企业实现全面预算管理探讨

摘要：全面预算管理是现代企业经营管理的一项重要内容，在企业经营生产战略目标下，如何有效利用企业现有资源，对企业经营生产做到总体规划和统筹安排，达到企业经营、资本和财务顺行，实现企业经济效益最大化。全面预算可以发挥规范、控制、协调等功能，是现代管理的一种有效工具，受到很多企业的重视。但企业全面预算管理实际应用仍存在着一些问题，本文主要是通过对问题分析，提出一些相关的对策探讨，具有重要的现实意义。

关键词：全面预算 绩效考核 战略目标

一、全面预算管理的特征

全面预算是以一种计量方式反映企业生产经营活动、市场投资、经营目标、资产运作等各项指标的行动规划。全面预算管理是企业在经营战略方针的规范下，对全面预算执行过程的监控对比，预算目的和实际完成情况进行及时实时的对照和预测，为企业决策者提供实时掌握企业发展经营动态，便于及时调整经营战略方针及策略。通过预算编制、执行、控制、考评与激励等手段，全面提高企业管理效率，最大程度的实现企业战略目标。全面预算贯穿企业生产经营的全过程，涉及到企业的各个方面：从经营生产、成本控制、市场营销、财务等各环节；从经营管理、投资策划、生产技术、人力资源开发等领域的全部经济活动。全面预算管理本质是从粗放型管理方式到精细化管理方式的一种转变，预算管理贯穿于企业经营的每一个细节，从企业经营编制、预算分析、投资策略、市场调研、绩效考核、执行控制等。通过全面预算管理可对企业资源进行全面整合，充分发挥企业资源的利用效率，综合提升企业治理能力和管理水平，实现企业经营生产的目的。

二、全面预算管理中存在的主要问题

（一）预算管理与企业经营战略脱节

全面预算管理应以企业经营战略管理目标为指导，以生产经营实现价值最大化为目的。但当前很多企业预算管理和企业战略目标不相符，预算编制缺乏客观性、科学性和合理性，甚至很多企业战略经营目标不明确，存在企业经营全面预算与战略目标没有指导方向，造成严重脱节，部分企业没有明确的战略目标，造成企业全面预算和企业战略目标严重脱节现象，企业预算编制如果没有经营战略方针的指导，企业全面预算只能空谈，当前很多企业只注重短期效益，从而为企业长期预算的目的存在差异，进一步影响企业可持续健康发展。

（二）预算管理的缺乏全面性

预算管理的全面性是需要全体参与，而从企业实际经营现状来看存在着只有财务部门为预算管理忙碌，而缺乏整体参与对预算目标的整合，未形成全体参与，仅有财务部门”独立完成”很显然没有企业之间相互协同效应，这样的预算管理达不到真正的实用价值。全面预算管理实际上是企业财务收支预算的延伸与发展，如缺乏企业其他部门的有效配合，导致企业不能将组织经营的每个阶段系统联系在一起，将会造成预算管理滞后，不能发挥全面预算管理的效能。

（三）全面预算管理基础工作薄弱

全面预算在很多企业管理工作中还是一个空白，而没有真正把预算管理作为企业管理的重要任务对待。预算编制调研阶段仅仅流于形式，缺乏实际性和客观性，而企业实际经营过程中受多种因素制约及影响，如地质条件、国家政策和国家经济环境影响等市场因素，应针对市场出现各种因素及时做出相应调整，但实际应用中，企业各部门自身台账资料不健全，不能达到信息共享，编制方法不可续，缺乏交流，预算方案未形成共识，造成企业缺乏对市场变化因素的灵敏反应，存在预算滞后。

（四）预算管理的绩效考核体系不完善

企业实施全面预算管理的过程中缺乏有效的绩效考核，对单位责任及责任人进行追究时，往往掺杂过多的个人感情，考核标准缺乏统一标准，考核指标的指定和权重与企业预算不能协调发展， 未形成长效机制，考核工作流于形式。考核机制不完善，缺乏相关的激励机制，影响了全面预算约束和激励的相互作用。

三、改进和完善全面预算管理的对策

（一）以企业战略目标规划确定年度预算

企业明确经营战略目标是企业年度预算首要条件，预算管理是以战略管理为主线，以企业经营生产过程控制为重心的。企业全面预算只有符合企业生产经营目标，才能有助于企业可持续健康发展，实现企业经营的最终目的。企业领导者应根据预算编制的情况及企业战略目标所实现的状况进行科学调整，达到预算管理的目的。

（二）落实预算管理的全面性

全面预算管理必须达到企业各部门达到良好沟通，各个部门应明确责任分工及预算管理，各部门应根据全面预算管理为导向，调整企业的经营活动，达到投资、生产、营销和财务完全在预算的目标控制范围之内，通过不断改进和完善，协调平衡，保障企业经营预算目标实现。企业全员参与预算管理的特征，编制需要企业全体员工集思广益，逐渐实现年度预算目标，为企业总体经营目标奠定基础。

（三）加强全面预算管理基础工作，提高企业管理水平

全面预算管理基础工作应当成立预算管理机构，只有预算管理机构健全，责权利分配合理，才能有效执行各项预算管理进度，实现企业总预算的目的。建立健全编制预算的基础信息，需要企业各部门的相关信息，如设备库存、设备台账、市场信息状况，通过对这些信息资源的整合，利用当前计算网络技术实现资源共享，达到预算管理信息及时得到更新和传递，实施动态的信息管理，满足全面预算管理信息共享的准确性、及时性及完整性的要求。

（四）完善全面预算管理绩效考核体系

企业全面预算管理在企业经营生产的过程中各个细节应纳入企业绩效评价体系。通过合理的预算绩效考核体系，对各部门对预算完成的情况、预算编制的准确性与及时性进行考评，体现客观公正，发挥预算的激烈和约束相互作用。根据企业考核结果制订和实施合理的奖惩制度，形成长效的考核机制，达到共同推进企业全面预算的有效推行，实现企业的最终目的。

参考文献：

[1]王化成.全面预算管理【M】北京：经济管理出版社，2005

[2]张长胜.企业全面预算管理【M】北京：北京大学出版社，2007

[3]胡庆红.企业全面预算管理的相关问题探析[J].财经界，2010（11）