我国水资源开发利用研究

摘 要：我国是世界上最大的发展中国家也是世界上人口最多的国家，水资源呈现总量多而人均占有量绝对偏少的状态，对水资源的掠夺式开发和利用已经严重影响到整个社会的可持续发展。如何做好水资源的开发利用已经成为全社会共同关注的问题。

关键词：水资源；开发利用；研究

1 我国水资源存在和利用的现状

（1）我国水资源径流量总量居世界第四位，但我国人均水资源拥有量仅相当于世界平均水平的四分之一。

（2）水资源分布不均。我国水资源时空分布不均。从整体上看，我国大多数地区雨量集中在夏秋两季，冬春两季较为干旱；另外在地区上南多北少，部分地区同一区域局部差别较大。

（3）水资源利用效率低，存在巨大的浪费。我国每一万元工业增加值需要的用水量是世界上先进国家的近3倍；世界先进国家的农田灌溉水的有效利用系数为0.7-0.8，而我国只有0.52。在我国局部地区由于水资源的过度开发严重影响了水资源的可再生恢复，部分大河流域水资源的开发利用率远远超过国际水资源开发生态警戒线。比如黄河、海河、辽河等其开发率都超过了40%。过量开发严重破坏水环境，严重损害周围的生态环境。

（4）水资源污染严重，污水处理和利用的技术落后于世界主要发达国家。

a.全国水资源污染形势严峻。2013年调查报告显示长江、黄珠江等十大江河流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类（丧失使用功能的水）水质断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。水体污染和水源短缺是这些流域面临的严重问题，此外这些流域还存在普遍的有机物污染，以辽河、淮河为代表的部分河段的污染率超过了70%。

b.生产生活污水排放总量加大，污水处理利用率低。2006-2012六年间我国的污水排放总量呈持续增长态势。城镇生活污水排放量增速加快。另外，截止2012年，在我国建制镇中，污水的处理率低于30%，而未处理的污水总量竟为城市与县城的总和。除此之外村庄的污水处理情况堪忧，未处理的污水总量超过城市未处理污水总量一倍多。

c.我国企业在污水处理产业链中地位较低，核心技术较少。在水处理行业中利润最高部分是设备领域，在实际市场中低端设备市场主要由民企占据，中高端设备市场中一半企业是外企，而利润最丰厚的高端设备外企的优势地位更加凸显。

在技术领域中，活性污泥法①及其衍生技术是国内外通行的最为广泛的污水处理工艺，而膜技术②处理法具有占地面积小、出水水质高、剩余污泥少等优点，具有广阔前景。但是我国膜技术大多数从国外引进，国内具有自主研发实力的企业极少。

我国水资源开发利用的现状要求我们必须打破旧的管理方式，加大技术研发力度，开创水资源开发利用的新局面。

2 创新水资源管理方式，增加节水和治污技术的研发，提高水资源开发利用效率

（1）合理配置水资源，打造合理的水资源调用体系。由于我国南北方水资源整体富集程度不同，为合理调度水资源我国提出并实施了“南水北调”工程，其中东线和中线已经取得了重要成果，这为缓解我国水资源短缺问题提供了有效保障。另外我国水资源还存在局部分配不合理的问题，这就需要我们在小范围加强水利设施基础建设，加强同一区域内部的水资源调配，保障水资源供应。

（2）大力倡导节约用水，推进节约用水工程。要严格限制高污染高耗水行业的扩张，对已投产的企业必须签订水资源保护协议，加大对污染水源企业的处罚力度，对积极参与工业水再利用的企业，政府应设立专项资金给予扶持。加强节水农业的开发和研究，推进先进灌溉技术的普及，各级政府要拿出专项经费支持微小水利工程的建设和运营。

（3）加强对水资源的统一管理。要加快建立水资源开发利用机制，明确上、下游地区的权利，强化水资源流域的整体管理。各部分要通力合作制定水资源的阶梯定价机制，充分发挥水价对水资源使用的调节功能。

（4）借鉴发达国家经验，加大对污水废水技术处理的研发投入，增加政府对环保技术购买支出，减少对环保企业融资的限制，减少环保企业的税收负担。污水废水处理是做好环保工作一项重要任务，因其广泛的社会影响力所以具有鲜明的公共性特点，这要求政府必须起到引导作用。

在美国，环境保护署针对各州的污水处理工作，了《分散处理系统管理指南》，要求各州设立“清洁水州立滚动基金”，在该基金中，联邦政府提供的资金数占八成，州政府占两成；所有的基金均以低息或者无息的方式提供给当地的污水处理项目或涉及环保的项目，并规定贷款最长还款期限为20年，最终偿还的贷款和利息将再次进入滚动基金用于支持新的项目。

美国的方式给我们做好污水废水处理提供了有益经验，我国污水废水处理长期处于政府企业分头治理的状态，单纯依靠任何一方都无法有效解决这个问题，必须进行多方面的合作。

（5）加强非常规水源开发利用，实现节水优先和系统治理。具体内容是将非常规水源和传统水源统一进行配置和协调，充分考虑城市的总体规划和产业布局，将水资源规划和土地利用规划、城市发展规划有效对接，根据区域发展情况合理配置水资源。例如西咸新区推进的“海绵城市”建设，将城市发展与水源保护进行有效结合，创新非常规水源进行收集方法，根据用水途径重新配置水资源。在城市道路和公共用地上铺设渗水良好的材料，收集雨水；根据用水途径不同将生活生产后产生的再生水、中水等重新补充到用水体系中，节约自来水。这些新的用水方式和理念给我们提供了有益参考。

3 结束语

纵观我国现阶段的发展，水资源的短缺和污染已经成为我国可持续发展的瓶颈。水资源的问题是在发展中产生的也必然要在发展中解决，我们相信只要全社会上下都能从战略发展的高度关心水资源的保护和利用，严格节水用水制度，改进生产工艺方法，创新节约用水方式，我们一定能实现水资源的有效开发和利用。

注释

①活性污泥法是一种污水的好氧生物处理法，由英国的克拉克（Clark）和盖奇（Gage）于1912年发明。如今，活性污泥法及其衍生改良工艺是处理城市污水最广泛使用的方法.

②利用膜的选择性分离实现料液的不同组分的分离、纯化、浓缩的过程.

参考文献

[1]邓荣森.对当前我国中小城镇污水处理若干问题的思考[J].中国环保产业，2003（11）.

[2]周海炜，钟尉，唐震.我国跨界水污染治理的体制矛盾及其协商解决[J].华中师范大学学报（自然科学版），2006（2）.

[3]郭玮.国外水资源开发利用综述[J].农业经济问题，2001（1）.

[4]秦勤.我国跨界水污染治理的对策研究[D].四川省社会科学院，2014.