我国公路工程施工质量管理浅析

【前言】我国公路工程施工质量管理浅析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。公路工程建设是一项非常复杂的工程建设任务，有着自身的特点：第一，工程涉及的单位众多，程序复杂。公路工程建设主体涉及建设单位、投资方、设计单位、施工单位、监理单位和养护维修部门；工程建设过程涉及立项、批准、设计、施工等。第二，资金需要量大，投资控制是...

摘要：我国每年的公路工程投资巨大，公路工程投资的质量管理是一个非常棘手的问题。文章根据公路工程建设的特点，分析了当前我国公路工程建设质量管理的问题，提出了解决的思路。

Abstract: our country's annual highway project investment is huge, highway project quality management is a very difficult problem. According to the characteristics of highway engineering construction, analysis of the current highway engineering construction quality management, put forward to solve train of thought

关键词：公路工程 质量管理

Key words: Highway Engineering Quality Management

一、公路工程建设的特点

公路工程建设是一项非常复杂的工程建设任务，有着自身的特点：第一，工程涉及的单位众多，程序复杂。公路工程建设主体涉及建设单位、投资方、设计单位、施工单位、监理单位和养护维修部门；工程建设过程涉及立项、批准、设计、施工等。第二，资金需要量大，投资控制是一大难题。公路工程建设的投资涉及项目的选址、策划、招投标、设计、征地拆迁、施工、使用维护等等方面的费用，所需要的资金量巨大。目前，根据我国的技术水平建设二级公路每公里造价约两百多万，高速公路每公里造价约三、四千万。而有些大型、特大型工程更是耗资惊人。第三，工程建设周期长。公路工程建设受当地的社会环境、自然环境的影响巨大，一般建设周期都比较长，需要跨年度施工。第四，现代公路工程建设所需要的技术含量高，需要专业之间的密切配合。第五，公路工程建设所受的影响因素众多，协调难度大。第六，由于公路工程建设本身的复杂特点，决定了管理者在不同阶段、对不同对象都要采取不同的管理方法和手段，需要管理者具有较高的管理水平。

二、我国的公路工程质量管理

当前我国的公路工程质量管理还处在初级阶段，各种理论和实践还在摸索、学习中。相比较而言，国外的公路工程质量管理理论与实践都已经非常成熟。这样的差距是和我们国家的发展历程密切相关的。在改革开放之前的计划经济时代，我们国家的公路工程投资都是由国家财政出资建设，建设施工的主体也是国有企业，由于国有企业的全民所有的属性，当所投资的公路工程出现质量问题时由国家为企业承担责任，可以说对企业几乎没什么影响，这样企业的质量管理意识就会淡化，另一方面，作为建设主体的国有企业也缺乏公路工程建设的投资控制动力。

改革开放以来，企业的所有制结构在发生深刻的变化，公路工程项目投资的主体结构由国家投资的单一主体向投资主体多元化的方向发展；市场竞争越来越激烈。这样就使得企业越来越重视公路工程投资项目的风险控制和质量控制、成本控制。国家也相继出台了《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《担保法》、《保险法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，为进行项目的质量管理提供了重要的法律保障。

但是从总体上看我们国家公路工程建设领域的质量管理还是比较落后的，缺乏整体的质量管理体系标准和相应的具体实施措施。另外关于公路工程建设的系统的理论、制度也是非常的缺乏。主要表现在以下方面：

第一、公路工程的建设由交通主管部门统一负责管理，非常封闭。公路工程建设过程中从公路项目建设的项目立项审批、工程设计、工程施工、交付使用和维护管理均由政府交通部门单独负责，致使在项目的实施过程中，各个利益主体之间相互不协调，在项目运行过程中容易造成系统性的风险，从而影响项目的顺利实施。

第二、由于公路工程投资目前的单一主体（政府交通部门），政府既是监督者又是建设者、管理者，存在职责不清、任务不明和管理混乱的现象。造成风险因素发生无人去管、有了众多人员机构却又不去管的局面。在施工工程中、投资项目营运中如果发生风险，无法追究当事人责任，损失也只能是国家承担。以承包商、供应商、分包商为主体的建设施工主体都是以利润最大化为出发点进行项目的建设，他们更加注重项目的短期利益，以较少的投入取得更大的利润，所以就造成公路工程项目的质量问题和投资超支问题，也会给项目以后的运营管理成本带来很大的压力。

第三，缺乏关于现代公路工程建设相关技术理论的研究，对工程施工中可能产生的风险估计不够，可能造成工程质量存在极大的隐患，将直接危害到人民生命财产的安全，导致恶劣的社会影响。

第四，政府作为公路工程建设中具有主导地位的一方，担负着对整个建设项目的管理监控职责。从建设项目的可行性研究、立项批准、筹措资金、施工准备、施工，直到工程交工后的缺陷责任期，政府都要积极参与其中，而这些过程又无不都孕育着巨大的风险。缺少一套完整的质量风险管理体制，政府就不能从项目的整个运作过程中对风险进行宏观管理。一旦项目的总体质量目标存在隐患，随之而来的就是工程因质量问题而不能进行验收，影响交付使用;或者导致营运后维修保养任务加重，造成资源浪费和经济损失等等。

三、应对措施

第一，公路工程建设主管部门要加强对公路工程建设质量的宏观管理。在公路工程项目立项时就要求对项目的质量管理具体措施和目标进行明确，健全有关的质量管理体系和质量监督检查制度和管理办法，加强项目进行中和完成后的质量检查；成立技术部门、质量部门参与的质量管理机构负责对公路工程建设项目从立项、招投标、施工、验收等整个过程进行督促、检查，适时监控项目执行过程中可能发生的质量风险。

第二，转变管理理念，加强市场经济下的质量责任意识，建立质量责任制，严格执行项目建设质量的问责制。

第三，工程施工企业要编制质量风险管理计划，并在项目的实施过程中进行动态的调整。制定专门人负责管理项目的质量管理工作，并且做还详细的质量记录。项目施工企业要树立依法施工的意识、树立合同观念严格控制工程的质量。

第四，工程质量监督部门和工程监理部门必须对工程的建设质量做好监督检查和过程控制，严格监督检查程序，严把质量关。