中国股市需要扩大规模吗等

中国股市需要扩大规模吗?

浙江 王世杰

（《财经》2000年6月20日号《中国股票市场需要扩大规模》）

《中国股票市场需要扩大规模》的作者认为，“问题最大的，是中国上市公司流通股票规模太小”，不能吸引海外资本进入。对这一点我不敢苟同。

中国的股票市场对资本没有吸引力，关键不在于规模，而在于信心。上市公司效益差，股东收益没有保证；治理结构差，股东权益没有保证；市场中介机构操守差，股东不知道自己什么时候会被欺骗；市场监管者无能，投资者对这个市场没信心。更要命的是，这个市场根本就是为了“筹资”而存在的。

中国股市发展滞后的根本原因在于：我们发展股市的指导思想从来就是“筹资”，很少想到“投资”。为了“筹资”，我们要减持国有股；为了“筹资”，我们又要停止减持国有股。“保护投资者利益”说穿了不过是为“筹资”而采取休养生息之策。这样的股市，资金安全性不能得到保证，收益没有保证，只能吸引投机者，无法吸引投资者。

实际情况是，一方面股市和中小企业缺少资金，另一方面，国内投资渠道极其匮乏，8万亿储蓄存款没有投资方向。发展中国股市远远没有到必须靠海外资本的阶段。什么时候我们喊出“发展股市，为人民群众提供投资渠道”，我们的股市才会得到真正的发展。

农信社改革的当务之急

山东 肖伟明

（《财经》2002年6月5日号《农信社改革步履蹒跚》）

农村信用社自1996年与农行脱钩以来，自身的改革就一直没有间断，然而经过几年的发展，成效并不尽如人如意。是坚持合作化的路子，还是完全商业化，理论界对农信社的功能定位仍争论不休，

依笔者之见，在我国农村经济发展落后、民主制度不发达的情况下，合作制的效果肯定会打折扣。“三会”制度（股东大会、理事会、监事会）流于形式，其成员职务仍由行政任命，广大中小股东根本无缘参加股东大会，也无兴趣参加，这就谈不上民主管理，以至于会出现以变相的存款充抵股本的情况。与此同时，个别信用社的经营管理一度出现混乱局面，放贷程序不规范，主要负责人缺乏权力制约，亏损严重。如果这些问题解决不好，一味空谈合作制，岂不是空中楼阁。农信社改革的当务之急不在于如何进行功能定位，也不在于进一步完善合作制原则，而在于尽快按照现代企业制度的原则，建立权责分明、自负盈亏的管理体系，健全法人治理结构。

其次要建立健全对信用社高级管理人员强有力的激励约束机制。人民银行作为监管者，若是再充当行业管理者，既当裁判又当队长，也不太合适。可以结合法人治理机构的设置，由其上级管理社实施业务管理，对人权、财权、物权全面控制，对信贷审批实施合理的授权授信。实践证明，近几年国有商业银行在这方面的做法还是颇具成效的。

另外，还要加大人民银行监管力度，鉴于目前的实际情况，央行对信用社的监管不能等同于对其他商业银行的监管，要在监管的内容、力度和深度上狠下功夫，对发现的问题要彻底严办，下重药下猛药。否则，与农信社相类似的原城市信用社（当然是指那些造成恶劣后果的）就是前车之鉴。

协议出让的终结能平抑房价吗？

北京 陈 收

（《财经》2002年6月5日号《北京“土地爷”出世》）

不少人认为，目前高不可攀的房价，其源头是土地一级市场上的腐败，是“协议出让”在造孽。因为一些人通过特殊“关系”低价得到土地，经多次转让赚取暴利，最终的开发商会将巨大的获地成本加在销售房价上。协议出让背后不仅是巨额国有资产的流失，也造就了无比巨大的寻租空间。而这次“京政发（2002）5号”文件的出台，标志着北京市即将停止以协议方式出让经营性项目用地。此外，国土资源部的第11号令为土地使用权的公开交易订立了一个细则。可以看出，政府的初衷是想通过垄断土地一级市场来堵塞寻租的黑洞。

不过，北京“土地爷”――北京市土地整理储备中心的建立，能够真正终结“地产黑幕”吗？这真是个未知数。在2月28日北京市土地交易市场正式成立时，对所谓的“旺地”广渠门外东五厂的国有土地的拍卖结果也遭到业界的广泛质疑：买标书者众多而投标者寥寥，最后以31亿元的价格被外地企业广州富力夺标而去。业内人士甚至指出，土地公开拍卖造成的土地价格平均上涨了30％，这增加的部分必然会转嫁到市场上，开发商是不会受损的，消费者才是最终的高成本的买单者。

消除义务教育的城乡断裂

广州 陈 靖

（《财经》2000年6月5日号《农村义务教育难解之结》）

中国城乡形成了一种断裂的二元结构，这种断裂在义务教育中更充分地体现了出来。城市在跑步，采用了网络、电脑等先进的教学手段；农村在徘徊乃至后退，校舍简陋，危房犹存，失学现象严重，国家整体的义务教育在很多地区名存实亡。

教育关系到一个国家未来的核心竞争力。在加入世贸的情况下，如果不把农村与城市接轨，遑论国际化接轨。西方国家在其资本主义的历史演变中，始终把教育的普及当做头等大事。而我国教育的城乡断裂结构，削弱了国家的整体竞争力。如果政府不对这种结构进行妥善的协调整合，全民基础教育水平上没有实质性的提高，就等于给走入国际的双脚戴上了铁镣。

国务院《关于完善农村义务教育管理体制的通知》把农村义务教育投资体制由“以乡镇为主”转为“以县为主”，只不过是把城乡的“裂缝”缩小了一些。要完全消除这条“裂缝”，还有待于政府更大地调整教育投入结构。教育投入应该向农村倾斜，让每一个学生都有机会接受公正、平等、自由、真实的教育。