加强规范化 提升公信力 全力推进“法治兵团”建设

“建设法治中国”是党的十八届三中全会提出的战略任务。法治建设贯穿于政法工作的全过程。当前，兵团政法工作要紧紧围绕“建设法治中国”的目标，以维护社会公平正义为首要价值追求，把严格执法、公正司法作为基本要求，进一步加强执法规范化建设，不断提升政法工作的亲和力和公信力，全力推进法治兵团建设进程。

一、执法规范化建设所取得的成功经验，为今后开展工作提供有益借鉴

执法规范化建设是中央确定的深化司法体制和工作机制改革的一项重要任务。近年来，兵团各级政法机关认真贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革、规范执法行为、促进执法公正的决策部署，结合实际，积极探索推进执法规范化建设，取得了显著成效。执法突出问题得到遏制、执法办案行为日益规范、执法活动更加公开透明、干警执法能力不断增强、服务群众水平明显提升，职工群众对政法工作的满意度逐年上升。

一是健全了社会主义法治理念经常性培训机制。以专题培训、岗位培训、岗位自学、技能培训和实战训练等多种形式，以脱产学、在岗学、网上学多种途径，使大学习、大讨论、大培训活动经常化和规范化。二是建立完善了执法制度，以标准化促进规范化。兵团各级政法部门建立和规范了执法行为、执法监督、执法管理制度体系以及执法场所的规范体系建设，把执法的各个环节都纳入了制度建设中。三是进一步健全了执法质量考核考评机制，以管理科学化推动规范化。以执法资格考试、执法档案、跟庭考核、网上考核、执法质量考核考评、综合考核为特色的考核考评体系日趋完善。四是进一步推进了执法信息化，以信息化支撑规范化。兵团政法系统的执法信息平台建设不断加强。兵团和各师（市）政法维稳综合平台建设正有序推进，初步形成执法信息网上录入、执法程序网上运转、执法活动网上监督、执法培训网上进行、执法服务网上进行、执法质量网上考核的执法办案信息化的新机制。

二、充分认识执法规范化建设的重要性和紧迫性

第一，抓好执法规范化建设，是贯彻落实党的十和十八届三中全会精神的必然要求。党的十提出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略目标和任务。要全面推进依法治国，就必须营造良好的法治环境。要创造良好的法治环境，就必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，就必须坚持严格执法，杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象。政法机关要切实做到严格规范公正文明执法，把维护社会公平正义作为首要价值追求，把严格执法、公正司法作为基本要求，在执法活动中推进依法治国。第二，抓好执法规范化建设是进一步提高维护国家安全和社会稳定能力的必然要求。改革开放30多年来，我们国家的立法、执法和法治环境都取得了历史性的进步，对执法活动的法律监督、社会监督、舆论监督越来越严，对依法维护国家安全、维护社会稳定、保障公民合法权益的要求越来越高。各级政法机关在推进社会主义法治建设中承担着重大责任，必须不断提高执法能力和执法公信力。第三，加强执法规范化建设是着力提高兵团政法机关的执法能力、执法公信力和职工群众满意度的必然要求。执法公信力是广大职工群众对政法工作的认同感和信任感，只有加强执法规范化，才能在制度上确保严格执法、公正司法，才能赢得广大职工群众的信任和支持。兵团各级政法机关特别是领导干部一定要深刻认识加强执法规范化建设的全局性、基础性作用，更加自觉地把思想、认识统一到中央的精神上来，以更大的决心，更大的力度，更有力的措施，全面推进执法规范化建设。

三、全力推进兵团执法规范化建设，不断提升政法工作的亲和力和公信力

一要认真组织开展涉法涉诉改革试点工作。党的十八届三中全会明确要求，把涉法涉诉纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉终结制度。涉法涉诉工作改革的核心，是把涉法涉诉问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序办理。这是推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的必然选择，是中央为更好地维护人民群众合法权益、维护司法权威、维护社会和谐稳定作出的一项重大决策，也是检验政法机关“”整改成效的一项重要指标。我们一定要深刻认识涉法涉诉工作改革的重要性，充分发挥好党委政法委的组织推动作用，尽快调整充实力量，建立完善依法处理的运行机制、流转顺畅的衔接机制、齐抓共管的综合治理机制，形成新的治理模式和运行机制，确保案件不积压，把依法处理工作落到实处。

二要积极稳妥有序推进轻微刑事案件快速办理、发挥好拘役刑教育矫治作用的改革工作。实行轻微刑事案件快速办理机制，发挥好拘役刑教育矫治作用，是司法体制改革的必然要求，是司法机制改革的有力举措，是贯彻中央有关司法改革要求的具体落实和生动实践，是当前必须深入研究和认真做好的一项重要工作。兵团各级政法机关要紧紧围绕党和国家工作大局，统一思想、提高认识，加强领导、落实责任，依法有序地推进改革工作。要认真总结实行轻微刑事案件快速办理机制、发挥拘役刑教育矫治作用的成功经验，注重改革的系统性、整体性和协同性，着眼于解决实际问题，自觉将改革探索同队伍建设、能力提升相结合。兵团、师两级党委政法委要加强组织领导，把握改革的原则和方向，解决好改革中遇到的实际问题。各级政法单位要坚持“一把手”负总责，主管领导具体抓，根据改革工作方案，扎实高效推进改革。各级政法部门必须坚持法治思维和法治方式，科学审慎、合法合理、平稳地推进改革。

三要坚决守住防范冤假错案的底线。兵团各级政法部门要切实抓好中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院关于防止冤假错案的规定和指导意见的贯彻落实。从体制机制上规范司法机关及司法人员的法律行为，避免冤假错案。兵团各级政法部门要认真查找在防止冤假错案上存在的突出问题，查找在执法规范化上的“软硬伤”，有针对性地进行整改。兵团各级政法部门要健全完善相关制度机制，加强监督检查，严格责任追究，确保防止冤假错案的措施落实到执法司法每一个环节、每一项工作，以实际成效取信于民，不断提高执法司法公信力。

四要加强执法监督，健全完善司法权力运行机制。当前，兵团各级政法部门要以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为着力点，把加强执法监督作为深入推进执法规范化建设的重中之重，改革司法管理体制，正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系，优化司法职权配置，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制。要健全完善对违反法定程序干预的登记备案报告和通报制度，要进一步落实法官、检察官、人民警察办案责任制，进一步规范自由裁量权，确保依法独立公正行使审判权和检察权，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，把职工群众评价作为评判执法工作的重要标尺。要充分发挥检察机关作为法律监督机关的主体作用，加强对侦查、审判、执行、监管场所法律监督，重点加强和改进民事行政监督。

五要着力推进执法检查常态化。要在执法规范化建设中，着力推进执法检查常态化，建立执法活动的长效预警机制，健全和完善动态的政法部门自我监督制约机制。兵团各级党委政法委、政法部门要认真总结、完善长期以来开展执法检查的成功经验和做法，把行之有效的执法检查纳入执法规范化的常态化机制建设中，发挥好执法检查的机制效应和常态效应。要把执法检查常态化作为抓手，及时开展有针对性的常态执法检查活动，解决执法活动中存在的苗头性、普遍性问题。

六要着力推进案件评查常态化。案件评查是政法部门自我检查、自我纠错、自我完善的重要举措和方法，对提高政法部门的执法水平和办案质量起到积极的促进作用。兵团各级政法部门要在认真总结开展三年“百万案件”大评查活动成绩和经验的基础上，深化案件评查工作，把案件评查纳入执法规范化的重要内容，纳入执法绩效考核的重要指标。要着力解决好案件评查中存在的简单化、形式化问题，在主动纠错、健全和完善执法监督制约机制上下大工夫。

七要大力加强执法信息化建设。兵团各级政法部门要加快政法信息化共享共用步伐，加强对政法信息化建设的整体规划，要以信息化促进执法规范化，实现执法办案流程和执法环节的网上管理。要把信息化与公开化有机结合起来，实现对执法活动全程的规范、监督和透明运行，健全和完善执法监督制约机制，推动实现政法各单位网络互联互通、信息共享共用，推动信息化建设成果更好更快地转化为现实战斗力。要充分运用信息技术手段提高执法水平，在权力比较集中的执法领域，合理划分执法环节，分解执法权力，构建相互衔接配合、相互监督制约的工作机制，防止发生司法不公不廉问题。

努力让职工群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是党和国家也是兵团党委对各级政法机关的新期待、新要求，政法机关作为执法司法机关任重而道远。兵团的政法干警要准确把握严格执法、公正司法的深刻内涵，清醒地认识新形势下加强法治建设的特殊重要意义，坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，牢固树立社会主义法治理念，以严格执法、公正司法为基本要求，以以人为本、公平正义为灵魂，以构建公正高效权威社会主义司法制度为重点，把法治建设贯穿于政法工作的全过程，从实体、程序和时效上维护社会公平正义，不断提高政法工作的亲和力和公信力，不断提升政法工作正规化、专业化、职业化水平，真正肩负起法治兵团的建设者、实践者的重任，用法治的力量推动实现“两个率先、两个力争”目标，为推进跨越式发展和长治久安创造更好的法治环境！