教育实践活动建立健全机关制度工作方案

按照中央的部署和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的实施方案》要求，现就在教育实践活动中我局进一步建立健全机关制度，制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委、县委关于改进作风的有关规定精神，认真问题整改过程中存在的制度缺失，通过建立健全机关制度，弥补制度漏洞，用制度来管人管事，发挥制度优势，让党的群众路线教育实践活动所取得成果能够制度化、长久化。

二、时间安排

集中性专项整治大体安排2个月左右时间，从8月中旬开始，到9月底基本结束。

三、工作阶段

（一）查找制度漏洞阶段（8月中旬到8月底）

结合党的群众路线教育实践活动整改过程，查找问题出现的制度原因，寻找管理制度中的不足。

（二）制度建设和讨论阶段（9月初到9月底）

对查找出来的制度漏洞，结合上级出台的制度以及本单位原有管理制度，制定出新的配套制度和完善制度，并对制定的制度广泛征求意见。

（三）制度实施和完善阶段（9月底）

对新制定的制度，以局里文件的形式下文实施，并在实施过程中，不断地进行完善。

四、工作要求

（一）把上级出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委、县委关于改进作风的有关规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。

（二）结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，公正执法、规范执法、阳光执法，便民服务、高效服务、优质服务等。要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。

（三）制度建设要务实管用。要制定制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的。