加强基层环境执法能力建设

【前言】加强基层环境执法能力建设由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1环境执法的新变化 1. 1公众环境意识的变化 近年来，公民的民利提升,维权意识增强。全社会乃至全球对环境保护的日益重视,环境形势的日益严峻。这些因素使公众比以往更加关心生存、生活环境,更主动地参与环境保护和建设,依法保护自己权益的意识不断增强。各种形式的民...

摘要:分析了当前基层环境执法的新变化,针对环境管理对环境监察提出的越来越高的要求,提出环保部门

要适应时展、强化人员培训、抓好环境监察、加强环境监察能力建设,实现环境监察现代化建设目标。

关键词:加强; 监察能力; 环境执法能力; 建设

中图分类号： TU972+.12 文献标识码： A 文章编号：

随着改革开放和现代化建设的不断发展,环保法制工作在不断发生变化。对环保法制工作的认识,也要根据实际情况的变化而不断提高。结合富拉尔基区的工作实际,在对当前环保执法工作面临的新变化和新特点进行分析的基础上,提出若干对策建议。

1环境执法的新变化

1. 1公众环境意识的变化

近年来，公民的民利提升,维权意识增强。全社会乃至全球对环境保护的日益重视,环境形势的日益严峻。这些因素使公众比以往更加关心生存、生活环境,更主动地参与环境保护和建设,依法保护自己权益的意识不断增强。各种形式的民间环保社团组织纷纷成立,他们在环境法制宣传、环境监督、环境教育等方面发挥了重要作用。各级人大代表、政协委员越来越关注环境问题,各级人大、政协“两会”有关环境保护的建议、提案占相当比重,并逐年增加。广大群众通过举报、,以及诉诸法律等途径,维护自身的环境利益。积极适应了公众环境意识的变化,并从公众反映的环境问题中,发现新情况,分析新问题,研究新对策,下力解决公众反映的环境问题,改善环境质量,成为环境执法工作的出发点和落脚点。

1. 2执法主体的新变化

环境保护由环境保护行政主管部门统一监管,但在哪些方面监管、如何监管以及监管的方式、手段,特别是如何相互配合,对这些重要问题现行法律、法规缺乏明确的界定。例如现在水资源保护执法归水利部门,农业环保执法归农业部门,社会生活噪声执法归城管部门,土地利用和矿山开发环保执法归国土资源部门。这种状况,是当前和今后一个时期环保执法工作中的重要特点。环保执法主体多元化,需要以法律为依据加强统一监管,对各有关执法主体的职责和执法主体之间的关系进行规范,避免多头执法、交叉执法和执法不到位、执法不作为。尤其要防止和克服部门之间借执法来争夺各自的利益,损害环境保护整体利益。

1. 3执法对象的变化

随着改革开放,多种所有制、多种经济成分,尤其是个体、私有、合资合作、混合所有制经济迅速发展执法对象呈现多面性特点、分散化趋向。这种变化,对环保管理部门提出了两个方面的要求:一是进一步明确界定执法对象与执法主体之间的关系;二是以发展生产力为根本目的,保护好执法对象的利益,为执法对象提供良好的服务。为此,要努力研究、分析执法对象需要何种有效的管理和服务,环保部门能够给予他们哪些方面的管理和服务,如何根据执法对象的新变化,贯彻好环保法律、法规和方针政策,履行好行政执法职能,这是我们面临的新课题。

2加强环境执法队伍建设和能力建设

加强环境执法队伍建设,提升环境执法能力和业务水平,是全面推进环境执法工作和环境行政监察工作的保障,也是解决好“提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”两大历史性课题的重要途径,还是切实解决人民群众关心的热点、难点环境问题的重要保障。作为展示环境执法能力的环境执法部门要不断提高自身综合素质,积极适应新形势、新任务提出的新要求,努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、

作风优良”的环境监察和行政监察队伍。

2. 1加强思想建设

要结合开展保持党员先进性教育,将党风廉政教育纳入环保整体培训教育工作之中,认真组织环保系统的工作人员,特别是一线执法人员,学习、有关党规党法以及先进性教育规定的有关读本、材料,联系思想和工作实际,认真查找和解决思想上存在的问题和差距,牢固树立执政为民的意识,确保手中权力的正确使用。

2. 2加强作风建设

通过环境执法,切实找准群众反映强烈的热点、难点问题,适时确定工作重点,认真研究环境违法违纪问题发展的新情况、新趋势,有针对性地开展工作,做到标本兼治、纠建并举,突出解决好引发环境问题的深层次问题。发扬公正无私、刚直不阿,不徇私情、敢于碰硬的精神;养成敢于讲真话、讲实话、实事求是的作风;树立以事实为根据、以法规为准绳、秉公执法的法纪法规意识; 强化以身作则、模范带头、严于律己的观念。时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨,事事以人为本,处处助人为乐,努力塑造“可亲、可信、可敬”的良好环保形象。

2. 3加强业务能力建设

就是要始终把提高环保执法队伍政治素质、业务素质和加强能力建设作为一项战略任务抓紧抓好。要注重学习,不断提高自己的综合素质。不仅要加强党的基本理论、基本知识和行政监察专业知识的学习,还要学习环保知识、市场经济知识和法律法规知识,拓展环境执法人员的知识面,提升其工作的能力和业务水平,增强其适应形势需要的工作能力。

3努力营造全社会关注环境执法能力建设的良好氛围

环保优先方针的提出,体现了时代的要求,反映了人民的心声,这对广大环境保护工作者是极大的鼓舞和鞭策。环境执法人员要充分认识建设资源节约型和环境友好型社会的重要意

义,充分认识环保优先方针的重要意义,增强解决人民群众关心的热点、难点环保问题的责任感、使命感和光荣感,进一步加强环境执法能力建设,提高装备水平,强化快速反映能力。增强独立执法、行政协调和解决突发环境污染问题的能力。不断深化环保宣传教育工作,创新工作载体,开辟新的宣传阵地,加大环境执法宣传教育力度,在全社会营造人人关心环保、人人参与环保的良好氛围。通过社会监督来促使环保工作者“加强有关政策法规和业务知识的学习,增强政治素质和业务素质,增强拒腐防变的内功,自觉做到爱岗敬业,扎实工作,与时俱进,开拓创新,不辱使命,不负重托”的综合素质提高。努力建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环境执法队伍。

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