人员密集场所消防监督问题探析

摘 要：物质文明的发展促进了城市的繁荣，人们生活水平得到极大程度的提高。与此同时，物资、人员的集中也给城市消防安全管理工作带来严峻考验。人员密集场所由于人员流动量大，建筑结构相对复杂，一旦发生火灾疏散和救援工作难度很大。近些年来，多起大型人员密集场所火灾事故的发生给当地经济社会秩序造成重大影响，引起了社会各界的普遍关注。文章围绕人员密集场所消防监督有关问题进行探讨，阐述了做好人员密集场所消防安全监督工作的重要现实意义，分析了人员密集场所火灾事故的特点及其原因，论述了当前人员密集场所消防监督检查工作中存在的问题，最后对如何做好人员密集场所消防监督检查提出建议和对策。

关键词：人员；密集场所；消防监督

引言

随着社会的发展，城市日渐繁荣，会堂、商场、娱乐场所等各类人员集中的场所遍布城市各处。这些场所是人们日常工作、生活活动较为集中的地方，具有人员、物资密集、流动量大的特点，在满足、改善人们物质文化需求的同时也给消防安全管理工作带来了一定困难。由于其自身特点原因，人员密集场所火灾隐患较多，是火灾事故的高发区域，消防监督管理难度很大。实际工作中，人员密集场所一直都是消防安全监督管理工作的重点和难点环节。作者结合自身工作实践经验，就如何做好人员密集场所消防监督管理工作，提高人员密集场所消防安全水平，强化火灾防范意识提出自己的看法和见解。

1 加强人员密集场所消防安全监督工作的重要意义

人员密集场所之所以据有人员密集的特性，根本上是由其服务功能决定的。比如在生产性地段，进行大规模生产的企业以及承担为职工提供住宿服务的员工宿舍就是人员密集场所。在生活性地段，居民楼、学校、医院等负责人们生活基本保障的场所就是人员密集场所。在服务型区域，大型商场、电影院、宾馆饭店等娱乐消费场所就是人员密集场所。上述场所无论具体情况如何，都具有一个相同的特点，即人员密集。一旦发生火灾，上述场所相较于其他人员稀少的区域，逃生压力更大，产生的损失也更为严重，在社会上造成的负面影响也更为重大。因此，各级政府和消防机关一直把人员密集场所作为消防安全管理体系中的重要环节和日常工作中的重点任务来抓。

2 人员密集场所火灾事故特性及原因分析

人员密集场所之所以成为消防监督工作的难点和重点，除了发生火灾损失和影响大的原因外，自身还存在许多消防安全隐患，使得发生火灾的几率较其它场所更大。大量事故调查显示，人员密集场所之所以成为消防事故的高危区域，主要有以下几方面原因：

2.1 常闭式防火门失灵

防火门是公共场所中最为常见的消防安全设备之一。关闭后的防火门可以阻挡火势和浓烟蔓延，从而在很大程度上起到控制火情，保障人员逃生通道的作用。但实际检查中经常发现，公共场所的消防门因为疏于管理维护，发生破损，无法发挥阻绝火势的作用。而有的消防门或者因为故障，或者因为消防门周围堆积大量杂物，导致火灾发生后不难正常开启或关闭，导致消防门失去隔绝火势的目的，也使得建筑内的人员不能利用消防门、消防通道顺利逃生。

2.2 使用不合标准的装修材料

出于美化环境等目的，公共场所都会对建筑内外进行必要的装修、装饰。鉴于人员密集场所消防安全上的要求，消防机关都会要求此类场所采用防火材料进行装修，但实际工作中，场所管理者为了降低成本或美观等原因，采用达不到防火标准的材料，这些材料阻燃、耐燃性差，甚至有的具有易燃属性。大量使用达不到防火等级的装修材料，会大幅提高火灾发生的可能性。同时，依照我国消防法规，建筑内部改造、装修的施工方案需经过消防机关审查通过后方可实施，但许多商业场所为了节约时间，未经消防机关审核就自行改造施工。这些施工方案往往没有消防安全方面的考量，给建筑消防安全埋下隐患，最常见的就是没有预留消防通道或设计不合理，导致发生火灾时人员逃生困难。

2.3 电力设备得不到妥善管理

人员密集场所往往也是电力设备集中的区域。大量电器同时使用，会放出大量的热。如果没有正确使用和妥善管理，极易引发火灾事故。此外，电力线路设计布设不合理，线路间互相扰乱，导致漏电、短路等电器事故，也是火灾发生的重要原因。

3 当前密集场所消防监督检查工作存在的问题

导致当前消防监督检查开展不利，效率较低的原因主要包括两个方面，一个是场所经营主体方面的原因，一个是消防机关自身的原因。

首先是消防责任主体，也就是人员密集场所管理单位消防安全意识薄弱。大多数人员密集场所都是企业单位等经济组织。在日常工作中，这些单位往往过于重视追求经济效益，对不能直接产生经济效益，还需要一定经济投入的消防安全管理有所忽视，对火灾事故危害认识不够，存在侥幸心理，认为本单位、本部门不会发生火灾。这就使得人员密集场所不但不会在消防安全监督上下大力气，反而还会自我检查作为应付消防机关安全管理的手段。消防检查和各项消防安全措施流于形式，不能发挥应有效果，安全管理疏漏很多，消防事故隐患丛生。

其次是消防监督机关自身的问题。随着我国经济的发展，城市规模越来越大，相对于庞大的管辖区域和管辖人口，消防机关规模尽管也有所扩大，但整体而言人力还是极为不足。检查人员往往身兼多职，沉重的日常工作给消防人员身心健康带来沉重压力，同时兼受时间等客观因素限制，各项工作开展效率不高，消防监督检查往往不够深入、全面。此外，消防监督检查人员职业素养、业务能力参差不齐也是影响消防监督检查工作高效开展的一个重要因素。

4 关于做好密集场所消防监督工作的建议和对策

一是要大力开展消防监督宣传工作。各级政府、消防机关要开拓创新，结合当地实际特点，开展多种形式的消防宣传活动，将消防安全的意识灌输到每个人心中。要让所有人都认识到消防监督工作和个人切身利益的紧密联系。对于人员密集场所的管理人员和工作人员，要强化其消防安全意识，定期组织相关人员开展消防安全演练，提高火灾防范和应急逃生能力。

二是要贯彻实施人员密集场所安全消防责任制。消防机关加强对人员密集场所的管理，实行消防安全责任制，场所法人为消防安全第一责任人。通过法律的强制力督促场所管理者重视消防安全、重视消防监督。

三是开展常态性的消防监督检查，对重关键性区域要予以重点检查。在做好日常消防安全管理工作的基础上，针对当地消防安全的薄弱环节和重要区域，消防机关要集中力量开展整治工作，以点带面，从而带动全局的消防监督工作良性发展。

5 结束语

言而总之，人员密集场所火灾隐患繁多，发生后造成的客观损失和社会影响重大，切实做好人员密集场所消防监督工作，对于维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全具有十分深远的意义。鉴于人员密集场所消防监督工作的复杂性和困难程度，单纯依靠消防机关难以取得显著成效，必须充分利用社会各界的力量，构建全方位的社会消防监督管理体系，最大限度地消除消防安全隐患，强化人员密集场所安全保障能力，确保人民群众生命财产安全。

参考文献

[1]张宁.关于建立新的消防监督检查工作机制探讨[J].科技创新与应用，2012（03）.

[2]尹传山，韩子忠.消防监督检查制度改革研究[J].消防技术与产品信息，2011（08）.