的制定，其次把控制目标分解成小的的阶段目标、然后限定目标的责任人，随着项目的推进，对目标的实现情况进行监督检查，依据具体情况不断更新目标，如此反复循环，最终促进成本控制的实现。

三、建筑工程项目成本控制存在的问题

1、从成本控制与管理意识角度分析从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工

人缺乏成本控制的意识。建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。

2、从成本控制机制角度分析

从控制机制角度来看，很多建筑工程的成本控制缺乏责权利统一的机制。建筑企业的项目经理最关心的问题是工程资金能否到位；企业的技术人员认为自己的主要任务是确保顺利移交；建筑工人最为关心的问题是工资、奖金能发多少。财务部门其责任似乎也只停留在日常的成本核算上。

3、从成本控制手段角度分析

从控制的手段来看，建筑企业在进行成本管理的时候，还存在着诸如事前成本管理与事中管理的严重脱节等问题，建筑企业缺乏适应社会主义市场经济需要的成本管理方法。

四、完善建筑工程项目成本控制的措施

1、建立统一规范、责权结合的成本管理体制

根据民主集中的原则，建立标准化、规范化的成本管理体制。施工专案经理部作为建筑施工企业成本管理的核心部门，对成本管理体系中的各部门、各岗位的工作职责和范围都要进行明确界定，在赋予相应权利的同时应制定相应的制约和监督机制，以防止权力滥用和责任推卸。施工专案经理部相关人员应具备相应的专业知识，使施工项目能够如期按计划完成。其他部门应密切配合施工项目的进度，制定完善的部门管理制度和人才计划，使企业部门之间的沟通和人才配备计划能跟上项目进度。

2、形成项目成本管理战略制度

项目成本管理战略成本管理以项目发展大局为重，从项目的整体发展实际情况出发而制定的一个项目发展规划。实施项目成本管理的过程中，依据项目和市场的实际情况，采取权变的管理理论，实行灵活的成本控制策略，优化项目的成本控制。在项目的成本管理中，引入有效的成本计算方法，协调各部门、各环节的关系，要求项目物资供应、生产等环节形成同步的“流程作业”，消除一切不能增加价值的作业，以更精确的成本分解代替成本分配，实现项目的成本控制。

3、做好策划及计划工作

接到施工图纸后，公司应对图纸进行会审，并坚持到现场实地勘查，发现问题及时与甲方沟通。根据合同清单、图纸，结合现场实际情况编制施工组织设计，同时还需编制详细的材机械设备进场计划、材料采购计划、工期计划。这样可以合理地配置人力及机械设备资源，规范施工程序，杜绝材料浪费，缩短施工工期，降低施工成本。

另外，在系统进行安装调试前，做好一切准备工作，也能节约成本。联系供货单位，催促供货，保证在系统联调之前所有设备均按时到货。系统安装调试处于项目执行的后期，项目部组织机构人员人心浮动，对成本控制难免有所放松，容易错失很多索赔的机会。经济索赔工作对项目降低成本增加效益十分重要。在项目快完工时，有些技术、经济管理人员常常被派驻其他项目，导致无专人对本项目进行总结，使得以后的工程项目有可能重复出现同样的成本控制问题而得不到改进。

4、采用先进的施工工艺，优化施工组织设计

根据建筑工程的性质、规模和施工要求，结合建筑企业自身技术水平、施工能力、机械设备等基本状况，最大程度调整和完善投标前施工组织设计，科学、合理制定出符合建筑基本要求的施工方案，同时加强施工现场管理，以提高建筑工程整体质量和缩短施工工期，最大化降低工程成本支出。应积极采用科学先进的施工工艺和施工技术以降低工程项目成本，在施工前要制定出切实可行的技术节约措施，对于即将采用的新材料、新设备和新工艺等认真做好施工前的反复实践验证，验证合格后方可依照方案严格贯彻和执行，并做好各个环节的严格监督和检查，确保安全、可靠进行顺利施工，以进一步降低建筑工程项目成本。按照制定的施工方案和计划，科学合理进行施工组织设计和安排，切实加强有效的定额控制，制定施工的具体施工安排和定额数量，编制出人力、材料、设备等物资使用计划和资金使用计划，使各种资源的投入和使用局限于定额范围内，以避免发生工程成本失控的不良现象。

5、加强工程项目变更的成本控制

工程项目的工艺、功能变更，以及施工环境条件变化都可能造成工程变更。工程变更势必会带来工程成本的变化，因此要实现工程成本的控制，必然要对工程变更进行科学地管理。工程变更的原则是“早变、少变、按程序变”。工程前期的施工方案要论证充分，尽量少变、早变，涉及成本变动的变更，根据调整的费用额度确定审批程序。工程变更的提出要讲求程序，因业主原因提出的变更，必须在出具设计变更的同时，向承包方提交经监理确认的费用调整计划单，作为承包方调整工程计划和成本计划的依据。工程变更，特别涉及工程成本调整的，原则上由设计单位出具设计变更。设计变更必须在保证工程质量、安全的情况下出具，业主代表、工程监理、施工单位、设计单位必须进行现场勘察，收集原始数据，形成现场会议纪作为设计变更的依据。施工企业及时做好因设计变更、现场签要，证而致的工程成本计划调整，在项目团队内部对所增加的工作任务进行分摊和消化。

6、协调好建筑质量、工期与成本之间的关系

对于建筑企业来说，在施工过程中必须保证建设质量，满足投资者对建筑物的使用要求，但是，这并不意味着建筑质量越高越好，当其超过合理水平时，就会造成不必要的浪费。因此，在施工规划以及施工过程中，作为成本管理的核心，项目经理部必须找到一个质量与成本最低的理想点，尽量采用科学合理、先进实用的技术措施，力求既能保证施工质量，又能最小化建设成本，实现质量与成本的有机统一。同时，也应该正确处理工期与成本的关系，将工期成本控制在最低点。一方面要防止停工、窝工、返工等现象的发生，保证按期完成工程建设；另一方面也不能过度缩短工期，以防施工费用的剧增。总之，项目经理部要妥善处理建筑质量、工期与成本的关系，实现资源的最优化配置。

五、结束语

项目变更管理的原则篇6

1.1设计变更的概念

设计变更是指水利施工工程初步设计经过审批之后，在水利施工工程招标阶段、水利施工图设计和水利施工阶段对批准的初步设计所进行的改变。这种改变包括水利施工工程任务、规模、水利施工工程等级、建筑物级别、水利施工工程布置方案、水利施工工程结构型式和结构尺寸、水利施工工程设备型号和数量、水利施工工程施工方案等内容，水利施工工程子项目增加或减少等。引起设计变更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地质等自然基础资料的变化，或者是水利施工工程所在地经济社会发展或环境要求的变化等，或是多种因素并存。

1.2水利施工中设计变更的特点

水利建设施工工程本身具有的类别多样、规模差别大、涉及面广等特点，决定了水利施工工程设计变更具有种类繁多、情况复杂、影响因素多等特点。水利施工工程涉及水库施工工程、堤防施工工程、引调水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对质量、投资的影响程度也不同。水利施工工程划分为大中小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有规模大、投资高、周期长、设计复杂等特点，施工工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、施工工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。

1.3水利施工工程设计变更管理现状

各级水行政主管部门和项目负责人非常重视施工工程建设过程中的设计变更管理，积极加强设计质量管理，严格设计变更的各个环节，规范设计变更管理程序，保证施工工程质量、安全和进度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大设计变更的明确界定标准和相应管理办法，设计变更的约束机制不够，目前设计变更管理上还存在着不足。有的建设项目利用设计变更改变施工工程规模或增加建设项目，违背规划设计原则；有的建设项目利用优化设计改变或减少建设内容，“报大建小”，缩减地方配套资金，作为一般设计变更处理，躲避原审批单位对设计变更合理性和经济性的审查，给施工工程安全带来了隐患；有些建设项目以施工工期要求和度汛为由，不及时履行施工工程的设计变更报批手续，造成既成事实。2000年颁布的《建设施工工程勘察设计管理条例》只规定了建设施工工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准，但是对于重大修改的界定没有明确规定，也没有相关的实施细则。因此迫切需要研究和明确水利施工工程重大设计变更的界定标准。

2设计变更的划分研究

水利施工工程建设存在着各种设计变更，包括施工工程开发任务和规模、设计标准、施工工程布置、主要建筑物结构型式等各方面，对施工工程的安全、质量、工期、投资和效益产生不同程度的影响。为加强水利施工工程设计变更管理，保证施工工程安全和质量，同时尽量减少对施工工程施工和进度的影响，简化审查、审批程序，应对设计变更审查、审批采取分级管理模式。实行分级管理，首先要根据水利施工工程特点，对设计变更类型进行划分，针对不同类型设计变更采用不同的审批程序。

2.1水利施工中设计变更类型划分应遵循的原则水利施工工程设计变更类型划分应遵循以下三个原则：

1）水利施工工程设计变更类型划分要与施工工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管理层次的作用，体现不同管理层次的责任和权力，降低设计变更的管理成本，促进施工工程建设进度。

2）设计变更类型划分应主要考虑设计变更对施工工程功能和效益、施工工程投资和工期、施工工程运行安全和施工工程质量等方面的影响程度。对施工工程影响较大的应由原审查审批机构批复，影响很小的则可将批复权限放在项目管理机构。

3）设计变更界定标准主要针对新建和改扩建的大中型水利施工工程特点，小型水利施工工程情况复杂，建设体制多样，可参考大中型施工工程设计变更的分类原则专项制定分类和管理办法。

2.2水利施工工程设计变更类型划分

按照2.1中的划分原则，为便于水利施工工程设计变更的分级管理，将水利施工工程设计变更按重大设计变更和一般设计变更进行划分。重大设计变更是指施工工程建设过程在施工工程开发任务、施工工程规模、设计标准、总体布局、施工工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施等方面，对施工工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更；其他变更为一般设计变更。

2.3重大设计变更界定标准

经调查可知，典型水利施工工程设计变更情况和对施工工程建设影响，以《水利水电施工工程初步设计报告编制规程》的专业划分为主线进行重大设计变更界定，概念明确，结构清晰，可以适用各种水利施工工程。主要考虑设计标准、规模是否突破批准的初步设计，枢纽布置及主要建筑物方案是否影响到施工工程安全、工期和后期正常运用，投资去除政策性、物价因素是否超过一定额度。征地移民等其他非施工工程变化影响可单独界定设计变更。界定指标主要包括：水文，地质，施工工程任务、规模、建筑物等级及设计标准，总体布局、施工工程布置及主要建筑物，机电及金属结构，施工工程投资六项。

3加强设计变更管理的措施

3.1强化勘测设计质量意识

水利施工工程勘测设计工作是施工工程建设的龙头，是保证施工工程质量、施工工程安全和生产安全的源头。勘测设计单位应切实加强设计质量意识，提高勘测设计水平，减少不必要的设计变更。首先，要提高前期工作质量，确保合理的勘测设计周期，确保正常的资金和技术力量投入，保证勘测设计深度，加强基础工作，完善方案论证，避免设计缺项、漏项。其次要加强与业主、建设各方的协调沟通，严格执行施工工程强制性标准，坚持设计原则，强化安全意识，避免人为的设计变更。

3.2制定水利施工中设计变更管理办法

重大设计变更对施工工程建设的质量、安全等都具有重要影响，政府主管部门要根据水利施工工程实际，对设计变更类型进行划分，研究相关管理程序，明确各部门责任，尽快提出水利施工工程设计变更管理办法，促进前期工作质量提高，制定严格的基建管理程序，更好地适应水利施工工程建设的需要。

3.3重视中小型水利施工的设计变更管理

项目变更管理的原则篇7

关键词；建设工程； 合同变更； 合同分析

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：

Abstract: in the process of project construction, because all sorts of reasons, engineering change situation happen from time to tome. Engineering change the price is also a part of the cost of construction settlement. The contract is the core of the project management, engineering project is in the process of the highest code of conduct of the project, and is the basis of dispute solution. And contract analysis is a contract management is very important work. The paper on made a deep discussion, available for reference to fellow.

Key words; Construction project; Contract change; Contract analysis

前言

建设工程项目的实施和管理全部工作都可纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同管理意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，项目目标难以顺利实现。然而在建设工程项目实施过程中,由于客观和主观因素等各个方面的原因,建设方和承建方在建设初期签订的合同或多或少的有些变更,这些合同变更不仅为各方带来些许不便,甚至会影响到整个工程项目的建设。如何有效的管理这些变更,事关建设工程的成败以及企业利润的多少,因此,如何有效的管理合同变更,也成为施工方亟待解决的问题。

一、建设工程合同变更的原因分析

建设工程合同是工程项目承建方与建设方在工程合同谈判阶段形成的文件,常用的合同形式分为单价承包合同和总价承包合同。合同变更是合同法中所明确的一种法律概念。指“合同成立后,当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或补充”。本文结合该定义及建设工程的特点指出建设合同变更的主要原因如下:

1、设计变更。建设工程实施过程中,由于勘察设计单位发现了更好的施工方案,或者发现原施工方案存在缺陷而进行了设计变更,由于工程施工方案发生改变,其也影响到合同的变更,比如合同条件的改变、合同价款的改变等等。

2、施工现场条件发生变化。由于建设项目实施过程中存在着各种各样的风险,如何没有进行合理的风险管理,这些风险或多或少的会改变施工现场的施工条件。比如,在建设实施过程中 ,打桩中突然发现地基中有坚硬岩石,造成桩柱损害;或地下水位突然上升,造成排水困难,坝体沉陷加剧。这些问题常常和合同约定的条件有实质上的区别,且在图纸和文件中不可能体现出相应的解决措施,此时需要补充合同项目,列支相应的工程费用。

3、工程范围发生变化。在施工过程中,由于业主的要求,增加或减少约定的工作内容,或者是实际工作量超过或低于约定工作量的限制,或者是建设方要求对该建设项目增加新的功能。比如在筑坝过程中,沉陷量大于约定的百分比,或增加临时防汛措施,增加检测项目等,这些都需要将原合同变更,增加工程项目。

4、施工进度的变化。在工程建设实施过程中,由于业主要求提前完工或者监理工程师要求改变施工顺序等,都将引起建设合同变更。

二、如何减少工程合同变更的对策分析

建设工程实施过程中,合同变更的产生会对工程本身产生一些不利的影响,并且会影响建设方、施工方甚至监理方的利益。因此,尽量减少建设工程合同的变更不仅是为建设工程项目顺利实施着想,更是维护自身利益的重要举措之一。为了整个项目的顺利实施及自身利益,减少工程合同变更也是必须关注的焦点。

1、做好工程项目投标前期工作。建设工程项目的前期工作直接涉及到建设施工范围和费用,因此施工方在标前会议中要对待建工程的施工现场、施工范围以及供电、供水、对外交通等施工条件进行详尽的调查。在现场考查时,要对有可能引起争议的施工要素和建设方达成一致的施工意见。比如对地下水位、含水量等的测定除考虑当时的实地情况外,还要考虑到整个施工期可能出现的情况;图纸会审中对于有异议的地方要和设计方、建设方澄清。

2、签订规范合理的施工合同。施工方与建设方签订施工合同时,应本着客观、公正的原则,充分考虑到施工场地、施工季节对工程的影响。除按图纸确定合同内容外,应补充可能发生变更项目的特别条款。特别条款中对有可能涉及到的工程项目有明确的标价。这样一旦发生合同变更,便有章可循,减少或避免一些不必要的问题。

3、合理组织施工现场。施工方应合理组织项目组成员,建立一套完整的施工程序,加强和建设方、设计方及监理方的沟通,遇到问 题 时,现场管理人员与参建单位不能达成统一共识,就进行专家咨询,找出 具体的可执行方案。为建设项目的顺利实施创造一个良好的施工环境。

4、设计阶段变更管理控制。在工程建设项目启动初期，可能会产生由于设计图纸方面引起的局部合同变更。在设计变更中会多数涉及到设计图纸的修改处理，设计变更的图纸必须由原设计单位提供，或由承包商提供设计图纸但必须由设计单位审查并签字确认，除设计单位之外，任何该建设项目的参与者提供的对相关设计图纸的修改或其他处理都可以视为无效。这必须形成一项严格的规章制度，在保证这一制度的贯彻实施中，业主可对项目管理作这样的规定，对于设计变更一般情况下若没有设计单位提供的变更图纸，不得进行变更价款的结算。为保证变更设计图纸的合理性及可施工性，工程设计单位提供的设计变更图纸应由相关的工程部门审查，并经严格的审查批准后的图纸才可以作为承包商实施变更的依据。

5、施工阶段变更管理控制。当建设工程招标文件中所描述的现场条件与实际现场条件存在不同之处或多数位置有差异时，作为该项目的工程师应充分识别此项变化是否构成了合同变更的基本条件，工程师所识别的依据是此项改变是“一个有经验的承包商预先能否合理预料到”，如果此项改变是一个有经验的承包商报价时所完全能预料到的，则可以认为此项改变不构成变更的条件，工程师也就不需要变更指令，也就是说可以认为因此改变而产生的费用在投标报价中已进行了充分的考虑。如果此项改变是有经验承包商投标报价时都无法预料到的，则可以认为此项改变已经构成了工程合同的变更条件，工程师也就可以相关的变更指令并实施工程合同的变更。对于不明的工程现场施工条件，如果其对于该工程项目中地质情况与勘察设计阶段所出报告不相符的地方等，是一个有经验承包商无法预料到的，此项改变构成变更，工程师应相应的变更指令并实施工程变更处理。

三、合理处置合同变更

尽管施工方、建设方以及监理方都会尽力减少合同变更的产生,以免对项目造成不必要的影响,但合同变更并不会因为这些努力而消失。所以当合同变更产生时,作为施工方,如何合理的处置合同变更,也是需要其关注的主要问题之一。施工方应本着双方地位平等、公平合理、实事求是对工程负责的原则,不能夸大变更对已方的影响,以工程质量不降低标准,不影响工程效益为前提。施工方在发生变更后,需要及时地完善相关的变更手续。不管是何种原因引起的变更,变更文件都要经业主或监理工程师签发。如果变更是由业主或设计方引起的,则施工方应及时索要经监理人审核后变更的技术文件,然后根据现场实际条件和现拥有的生产管理技术水平编制施工方案、措施,并根据工程变更合同价的原则及方法报价,从而避免合同变更为自身利益及建设项目带来的不利影响。

四、结语

工程建设中对合同的变更应尽可能的避免，合同签署前的变更均视为已含在合同总价之内，但有时适当而即时的合同变更，可以弥补合同文件的不足，使其更加完善。如果建筑工程的合同变更过于频繁，会加大合同管理的难度甚至失控，所以对变更的控制是合同管理中必不可少的。一般在工程开始及变更实施过程中，作好详细的现场记录工作和各种基础工作十分重要，这些工作对及时处理变更，减少对工程的影响起非常积极的支持性作用。

参考文献

[1] 赵生财.浅谈合同变更及有关的变更手续[J].经济管理,2008

项目变更管理的原则篇8

由于该项目铁路的独特地理位置，赋予了施工不一样的承载压力。严峻的自然地质地貌对全项目工作人员也是一个不小的挑战，整个施工过程逐渐考验管理人员的相互分工以及协调处理各方面突况的能力。铁路项目的建设，从其自身建设而言，是一个浩大的工程，同时也是一个考验的过程。技术标准的严格实施，是控制成本的措施之一。针对几个控制工程以及几个重难点工程的建设，除了技术上的严格把关，同时项目成本控制也是重中之重。路基施工、桥梁工程、涵洞工程隧道工程都有比较大的风险因素。资源的配备、管理措施的实施、施工规范的要求等都是有必要控制的不确定因素。对项目建设过程的控制，从其基本原材料、机械用工、人员管理制度的标准化均起着至关重要的作用。项目的部门职责、部门的内部机制、部门之间的协调公式，都要严格按照“计划－控制－核算－分析－考核”来量化，实现从内而外的质的飞跃。

2项目的管理措施及项目成本控制

2．1项目管理总措施

哲学上讲求“具体问题具体分析”。根据当前项目，分析与预测影响要素的变动与项目成本发展变化趋势，结合预算的目标成本控制方法以及经验的成本管理方法，以此提高项目建设效率、保障项目质量、加强项目的成本控制。项目的特殊地理位置要求技术施工部门遵守安全、环保原则;结合每个地区的地貌形态，做到不浪费资源、不破坏农田、不摧毁生态环境。

2．2项目内部管理

明确各部门的分工职责(如表1):定期开展工作会议，加强员工之间、部门之间项目的紧密联系，做到及时发现问题，随时变动计划，做到“与时俱进”。建立相应的项目经理责任成本组织管理图，便于项目的组织管理。该项目路基工程复杂，涵洞、桥梁较多，涉及道路改移，较长的4座隧道施工难度大;铁路最小曲线半径困难地段达到800m，区内地形起伏大，山体高大，地形陡，背斜、向斜、褶皱等较多。老院子特大，其安排作为重难点工程、汪家寨隧道作为项目的控制工程，施工过程中必有困难之处。这就要求施工队伍加强施工技术，以基于标杆的目标成本控制方法，灵活运用先前的经验。

2．3项目成本控制要点以上种种因素，项目部必须要明确其项目的成本控制。

2．3．1项目责任成本的核算流程。

2．3．2项目责任成本基本计算公式责任成本(预算)=直接费+现场经费+税金上交收益=项目收入－责任成本责任成本节余=责任成本－实际成本

2．3．3项目组织管理层的运行要点明确总体目标，缩小建设成本，合理正确的管理方式要求项目建设有更加具体的计划与实施。建立以主动控制为主的控制工程造价，把控制立足于事先，主动采取决策措施，尽可地减少以至避免目标值与实际值发生偏移。建立有效的成本控制系统。采用网络计划对施工项目成本进行控制，定期更新与计算已完工作的价值，并将价值依据成本编码进一步细分。比如将铁路建设项目划分为多个具有联系又相互独立的部分，设置各自的成本计划体系，严格规定时间进行检查分析与纠正，好的方法计划就加以利用再改造，成为价值的再利用。量价要相互协调，既要控制工程量的计划值又要控制人材机的价格。项目经理部严格按照“计划－控制－核算－分析－考核”实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标，综合管理制度计划、人员配备计划、现场管理计划、过程控制计划。

2．3．4项目人、材、机生产费用的控制人工费的内包或分包控制是项目人工费成本控制的重点，项目部按照合同控制内包或是分包人工费，各内部的费用管理由各自的管理方式确定。内包的人工费，按月估算计入项目单位过程成本。外包人工费，按月凭项目经济员提供的“包清工工程款月度成本汇总表”预提计入项目单位过程成本。分包的人工费，由分包单位自己计算，但必须做好相应的记录工作。内包、外包或是分包的合同履行完毕后，再根据分部分项的工期、质量、安全和场容等验收考核情况，进行合同结算，以结账单按实际调整项目的实际值。人工费中要注重控制的一些要点。规划好人工费基本工资的发放点，财政记录要准确，做到收支清楚。适当规划安排职工福利费，充分调动员工以及生产人员的积极性。加强内部人员的管理，制定相应的规章制度。注重提高劳动生产率，减少用工数量，确保用工记录的准确性。项目计划中已经规划好项目材料的用量以及大致的单价，项目部的生产只需要按照相应的定额量执行即可。关于分包队的材料用量和单价，已写在合同单价里，无论是自采还是甲控，分包队自行控制。自有施工队的材料用量必须注重以下几点:周转材料实行内部租赁制，以租赁的方式反映消耗情况，按“谁租用谁负责”的原则，核算其项目成本。按照周转材料租赁办法和租赁合同，由出租方与项目经理部按月结算租赁费，租赁费用按租用的数量、时间和内部租用的单价计入项目成本。注重机械的安装和拆迁、场外运输费用的管理。减少二次搬运费，提高可回收的材料，减少材料的浪费。项目结构件的使用必须要有领发手续，按照单位工程的使用对象编制“结构件耗用月报表”，结构件的单价以项目经理部与外加工单位签订的合同为准，计算耗用金额计入项目成本。材料部门要建立完善的材料出入库记录制度，保证出入库的数量。机械费用要根据项目特征确定使用费的定额值，并加强控制管理。机械设备实行内部租赁制，并反映其销售情况，按“谁租用谁负担”的原则核算其项目成本。租赁费根据机械使用台班、停滞台班和内部租赁单价计算。控制机械使用费用，加强控制机械燃油的消耗，拟定综合消耗指标，并照此执行。机械的小修尽量由内部成员解决，大修也要注重成本，先调研再确定相应的单价。针对本次项目，具体管理落实到每一处金额的支出，对支出的计划、人员工资、设备资金、建设资金、材料资金、安抚资金都必须做记录。实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并随时反馈，严格审查各项费用是否符合标准。

2．4项目责任成本要遵循以下原则

中心定位原则，项目管理以责任成本管理为中心，形成全项目覆盖、全过程控制和全员参与各负责的成本管理体系;“两挂钩，两不准”原则;市场导向原则，编制责任成本预算应结合公司、子公司和项目的实际，尽最大努力靠近市场的价格水平。项目经理部购买原材料、租赁机械和劳务分包等重大成本支出事项，充分利用市场的竞争，从优中选低。预控到位原则，建立以投标方案和成本预控为主要内容的预控机制。过程控制原则，通过实施施工管理、管理督查、核算分析、考核评价等各项制度，强化公司、子公司对项目成本费用的过程控制。

2．5项目施工队伍造价成本控制

施工队伍制定并完成“计划—动态跟踪—再计划”的循环过程。满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低成本费用。做好三个阶段的成本控制。

1)做好目标成本的项目划分。直接费项目价格要适当注意市场价格的变化规律;根据公司的工薪体制，结合项目工期以及管理人员数量，以项目总额包干方式确定项目管理费。

2)检查督促指导项目经理部的日常管理，根据差异分析，

2．6项目成本管理的其他要点

1)强化合同管理，建筑工程的合同管理实行小组领导。

2)集体论证制度，合同档案实行集中管理，由资料部负责收集保管;制订管理办法，建立严格制度，由专门人员负责管理;向工地派驻具备相应资质、熟悉合同的管理人员。

3)建立相应的索赔制度。

(1)在分局下设立经营管理科，负责管理日常索赔的管理，工作项目经理部应加强与各方的沟通，协调处理好与业主方、设计方、监理工程师及其他各方的关系;

(2)各施工项目下设立索赔工作小组;再根据自己项目特点成立以项目经理为组长，有施工、质量、安全、管理等方面人员参加的变更索赔工作小组。每年每一季度由分局变更索赔领导小组对上一年索赔工作进行考核和总结，制定出本年度的索赔计划，落实变更索赔责任。

(3)分局实行变更责任考核奖惩制度，每半年考核一次，变更索赔的奖励基金按合同变更、索赔成功总额的0．3%～0．5%和3%～5%提取，奖惩按责任单位和责任人的贡献大小和实际效果分别进行考核。正确把握索赔时机，讲究工作技巧。

(4)解决索赔事项应贯彻先易后难、个性问题先办的原则。索赔事项能够通过变更设计方法解决的，应尽量采取变更方式解决，以尽早纳入验工计价和中期支付。

4)建立工程项目责任成本管理监督办法。督察应包括责任成本管理制度和落实、过程控制、核算与分析、绩效考核与兑现、基础工作和管理效果等方面。督察组应采取考察工程、访问员工、查阅资料和现场核算等综合方式，对项目责任成本管理及其效果进行监督，在此基础上，按照督察内容逐项打分。

3结语

一个企业的发展历程与管理密不可分，实现企业的又好又快又稳发展，特别是针对本公司的项目特点来说，项目的关键实施点落在了项目的成本控制上。技术要求高、施工干扰大、控制因素多、低端跨度大、进场条件困难、环境保护与水资源保护标准高等等，这无疑要求项目在实施过程中，要积极搞好人员与人员的相互配合、人与自然的和谐发展、部门与部门之间相互沟通进步。本文主要从分析该项目存在的主要困难点，结合现实实际情况，从组织管理层、项目经理部和部门之间的逻辑与内部机制浅谈项目责任的成本控制。通过分析项目的现状、明确项目由始至终的众多不确定因素、风险因素、确定因素，结合成本绩效度量、净值管理和附加计划法以及管理层次的错综复杂关系的调节与管理，综合施工准备、计划、实施、竣工全过程，达到项目责任成本的控制，实现企业的经济效益。通过全面了解项目的概况、影响因素、以及项目成本控制过程中的方法措施和管理模式，能够更加深层次地做好项目。成本的控制不单只是项目经理一个人计划的事，更多的是部门之间的协作能力，计划与控制相结合。参与项目实施的各方在尊重大自然和生态环境的前提下，还要做好自身的规划，坚持理论与实践相结合的原则，目标一致，充分利用标杆和经验的控制方法，力求项目的顺利进行与圆满结束。（本文来自于《技术与市场》杂志。《技术与市场》杂志简介详见）