第二条本规定适用于对本省行政区域内各类企事业单位在职专业技术人员继续教育的管理。
第三条本规定所称继续教育是指对在职专业技术人员进行知识技能补充、更新、拓宽、提高,以适应科学技术进步和实际工作需要的一种追加教育。
第四条县(含县级市、省辖市的区,下同)以上政府人事行政部门综合管理本行政区域内的继续教育工作,制定继续教育总体规划,组织示范活动,协调、指导和检查、监督各行业、各单位的继续教育工作。
各行业主管部门,在同级人事行政部门的指导下,负责制定本行业继续教育的计划、管理并组织实施。
各社会团体、学术组织可在人事行政部门和有关行业主管部门的指导下开展各类继续教育活动。
第五条专业技术人员应当按照规定,紧密结合本职业务工作和所在单位长远发展的需要,自觉参加和接受继续教育,了解和掌握新理论、新技术、新方法、新信息,提高业务技能和创新能力。
第六条具有高、中级职称的专业技术人员每年脱产或不脱产接受继续教育的时间累计不得少于80学时;初级职称的专业技术人员接受继续教育的时间累计不得少于50学时。
按照国家有关部委规定,对专业技术人员继续教育实行学分制考核办法的,从其规定。
第七条专业技术人员所在单位应当按照本规定,制定和组织实施本单位继续教育计划,保证专业技术人员参加继续教育的学习时间,并提供必要的学习经费和其它条件。
第八条生产、经营出现困难的单位,应当根据本单位的实际情况确定相应的继续教育措施,组织专业技术人员学习。
第九条经单位委派或同意,专业技术人员连续脱产半年以内、半脱产一年以内接受继续教育的,享受与在岗人员同等的工资、福利待遇。单位与个人另有约定的除外。
专业技术人员在国内外脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上的,应当与单位就继续教育期间的有关待遇和接受继续教育后的服务事项订立书面合同,并依法履行合同约定的义务。
第十条专业技术人员继续教育应与现代科学技术和社会主义市场经济的发展相适应,结合各行业的工作需要及专业技术人员的实际情况确定教学内容,注重针对性、实用性和先进性。
鼓励企业结合技术攻关、开发引进新技术、新设备、新产品以及生产经营方面的重大课题进行继续教育,解决生产经营和技术进步中面临的问题,促进生产,培养人才。
第十一条专业技术人员继续教育可以采取培训班、进修班、研修班、学术讲座、学术会议、业务考察和在职接受高层次的学历教育等多种方式进行。鼓励专业技术人员自学,经参加国家和省认可的自学考试、考核合格的,可计入学时。
第十二条鼓励各方面力量参与兴办继续教育基地,依托高等院校、科研院所以及社会团体、大中型企业设立的培训机构和其他有条件的培训机构,逐步建立完善继续教育网络。
申请从事专业技术人员继续教育的机构必须具备相应师资、设施等条件,经组织专家考核确认方可从事专业技术人员继续教育业务。
从事专业技术人员继续教育的机构,应当按照教育计划承担相应的培训任务,加强教学管理,保证教学质量。
从事专业技术人员继续教育的机构必须严格执行国家和省财政、物价部门规定的收费标准。
第十三条继续教育的师资队伍应坚持专职和兼职相结合的原则,聘请具有较高专业技术水平和丰富实践经验的人员担任。建立兼职教师考核备案制度,形成相对稳定的高素质兼职教师队伍。
第十四条专业技术人员继续教育经费由政府、单位和个人共同承担,按下列途径筹措:
(一)各级财政安排的可用于专业技术人员继续教育工作的经费;
(二)事业、企业单位用于专业技术人员继续教育的经费在职工教育经费中列支,结合开发引进新技术、新设备、新产品进行继续教育的费用,可摊大成本,在管理费用和项目资金中列支;
(三)专业技术人员按规定承担部分费用;
(四)接受社会各界捐资赞助。
第十五条对专业技术人员实行继续教育登记制度,连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况,并作为专业技术人员聘任、续聘和报考职称、晋升专业技术职务的必备条件。
第十六条建立继续教育工作评估制度。继续教育工作情况应纳入各单位目标管理的范围,并作为评估衡量本单位和单位负责人工作业绩的重要内容。
继续教育考核工作与年度综合考核相结合,专业技术人员因本人原因未按规定参加继续教育学习或未按规定完成继续教育学习任务的,不得晋升、续聘专业技术职务。
第十七条专业技术人员因接受继续教育的权利受到侵害而提出申诉的,所在单位的行政主管部门或者人事行政部门应从接到申诉之日起三十日内答复并作出处理决定。
第十八条对在继续教育工作中作出突出贡献的单位、个人以及学习成绩特别优秀的专业技术人员,由各级人民政府或人事行政部门给予表彰和奖励。
第十九条专业技术人员有下列情形之一的,所在单位可根据情节轻重,分别给予批评、不予报销学习费用或责令退还学习费用、缓聘或解聘专业技术职务等处理。
(一)不服从继续教育学习安排的;
(二)学习期间擅自掇学或违反有关规定造成不良影响的;
(三)未完成学习任务,成绩不合格的。
第二十条从事专业技术人员继续教育的机构违反本规定,超标准或擅自收取费用的,由县以上财政、物价部门依照有关规定予以处理。
第二十一条当事人对行政机关行政行为不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条国家机关申从事专业技术工作人员的继续教育,参照本规定执行。
一、基层医疗卫生领域医务人员存在的问题
偏远地区医务人员短缺。卫生资源在城乡之间配置比例严重失调。“不均”是我国公共卫生制度长期存在的弊端,在原本已经很少的卫生投资情况下,重城市、轻农村,进一步导致基层和贫困地区的公共卫生资源投入严重不足,医疗条件差,医务人员待遇低。造成医务人员短缺,高素质、高质量的医务人员尤其匮乏。据有关资料统计:2005年全国市、县每千人口卫生技术人员分别是4.99和2.15;医生人员分别是2.14和0.96;护士人员分别是1.66和0.51,也就是说,市、县每千人口医疗卫生服务人员数分别为8.79和3.62,然而,每千农业人口乡镇卫生院医疗卫生服务人员数为1.16,每千农业人口乡村医生和卫生员人员数仅为1.05。
医务人员技术水平较低。大多数基层医院普遍存在人员结构偏老、人员素质偏下、业务水平滞后的现象。很少有进一步进修学习的机会,难有机会吸收到新技术、新知识。少数县级医院拥有世界卫生组织等赠送的援助设备,但由于没有进行质量控制,高级设备常常给出与病情极不一致的天文数据,不但没起作用,反而浪费人力、物力,甚至误导临床判断。另外,卫生资料的不均,基层诊疗设备的落后,造成医生只能看小病小问题,自从有“举证责任倒置”之后,很多医生连看这些小病都缩手缩脚的了,害怕出什么问题。有的地方,看内科外科骨科妇科全是一个人,造成什么都会点,可是哪一科都不精。这些都严重影响了医疗质量的健康发展,同时病源的流失,使得医生在专业技术能力上得不到锻炼,医疗技术能力也得不到提高。
对医务人员的技术考核不合理。例如,在偏远藏族地区,不少藏族人民只懂藏语,不懂汉语,而医疗队伍以汉人居多,交流存在问题,给医疗活动带来严重障碍。而有关部门在进行职称晋升考试中,对语言的要求采用全国统一标准——英语。没有根据具体情况,因地施宜。对偏远地区的医务人员,真正需要或有能力阅读英文资料的,究竟有多少?
二、对偏远地区医务人员继续教育培训措施建议
针对以上情况,对基层医疗卫生领域医务人员存在的问题,应采取相应的措施。有些问题,诸如医务人员短缺、城乡配置比例失调、对偏远地区医务人员的技术考核不合理等,需要等待目前正在进行的医疗体制改革来解决。本文就如何提高基层医务人员技术水平方面,提出详尽方案。总体说来,可以从两方面进行,一方面派遣医疗小组或医生到基层巡回医疗及教学;另一方面派送基层医务人员到上级医院进修学习。
(一)加大对基层偏远地区医生的继续教育力度
即派遣医疗小组或医生到基层巡回医疗及教学,时间上分为长期及短期两种。长期者指派遣1个或数个医务人员在某偏远医院实施医疗及教学活动数月或达1年。建议此类下乡活动按照医院等级采用逐级或最多越一级的原则进行,即县级医院到区级及区间以下医院,地、市级医院到县级医院,部级医院到地、市级医院,因其具备技术差异性而又有技术的可接受性和可实施性,避免了资源的浪费。此类人员应采用临床教学为主,学术讲座为辅的教学形式,该临床教学过程体现在一对一带领基层医生坐门诊和病房查房,在一对一带领基层医生坐门诊的过程中,可以了解该基层医生的水平及行医习惯,采取有针对性的讲解和指导,达到医疗和教学双管齐下的目的。而病房查房则可以按照教学医院带组查房的形式进行,每天至少1次的查房,在查房中进行知识的灌输,培养和提高基层医生的临床思维能力。学术讲座则不定期进行1次,内容以针对该地区普遍存在的薄弱环节进行。短期巡回医疗者指一个医疗小组在某地或某医院进行为期数天的医疗、教学活动,可以越级进行,但形式上建议以学术讲座为主,辅以指导查房,学术讲座的内容应以常见病、多发病的诊治原则和最新指南为主。指导查房有针对性地选择疑难、危重病人来进行。短期巡回医疗者如是针对某一特殊项目进行,如免费白内障手术,则在完成该项目的过程中,应针对该病的诊断、治疗原则和手术的适应症与选择等进行培训,以避免项目结束后,基层医务人员在认识上没有任何提高。
(二)定期派基层偏远地区医生到上级医院短期培训或进修学习
一、统一思想、提高认识,充分认识培训的重要意义
举办这次培训班,是落实县委扩大会议精神,打造新型农业技术人才队伍的需要。新农村建设需要一支眼界宽、思路宽、致富途径宽的“三宽型”农技人员队伍。举办这次培训班,就是为了帮助大家进一步解放思想,拓宽视野,更新知识,抢抓机遇,寻求发展,带领广大农民共同致富,带领群众共同进步的新型农技人员。
举办这次培训班,是加速基层农技人员知识更新,提高农技队伍综合素质的需要。农村基层农技人员是农业系统在农村全部工作和战斗力的基础。基层农技人员的能力和素质,直接影响党的各项农业农村政策的实施效果和政府决策的落实。在今后多年内,大家要担负着发展农村经济、带领群众致富、维护农村稳定、加强基层农技组织建设的重任。能不能得到上级的信任、农民的认可,需要我们付出更多的汗水、具备更高的素质。
二、端正态度、严明纪律,确保学习培训取得实效
学习并非一朝一夕之事。对大家来说,这次培训机会难得,一定要好好珍惜,以端正的态度投入培训,以严明的纪律维护学风,做到学有所得、学有所成。
一是要端正态度,提高学习效果。这次培训班是经过精心筹备后才举办的,时间虽然不长,但培训内容十分丰富,既有政策理论、又有工作实务,既有专家领导讲解、又安排学员相互交流,具有很强的针对性和实用性。大家平时工作较忙,在一起集中起来认真学习的机会很少。要珍惜这次难得的机会,全身心投入到学习中去。大家一定要静下心来,集中精力,专心听讲,认真记录,力求学得更多一点、更实一些。力争通过这次学习培训,使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高,掌握更多的理论和业务知识,用以指导实践,创新工作思路和工作方法,努力推动我县农业生产更好更快发展。
二是要严守培训纪律,妥善处理好工学矛盾。作为培训班的学员,一切活动都必须服从于学习,学习期间要严格遵守培训班的各项纪律。县农业局要加强对培训班的管理,严格执行教学计划,严肃考勤纪律,保证培训工作的顺利进行,使培训活动收到实实在在的效果。
三是要联系实际,做到学以致用。学习的目的在于应用,在于解决实践中遇到的困难和问题,更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本乡镇的工作实际,有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究,努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力,争取有更多更大的收获。
同志们,建设社会主义新农村,广大农技人员担负着重任,使命光荣,责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下,振奋精神,开拓创新,团结进取,真抓实干,不断开创我县农技服务工作的新局面。
最后,预祝这次培训班取得圆满成功,祝同志们学有所获、学有所思、学有所成!
泸州市劳教所曾镒秀
对劳教人员进行思想教育,是对劳教人员教育改造的一个重要方法,也是教育改造劳教人员的重要手段。在劳动教养制度不断创新和完善的条件下,劳教人员思想教育的内容、方式方法都面临着许多新的问题和新的情况,沿用过去单纯说教或讲大道理等方式,来达到劳教人员思想转化的目的,显然已经力不从心。日常管教工作中,基层大队干警经常反映‚一些劳教人员很难管;有的劳教人员甚至发展到顶撞干警的程度。这些现象的出现,迫切需要我们树立新的思想教育理念,以全新的方式方法,迎接新时期劳教人员思想教育工作的严峻挑战。
新时期劳教人员思想教育工作,必须以教育人,改造人,塑造人为目的,晓之以理,动之以情,入脑入心,以情感人。要做到这一点,就需要我们树立尊重、理解、关心劳教人员的理念,在尊重、理解、关心上实实在在的做文章。
尊重,就是要尊重劳教人员的人格。劳教人员的人格谈不上完美、健康、高尚,其社会地位和作用也不可能崇高,更谈不上重大。但是,劳教人员的合法权益却是受我国法律所保护的。他们具有人格尊严不受侮辱、人身不受体罚和虐待,人身安全、个人合法财产受保护和不受侵犯等权利。这就要求我们在执法过程中,必须依法保护劳教人员的合法权益。尊重劳教人员的人格,就要把劳教人员当人看,这样做也是我国劳动教养机关实行人道主义的具体体现,也是我们相信劳教人员能够改造好的基点。现实中,劳教人员作为有七情六欲的人,他们从内心里希望人们把他们当人看待。只有尊重劳教人员的人格,把劳教人员当人看,劳教人员才不会丧失自尊心,也就有助于提高他们接受教育的自觉性。我们在做劳教人员思想教育的工作中,要切实树立受教育的对象是劳教人员,但也是人的理念,要坚持按照劳动教养法律法规的规定,尊重劳教人员的人格,允许劳教人员述说怨屈,对他们自己的问题进行申诉。劳教干警要注意加强自我修养,不要总以管理者自居,尽量在情感上拉近同劳教人员的距离。尊重劳教人员的人格,还必须关注劳教人员的需要,要把耐心的思想教育同为劳教人员办实事结合起来,力所能及地解决他们的实际问题,才能取得思想教育工作事半功倍的成效。近年来,我所在“爱心帮教”、“结对帮教”和帮扶解困等活动中,不仅为劳教人员解决了大量的婚姻纠纷、子女入学等实际困难,还避免了空洞乏味的说教和硬性灌输。让劳教人员真正感觉到,我们是在教育挽救他们,而不是把他们看成可有可无的“傻子”听众,增强了思想教育的吸引力和说服力,极大的调动了劳教人员接受思想教育的主动性和积极性。
理解,就是要理解每个劳教人员的具体环境、个性和心理。即:要多从每一个劳教人员身上找出一些可以理解的因素,多采用换位思考的方法,从劳教人员的角度多想想。比如,少数劳教人员身体素质特别差,经常生病,生产劳动任务不能按时完成。这种情况下,我们管理者应该设身处地想一想,如果发生在自己身上,应该如何思考,能否以一颗平常心态来对待。建立在理解基础上的思想教育工作,犹如心理治疗中的当事人中心疗法,以教育对象为中心,重视其人格尊严,将思想教育的过程,当作教育者为教育对象设置的一种自我成长的教育机会。教育者站在教育对象的角度,去理解他们的感情,促成他们的成长;教育者不是单纯以理论去影响甚至强加于他,而是提供自然、和谐良好的环境气氛,促进教育对象发生思想上的变化。思想教育工作实践也证明,在解决劳教人员的思想问题时,从理解劳教人员的感情出发,顺着劳教人员的思路谈下去,加上教育者适当的分析见解和循循善诱,因势利导,就极有可能达到最终解决思想问题的目的。
关心,就是要满腔热情地帮助劳教人员解决实际困难。劳教人员被劳教入所,脱离家庭,离开亲人。在感情、生活等方面都渴望得到关心和理解,特别是当遇到家中发生危难或身体患病之时,更是如此。在对劳教人员开展思想教育工作时,教育者一定要关心劳教人员的生活,了解劳教人员的心理需求,注意劳教人员的情绪变化,在法律和政策允许的情况下,要诚心诚意地为劳教人员解决困难,努力为他们办实事。对劳教人员关心的方式有多种多样,有时往往就是出自教育者口中一句带有人情味的语言,竟然可以促使劳教人员流下感动的热泪,或者还能成为劳教人员解决思想问题的转折点,这就是关心所带来的积极效应。比如,个别劳教人员入所以后,家庭发生了变故,年迈的父母无人赡养,妻子离家而去,小孩辍学。这些情况一旦反馈到劳教人员心里,劳教人员的第一个念头有可能就是要“出去”。我们的管理者如以常人之心及时做好劳教人员的思想工作,及时给以说服或安慰,积极与地方有关部门联系,帮助解决困难。这样一来,劳教人员不但不会想方设法脱逃,或许还会对我们干警感激不尽,从而下定决心痛改前非。作为管理者一定要善于发现苗头性、倾向性问题,有针对性做好劳教人员思想政治工作,做到“四必谈”,坚持“四必看”。即:劳教人员家庭发生变故时必谈,劳教人员受处理时必谈,劳教人员改造岗位调整时必谈,劳教人员因种种原因有不满或消极情绪时必谈;劳教人员生病时必看,劳教人员家庭发生困难时比看,劳教人员与家庭发生矛盾时必看,劳教人员发生意外事故时必看。
当然,理解,尊重,关心劳教人员是从人性的一个侧面来考虑的,切不可因之而出现“妥协执法”现象,严格,公正,文明执法与理解、尊重、关心劳教人员是教育改造工作不可偏废的两个方面。只有两个方面一起抓,做到“惩罚与教育相结合”,才能最大限度的调动劳教人员的改造积极性,促进劳教场所的安全稳定,以不断提升劳教场所的教育改造质量。
本文作者:泸州市劳教所副政委曾镒秀
联系电话:08302700282传真电话:08302701935邮政编码:646000
一、进一步提高认识,切实增强对做好进城务工人员子女教育工作的责任感
(一)解决好进城务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求,是推进城市化建设的迫切需要,是构建和谐社会的重要内容。各级政府和各有关部门要进一步提高认识,增强做好进城务工人员子女教育工作的责任感和使命感。要以积极的态度,统一领导,统筹规划,加大投入,落实责任,统筹解决好进城务工人员子女的教育问题。
(二)在我省流入地接受义务教育须符合以下条件:进城务工人员子女户籍所在地无监护条件,其父母或其他法定监护人已持有我省流入地(县级)普通人员居住证,或具有领取普通人员居住证条件(取得暂住证或临时居住证1年以上,有相对固定住所和稳定职业,按规定缴满基本养老保险年限,领取暂住证或临时居住证后无行政拘留以上处罚、违法生育等记录),并能提供与居住证申领条件相关的证明材料需在流入地就学的进城务工人员直系子女。
二、进一步采取措施,切实保障进城务工人员子女平等接受教育的权利
(三)科学规划进城务工人员子女入学工作。按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则,将解决进城务工人员子女入学等工作全面纳入当地经济社会发展规划。各级政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级和今后进城务工人员流动趋势等,科学预测今后一段时期进城务工人员子女入学人数,以常住人口作为主要依据,编制中小学校布局和建设规划,合理配置教育资源,满足符合条件的进城务工人员子女入学的基本需要。
(四)切实安排好进城务工人员子女入学。流入地政府要按照“就近入学、统筹安排”的要求,做好符合条件的进城务工人员子女就学工作。进城务工人员子女统一到居住地就近学校报名,在就近学校学额有空余的情况下予以安排入学;就近学校没有空余学额的,由当地教育行政部门结合校网布局和生源的实际情况,统筹安排到其他学校就学。所有公办中小学都有接纳符合条件的进城务工人员子女入学的责任和义务,在学额有空余的情况下,任何学校都不得拒收符合条件的进城务工人员子女入学。公办学校要充分挖掘潜力,尽可能多地接受进城务工人员子女就学。凡在居住地就近学校学习或经当地教育行政部门统筹安排进入其他学校就学的符合条件的义务教育阶段进城务工人员子女,与当地学生一样享受省统一规定的免费政策;符合条件的家庭经济困难学生应纳入政府资助范围。鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款捐物,资助家庭经济困难的进城务工人员子女就学。
三、进一步健全制度,形成保障进城务工人员子女平等接受教育的长效机制
(五)进一步健全义务教育证书制度。根据《浙江省义务教育阶段学生学籍管理办法(试行)》的规定,《义务教育登记卡》是省内学生流动、转学的必备材料。各地要按照*年12月省教委颁发的《浙江省义务教育证书制度(试行)》的规定,做好进城务工人员子女“义务教育登记卡”登记管理工作。凡本省户籍的一年级新生(简称“新一”)均由户籍所在地学校建卡,户籍所在地县级教育行政部门审核盖章。在户籍所在地未入过学的进城务工人员子女由户籍所在地县级教育行政部门建卡。学生在省内流动的,登记卡由流入地就读学校保管并做好每年登记工作,做到卡随人走。要及时做好浙江省中小学和幼儿园学生电子学籍系统的登记、变动等信息记录工作。
(六)鼓励和吸引进城务工人员子女特别是外省来浙务工人员子女就读中等职业学校(含职业高中和技校)。凡具有初中毕业以上学历或同等学历的,不受户籍限制,均可报读我省中等职业学校。各地要认真做好外省来浙务工人员子女的学习需求调查,将有意接受中等职业教育的进城务工人员子女统一纳入当地中职招生计划。在校学习期间,外省来浙务工人员子女按照国家、省有关文件规定,享受国家助学金和政府奖学金。
(七)建立进城务工人员适龄子女的调查和登记制度。各级公安部门要重视、加强进城务工人员子女的登记工作,并将相关数据通报同级教育行政部门。各级教育行政部门要根据进城务工人员子女的实际情况及时制订方案,确保进城务工人员子女按时入学。省教育厅要将进城务工人员子女接受教育情况纳入教育事业统计年报,并不断完善。各级教育行政部门要开展统计分析,及时掌握省外分省、省内分市县(市、区)的进城务工人员子女区域分布变动情况,切实加强对进城务工人员子女的动态管理。
四、进一步落实政策,加大对进城务工人员子女教育的支持力度
(八)加大对进城务工人员子女教育的投入。省设立进城务工人员子女教育专项资金,支持接纳进城务工人员子女就学较多的地区改善学校办学条件,提高教育质量。各级政府要将进城务工人员子女教育经费纳入财政预算统筹考虑,按照中小学布局与建设规划落实学校建设资金和建设用地,确保学校建设进度,满足进城务工人员子女入学的需要。要按学校实际在校生数(包括进城务工人员子女学生)和拨款定额安排公用经费,确保学校正常运转,同步落实符合条件的经济困难进城务工人员子女的各项资助经费。人事编制部门要根据进城务工人员子女流入情况,合理核定学校的教职工编制数,确保学校教学工作的正常开展。
(九)积极鼓励社会各界以多种形式依法举办非营利性的,符合基本办学要求的进城务工人员子女学校。在以公办学校为主的基础上,积极鼓励社会力量利用非财政性资金举办民办进城务工人员子女学校。要加大对符合基本办学条件的民办进城务工人员子女学校的扶持力度,各地要在经费、设备和师资等方面给予支持。对管理规范、质量较高的民办进城务工人员子女学校应予以奖励。
(十)加强进城务工人员子女学校师资队伍建设。各级教育行政部门要加强进城务工人员子女学校教师的管理,严格进城务工人员子女学校校长和教师准入资格,把好教师入口关。要加强对进城务工人员子女学校教师的培养与培训,使他们在师资培训、教研活动、职称评定、评优评先等方面与当地公办教师享有同等待遇。建立公办学校教师到民办进城务工人员子女学校任职或支教制度。各级政府要切实关心民办进城务工人员子女学校教师,确保教师的基本生活条件。
五、进一步加强管理,逐步形成促进进城务工人员子女健康成长的良好环境
(十一)加强对进城务工人员子女的教育和管理。对进城务工人员子女学籍实行动态化管理,进城务工人员子女在评优评先、入队入团、课外活动等方面,与当地学生一视同仁。要有针对性地采取教学帮扶措施,主动关心帮助进城务工人员子女克服各种心理和学习障碍,使他们融入集体、健康成长。学校要通过举办家长学校等形式,加强与家长的沟通,不断提高家庭教育水平。
(十二)加强对民办进城务工人员子女学校的管理和指导。要将进城务工人员子女学校纳入规范化统一管理,严格民办进城务工人员子女学校的准入条件,规范审批,改进管理,确保进城务工人员子女有一个健康、安全、完备的教育环境和条件。要通过政策扶持、教学帮扶等途径,督促指导进城务工人员子女学校不断提高教育教学质量。
一、医院会计人员继续教育管理体制存在的问题
一是医院财力状况和会计人员队伍庞大等问题导致医院会计人员的继续教育形同虚设。医院会计人员的继续教育原则上由当地财政部门负责组织,培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定,但因财力、会计人员队伍庞大等问题导致医院会计人员的继续教育形同虚设。医院会计人员晋升职称时,在医院会计人员的继续教育方面没有硬性要求,只在考试是否通过、计算机、外语、论文四方面作出硬性规定,这样使社会和医院会计人员造成了一种错觉,他们认为医院会计人员的继续教育是可有可无的事情,这样长期状况的延续,最终导致医院会计人员不能与时俱进,对新知识、新业务不认真钻研,会计的处理能力停滞不前。
二是在医院内部教育管理不力。医院继续教育的主管部门是医务科,医务科主要抓的是卫生专业技术人员的继续教育,通过单位培训、请专家教授来讲课、组织卫生技术人员外出学习、网络教育、远程教育、电视频道、在职学历培训等多种方式,完成卫生专业技术人员的继教学习。对单位从事会计工作人员的继教,医务科则解释为会计专业技术人员教育,应由相关财政部门负责解决,因为卫生专业技术人员继教的验收合格,要卫生主管部门卫生局签章,医院会计人员的继教学习与单位的医疗卫生业务没有联系。按照国家对医院会计人员继续教育的规定:“会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育,会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则,支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育,保证学习时间,提供必要的学习条件”,因此医院会计人员的继教学习与医院有着密切的联系。财政部门、医院管理高层的态度,使从事医院会计人员对国家专业技术人员每年必需接受继续教育的政策产生质疑。会计是一项政策性、专业性很强的学科,会计及相关经济新理论、新方法、新技能不断发展和变化,客观上需要医院会计人员不断学习和掌握,并运用到实际工作中,以上的观点与会计人员继续教育的国家规定背道而驰。
二、医院会计人员继续教育体制问题的对策
一是当地财政部门应按照会计人员继续教育的相关法律规定,统筹规划,分类指导,强化服务,注重质量,主动、责无旁贷地承担起本辖区医院会计人员的继续教育的任务。(1)培训的师资、培训场地等问题,由当地政府协调,财政部门承办,卫生主管局的财务部门配合,及时有效地完成对医院会计人员每年度的继续教育学习;(2)医院会计人员的继续教育培训费用统一纳入到财政部门所列支的卫生经费预算支出中;(3)以人为本,因材施教,对卫生系统从事财务的医院会计人员,按职称、分类别进行分期、分批培训,着重培养高层次医院会计人才,加强会计综合能力培训,进一步改善医院会计队伍人才结构和知识结构;(4)财政部门、人力资源管理部门联合,加强医院会计人员的继教管理,完成每年度的继教学习是医院会计人员的晋升、晋职的前提条件;(5)财政部门与人力资源部门要不断创新继续教育内容,完善医院会计人员的继教方式,想办法形成政府部门统一思想,加强政府指导,鼓励会计类学校积极参与,医院出面支持的医院会计人员继续教育新格局,从而以多种形式完成医院会计人员的继续教育;(6)财政部门要加强医院会计人员继续教育的学习,制定关于卫生系统医院会计人员继续教育方面的规定,避免医院会计人员继续教育流于形式。
二是加强医院会计人员的继续教育。(1)改变认识误区,加强医院会计人员的继教学习。医院管理高层不注重医院会计人员的培训工作,在医院会计人员继续教育学习方面存在误区,认为医院会计人员作为医院的财务管理者,不能为医院创收,还要消耗医院的资金去进行继教学习;缺乏高瞻远瞩的眼光,认为医院会计人员以现有的知识完全可以胜任医院目前的会计工作,对以后医院的会计方面的发展不予以考虑,因此单位在不注重医院会计人员继教的同时,没能将会计人才的继续教育列入医院的继教考核制度,忽略了医院会计人员的后期学习,造成单位在培养医院会计的高、精、尖管理人才方面落后,为单位在医院会计管理方面带来了不利因素。按会计人员继教的国家规定,会计人员所在单位,负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育,支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育,为单位从事会计的人员提供学习时间,提供必要的学习条件。所以,作为医院的管理者,应当改变认识上的误区,把本单位医院会计人员的继续教育统一纳入到医院的日常继教管理工作中。管理是一门学问,医院会计方面的管理尤为重要,医院会计管理方面的专家,能对医院的全成本核算,对医院的增收节支,对医院的未来规划,对医院的融资、投资等方面,都起着举足轻重的作用;(2)作为医院管理高层,应加强医院会计方面的继教培训管理,认真协调财政部门,上级主管部门,为单位医院会计人员的继教学习提供良好的外部条件;(3)作为医院管理高层,要引进奖励机制,对单位医院会计人员健全会计考评管理制度,加强会计目标考核,充分发挥医院会计人员的主观能动性,鼓励医院会计人员对医院会计方面的管理献计献策,集思广益,充分调动医院会计人员的工作积极性,对突出业绩的医院会计人员,要表彰、评选先进工作者,以资鼓励;(4)作为医院管理高层,要积极配合财政部门、卫生主管部门认真搞好医院会计人员的继续教育学习,要以多种形式,例如:会计课程方面的教学、会计案例分析教学、会计实例演示、会计问题讨论、会计多媒体教学、会计方面的研讨会、会计理论实践方面的座谈会、会计操作实际交流会、会计方面专题讲座等等,改善会计培训方式,拓宽会计培训渠道,完成医院会计人员的继教学习。
加大力度强化医院会计人员的继续教育,缩短与医改相应发展的医院会计改革的距离,充分挖掘医院会计继教培训的教育资源,提高医院会计人员的专业技术知识,提升医院会计人员综合知识专业技能,加强医院会计的职业道德操守,提高医院财务管理效率,提高对新医改医院会计知识的快速、接受、理解能力,并用于医院的会计实务中,做到与时俱进,顺应社会的发展,为医院的财务管理再上新台阶而努力,为医改做贡献。
参考文献:
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