农村小学特岗教师生存现状研究

作者简介：李倩（1994―），女，汉族，云南曲靖人，学生，本科，单位：重庆师范大学初等教育学院小学教育语文专业，研究方向：小学教育理论与实践。

（重庆师范大学重庆重庆400700）

摘要：通过对有关特岗教师的文献进行搜集，对我国农村小学特岗教师的生活现状进行了解，对存在的问题进行研究，针对这些问题提出了一系列解决办法，进而引起有关部门的关注，促进特岗计划顺利有效地进行。

关键词：农村；小学；特岗教师

高校扩招政策，对毕业生的就业造成很大的压力，而且农村的基础教育薄弱，城乡差距较大，特岗计划可以为高校毕业生增加更多的就业机会，有效地缓解农村教师的数量紧缺，提高农村教师的整体素质，缩小城乡之间教师水平的差距，但也存在很多的问题，我们必须重视特岗计划存在的弊端，想办法解决存在的问题，才能得到一个比较理想的实施效果。所以，研究农村小学特岗教师生存现状是非常有必要的。

一、农村小学特岗教师生存现状

特岗教师是“农村义务教育阶段学校特设岗位教师”的简称[1]，是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县、县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展[2]。此类研究以硕士学位论文为主。经过查阅文献可知，近四分之一的特岗教师的工资年收入水平在 16 万元左右，约有四分之三的特岗教师年收入在 18万―19 万元之间，工资待遇不容乐观[3]。在生存环境方面，超过80%的受访者对学校提供的基本生活保障条件表示不满，给自己的生活带来了诸多不便，有些农村地区地处偏僻，交通出行不便，学校也仅有几个老师，几十个学生，学校缺乏最基本的生活保障，没有教职工食堂，图书馆、网络更是无从谈起；甚至无法为特岗教师安排教职工宿舍，特岗教师没有住房，有的只好租用附近的民房，生活和工作极为不便[4]。某些地方有一半的农村学校不能给特岗教师提供住房，这些学校的特岗教师只能租用附近的民房，工作、学习、生活极为不便。调查显示：约67%的特岗教师认为自己的工作任务繁重，承担了学校最难做的工作，这也说明了特岗教师在农村地区义务教育学校中起到了非常重要的作用。约 3/4 的特岗教师考虑过中途离职，这表明相当部分特岗教师的职业认同感不高，他们对于目前的工作状态不满，同时由于社会价值导向等各种原因，致使很多特岗教师并不是因为喜欢当老师而选择了特岗教师；而在对于个人婚恋情况的调查中，这些大部分为单身的特岗教师的个人婚恋态度不容乐观。有591 %的特岗教师认为学校为教学配备的教学器材和用品很不完善；仅有 63%有的岗教师认为学校图书室、资料室的教学资料比较好或相当完善；学校开通的宽带网、对学校的电脑设备、微机室等评价较低。对于学校提供的参加培训和学习机会（入职培训、继续教育、外出观摩学习等），有 157%的特岗教师没有此类机会，352%的特岗教师认为很不完善，有 314 %的特岗教师认为一般。访谈中有许多特岗教师认为继续教育流于形式，针对性不强。这说明特岗教师专业发展的外部环境不够理想。

二、农村小学特岗教师存在的问题

特岗教师存在的问题为“有编不补”、“无编可补”，指出当前，农村学校音乐、体育、美术、和计算机等学科教师的编制数不足，或实际数量不能满足实际教学需要而出现了结构性缺编，这是我国农村中小学普遍存在的问题。还有一些农村学校普遍存在“不缺编，但缺人”的问题[1]。笔者认为存在的问题如下：

（一）制度不完善

特岗教师招聘准入制度设置不够合理、绩效考核制度亟待完善、分配过程随机性较强，难以做到统筹兼顾，招聘准入门槛的设置偏重于对应聘者学历的推崇，这种学历至上的招聘门槛忽略了竞聘者对农村生活的程度以及基层艰苦地区工作的坚持性方面的考量。同时，学校上课的安排规章制度不完善，廖朝华对贵州D县进行调查，结果显示：特岗教师承担工作量大，每周教学课时数在16一19课时的特岗教师最多，占473%，他们平均每天有3一4节课；还有241%的特岗教师的每周课时数在20课时以上（含20课时），他们平均每天有4一5节课，这部分教师的教学任务应当说是相当的繁重；有795%的特岗教师认为其教学课时数与同资历的非特岗教师相当，这说明在这些学校中大部分教师教学任务繁重；所任教学科科目数量在三种或三种以上的特岗教师占723%，有625%的特岗教师承担着教学外工作任务（如班主任、校务等）。[5]

（二）工作环境不理想

特岗教师的工资待遇、基本生活条件亟待改善，地方政府的两难选择后续财力续航的风险、无序流失问题显现，特岗教师的工作任务繁重。徐继存、宋朝通过网络问卷的方法对实行特岗计划的各个农村地区进行了调查，关于特岗教师的收入问题，结果显示：有46%的特岗教师基本工资在2000元以上，所占比例不大；有62%的特岗教师的基本工资在1500～2000元之间，占大多数；有287%的特岗教师的基本工资在1000～1500元之间，也占了一定比例；另外有46%的特岗教师的工资基本不足1000元。[6]

（三）研修培训不积极。特岗教师入职培训流于形式，特岗教师的专业成长受限。从调查的数据来看，大部分特岗教师参加了岗前培训，有348%的特岗教师认为认为自己接受的继续教育内容针对性较强；在继续教育的内容方而，有849%的特岗教师选择了满意。但是在另一方面，尽管有当地县市教育局的文件指导精神，也只有不到三分之一的特岗教师安排了教学指导老师。[5]

三、针对农村特岗教师生存现状存在的问题的解决办法

（一）政府应采取积极措施保障特岗教师的生活需求

有研究者指出特岗教师普遍对薪酬及生活条件不满意，相关部门应给予重视。[6]因此政府要重视其发展困境，支持其专业发展，省级政府应结合地方实际，适当调整招聘准入制度、事权部门对分配方案要做到统筹兼顾、减少随意性、以人为本，建立健全配套的考核制度、加强对特岗教师的思想引导、健全职业培训机制，促进其专业发展、地方政府要加大财政投入，保障特岗教师基本生活需求、地方政府要对自身财政能力做出科学评估，规避潜在风险。

（二）学校应加强对特岗教师的重视程度，合理安排工作量

学校的重视程度也在一定程度上影响着“特岗教师”未来的选择。重视程度越高，“特岗教师”的工作归属感就越强，留任的几率就越大，因此学校要加强对特岗教师的重视程度，认识到特岗教师的工作上的困难，支持他们的教学政策，争取为特岗教师创造较好的生活和工作环境，根据实际情况，合理安排他们的工作量，减轻特岗教师工作压力，特岗教师整体的工作状况良好，应逐步改善“教学不一”及“一师多科”的现象，[6]同时学校可以给特岗教师设置职中教育体系，特岗教师群体的专业精神符合度高，专业知识较为欠缺，应加大教师进修及培训力度通过组件教研共同体等方式[6]，提升他们的专业发展的动力、热情，给他们一个共同学习，互相学习的平台和氛围。成为特岗教师的年份不同，专业素养产生很大差距，所以有必要对特岗教师进行定期的研修培训。

（三）特岗教师的发展离不开特岗教师自身

特岗教师应该理性认识特岗，提升特岗教师农村教育生活的适应力[7]，从内心爱教育，爱孩子，扎根农村教育，注重自身素质的提高，提升职业精神，在工作中积极思考，总结工作经验，学会反思，热爱教育，实现个人超越。把重心放在如何教育好一代又一代农村孩子，让他们跳出农门，树立“奉献”精神，提高个人适应环境的能力，不惧怕困难，坚强应对生活中的各种压力，做好未来规划的同时，多为农村孩子们的成长考虑，做到不误人子弟。

特岗计划自实施以来，可以说是取得非常大的进步，使得农村的教育队伍变得更加完善，教学质量得到了很大的提高，缩小了城乡教师水平的差距，但是特岗教师的制度，生活条件，研修培训等方面还需要进一步完善，政府，社会和特岗教师自身都需要为之付出行动，积极配合，让特岗计划能够顺利进行，取得更大的成效。

参考文献：

[1]赵燕婷.农村“特岗教师”职业认同的调查研究[D].西北师范大学，2009.

[2]方卉，唐智松.特岗教师专业发展的边缘化现象分析[J].教育科学研究，2014，04：50-53.

[3]廖朝华.西部农村地区特岗教师职业状况调查报告――以云南省鲁甸县为例[J].基础教育，2010，08：15-19+32.

[4]曹家文.河南省“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”政策实施效果评估与对策研究[D].重庆师范大学，2013.

[5]廖朝华.我国特岗教师专业发展问题与对策研究[D].湖南师范大学，2011.

[6]徐继存，宋朝.农村特岗教师发展现状的调查研究[J].当代教育与文化，2012，01：58-64.

[7]张济洲.农村“特岗教师”政策实施：问题与对策[J].教育理论与实践，2012，07：26-28.