中国进军美洲能源背后

7月23日，中国两家石油公司宣布并购加拿大的石油公司，尤其是中海油出资151亿美元并购尼克森石油公司，成为近年来中国石油公司最大的并购案。值得关注的是，中国石油公司在北美的商业并购案受到了美国的高度关注，美国参议院议员将其视为对美国能源战略的挑战，甚至有议员要求财长盖特纳领导的美国海外投资委员会对并购案予以严格审查。

中国石油公司购买加拿大的公司关美国何事？从法律上来看，美国的确是这一并购案的相关方，尼克森石油公司的业务集中于加拿大、美国的墨西哥湾、北海以及尼日利亚海，其中墨西哥湾的区块在美国境内，需要美方的批准。但是美国议员对此项并购案的关注度远远超出了正常的商业并购程序，而是以此向中国施加压力，要求中方给予美方更多的优惠条件。从全球能源格局而言，中国石油公司刚刚踏上“走出去”的门槛，距离全球布局还有一定距离，更重要的是，当中国的能源对外依存度不断攀升的时候，美国能源战略却进入变奏期，中国未来将面临更大的能源安全压力，尽早完善能源战略布局既必需又急迫。

当中国能源对外依存度超过50%的时候，美国能源进口量却在减少，进口能源比重跌破50%。随着美国石油产量的增加，美国能源自给率不断攀升，2011年达到81.4%，预计到2035年将达到87%。更值得关注的是，美国在60年之后又一次成为石油出口国，美国油气资源的可持续开发能力也是惊人的，美国石油协会预计，加上页岩油气，美国可以开采的油气资源储量超过沙特，位列世界第一。

1973年石油危机爆发之后，美国等西方工业国备受打击，当时的美国总统尼克松提出了“能源独立”的口号，此后历届总统都以此为目标，经过几十年的努力，美国能源独立的战略终于得以实现。一方面美国本土的油气生产能力得以提升，页岩油气与深海油气助推美国跻身于世界油气资源大国；另一方面，美国能源消费结构向绿色方向发展，石油、天然气的消耗份额在下降，奥巴马政府一直强调的清洁能源发展战略便是一个重要的方向。通过发展新型能源，占据世界能源革命的高地，顺应从石油美元向碳美元的转型，夯实美元霸权的支柱。

美国能源战略格局的变化为美国的战略调整提供了重要的支撑，同时也给中国带来了战略压力。近些年来，中东在美国能源进口的份额不断减少，只有沙特占的份额相对比较多，而美国近一半的石油进口来自美洲，尤其是加拿大占25%。正因为如此，美国可以在中东放手干预，对伊朗施行严格的石油禁运，并要求中国减少从伊朗的石油进口。美国能源进口的地缘调整带来了一箭双雕的效果：既能对中东能源生产国施加制裁，又能向中国等依赖中东能源的国家施压。除此之外，中东地区是世界地缘破碎地带，如果能源过于倚重这一地区，就不得不付出更大的安全成本。换句话说，当美国能源不再依赖中东，它便拥有从该地区抽身的自由，相反，维持地区安全与稳定的成本就转移到中国等其他进口国身上。

中国的能源进口主要来自中东、非洲等政治风险比较大的国家，从阿拉伯世界的动荡以及苏丹分裂等事件便可以看到这种进口模式的脆弱性。中国三大石油公司加快在北美布局便是对既有模式的反思与革新，中海油并购的尼克森公司其油气资源主要集中在经合国家，如果并购成功，中海油海外储量来自非经合组织国家的比例将从68%降至36%，极大降低了政治风险带来的成本。此外，并购案还会带来经营模式的转变，中海油承诺将保留尼克森的员工、将加拿大的卡尔加里作为美洲的总部，谋求在多伦多上市交易。这些举措是对2005年收购优尼科失败的反思，最终让中国石油公司在北美大陆立足。美国国会议员大呼中国公司进入美国的后院。

从能源的地缘战略角度而言，中海油、中石化的并购是对美国能源战略变奏的有效应对，当中国公司深深嵌入欧美能源巨头之中的时候，中美经济关系的相互依赖程度便会更强。当然要让美国人接受中国能源公司登堂入室，还需要中国公司了解美国的政情和舆情，加强政治公关和游说，才能因势应对，与之共舞。

作者系国际关系史博士