农村卫技人才调研报告

农村基层卫生是卫生工作的重要组成部分。我们认为，培养一支“下得去、用得上、留得住”的卫生人才队伍，是搞好农村基层卫生工作关键。近几年来，我市走“依托高校，立足本地，自己培养”的路子。从2****年**月起，我市大力实施人才培养“金桥工程”。到目前为止，全市已有2638名农村基层在职卫生技术人员取得或正在就读大专以上学历，并初步形成了拥有中专、大专、本科、研究生等多个学历层次，涵盖医学、护理、药学、预防医学、卫生事业管理等多学科的办学格局，较好地解决了我市农村基层卫生技术人员的培养问题。

一、实施人才培养“金桥工程”的基本思路

据调查，2**0年，我市共有卫技人员5407人，其中本科学历的297人，占5.49%；大专学历的有586人，占**0.83%；中专学历的20**6人，占37.29%；高中以下学历的有2508人，占46.38%。市直医疗卫生单位的**6**多名卫生技术人员中，40岁以下中专学历以下的就有8**多人。尤其是护理队伍，几乎都是中专以下学历，大专以上学历者只有2人，高级职称的护理人才也面临断层。其它如药学、临床检验、预防医学、放射专业的情况与护理差不多。乡镇卫生院一级，不说高级人才，就是中级职称、大专以上学历者也是凤毛麟角，医生极大部分都是中专毕业生。面对这种情况，阳江市卫生局做出了一项大胆决策，决定将全市卫生系统中专以下学历的人员全部“回炉”，参加“金桥工程”大专班学习。通过实施这项工程，彻底改变这种局面，把中专以下学历人员全部提高到大专以上水平。

二、实施“金桥工程”的做法和政策措施

（一）制定方案，明确培养目标

为使“金桥工程”有目的、有计划、有步骤地推行，2**0年****月，我局制定并下发了《阳江市卫生系统“金桥工程”实施方案》。方案中对培养目标、培养对象、培养方式、培养时间、单位职责等均作了明确的规定。具体如下：

**、培养目标：从2****年起，用5—**0年时间，把我市在职中专以下学历、年龄低于40岁的卫技人员提高到大专以上学历水平。至**年，市直单位有70%卫技人员，全市有50%卫技人员取得大专以上学历；至20**0年，90%以上卫技人员达到大专以上水平。

2、培养对象：以中专以下学历的卫生技术人员为主要培训对象，并要突出几个重点，兼顾几个方面：①乡镇卫生院为重点，兼顾卫生站和个体诊所；②以县、区医院为重点，兼顾市直单位；③以医疗、护理专业为重点，兼顾其他专业；④以40岁以下人员为重点，兼顾40岁以上人员。

3、培养方式：①与高等院校合作，开设成人大专班、本科班。学习方式有三种：全脱产学习、半脱产学习和业余班学习。②参加“全国统一自学考试”，取得大学专科或大学本科学历。③选送到高等院校进修或参加函授学习，取得大专以上学历。

（二）排除阻力，制定有关政策

对全市中专以下学历的人员全部进行“回炉”，这是一项非常浩大的工程，实施起来难度很大，单位有阻力，个人也有阻力。为保证该项工程的顺利进行，我局多次召开有关会议，反复申明实施“金桥工程”的重要意义，并作了以下的政策规定：⑴“金桥工程”是“科教兴医”和跨世纪的重点工程，要求各地各单位从“讲政治”和站在发展我市卫生事业的高度上来对待该项工程，统一认识，无条件执行；⑵把“金桥工程”的各项指标纳入单位综合目标管理责任书的内容进行年度考核，并作为单位领导班子任期政绩的重要考核指标；⑶明确规定各单位科教经费不得低于业务收入的2%；⑷凡是参加“金桥工程”学习的人员，其学习期间的工资、奖金等福利待遇不变；⑸所在单位必须为参加学习的人提供方便，不得以工作或人少为由阻碍或不准学员参加学习；⑹对符合培训条件而又不参加“金桥工程”学习的人员，将在人事制度改革中逐步淘汰，使大家有一种紧迫感和危机感。通过采取上述措施，使该项工程得以顺利进行。

（三）依托高校，保证质量

为保证“金桥工程”的质量，我们选定阳江市卫生学校作为培训基地，以中山大学等多所高校作为依托，进行合作办学。一是与中山大学高等继续教育学院合作，开设临床医学和护理大专班和本科班；与**药学院合作，开设预防医学、药学大专班；与南方医科大学合作，开设临床医学和卫生事业管理等专业的研究生班。在此值得一提的是，在省卫生厅、中山大学和阳江市委市政府的大力支持下，2**2年****月**8日，中山大学高等继续教育学院阳江分院在阳江市卫生学校正式挂牌成立，使阳江成为中山大学高等教育学院的教学、培训基地，使我市的人才培养有了一个强而有力的后盾，从而大大保证了“金桥工程”的教学质量。

（四）考前培训，提高入学率

“金桥工程”明确规定，参加成人大专班或本科班学习，必须参加全国成人高考，并达到录取分数线。为提高入学率，我局要求阳江市卫生学校认真做好考前辅导。从2****年起现在，每年都委托阳江市卫生学校举办为期5个月的考前辅导班。通过辅导，升学率达70%以上。

三、实施“金桥工程”取得的成效

（一）“金桥工程”的实施，培养了各类人才

**、培养了一大批专业技术人才。据统计，2**0-**年，我市共有2638人参加“金桥工程”大专班学习，其中在中山大学高等继续教育学院阳江分院就读的有2**80人（护理**04**人，临床医学脱产4**人，临床医学夜大634人，药学夜大65人，预防医学夜大29人，卫生监督****人）。通过“金桥工程”的驱动，改变了全市卫技人员的学历结构，提高了专业质素和医疗卫生技术的服务能力。

2、培养了一批卫生管理人才。为提高全市医疗卫生单位领导的管理水平，2**2年5-****月，我局与中山大学合作，在我市卫生系统举办了EMBA精要课高级研修班，全市共有93名医疗卫生单位的领导（包括乡镇卫生院院长）参加了学习，并领取了由中山大学颁发的EMBA结业证书。由于知识的更新和管理理念转变,使我市的卫生事业管理注入了新的活力,医疗卫生单位的效益也显著提高。

3、培训了一批乡医和个体医。乡医和个体医大多数都没有正规学历。为解决他们今后的出路问题，我们专门委托阳江市卫生学校为他们开设了成人中专班，积极发动他们参加学习，几年来共招收乡医和个体医生850名，并已于2**4年6月全部毕业。

4、培养防保人员。防保人员的学历普遍较低，为加强防保人员的培养，我们还专为卫生院防保科开设了一个预防医学大专班和一个中专班，共有70多人参加学习。

5、培养研究人才。从**年起，我们与南方医科大学合作，开始实施“精英人才培育计划”。今年****月，已开设临床和卫生事业管理专业研究生班，有****4人员参加了学习。

（二）“金桥工程”的实施，有力地推动了科研的开展

我市“金桥工程”实施后，由于人才结构发生了实质性的变化，大专以上的卫技人员逐年增多，医务人员的业务素质普遍提高。人才层次的提高带动了全市科研活动的开展。几年来，在我局和各单位的努力下，我市卫生系统的科研工作取得了较好的成绩。据统计，2**0--**年，我市共获省医学科研立项22项（含中医），市级立项228项；获阳江市科技进步奖54项，其中一等奖3项，二等奖9项，三等奖42项。共发表部级论文**3**8篇，省级论文3074篇。

（三）“金桥工程”的实施，带动了全市的学习气氛

随着“金桥工程”的实施，一股读书的热潮已经在我市卫生系统形成，大家都在争先恐后地读书：中专毕业的读大专，大专毕业的读本科，本科的毕业的读研究生。不但技术人员在读，而且管理人员也在读。在这股学习热潮的带动下，全市卫生系统的学术氛围日趋浓厚。2**0-**年，我市共举办部级继续医学教育项目6项，省级医学继续教育项目26项，市级项目****2项。共有**5555人次参加了学习。全市共派出进修三个月以上人员有383人次。通过举办继续教育活动，大大活跃了我市的医学学术气氛。

（四）“金桥工程”的实施，促进了医疗单位管理的规范化

“金桥工程”不但解决了低学历人员的学历层次问题，也使高学历的人员得到外出进修学习的机会，人员的素质和工作积极性明显提高。我们以此为契机，狠抓综合目标管理和医院管理年活动，围绕“质量、安全、服务、费用”这个核心内容，认真做好各项工作，使我市的医院管理工作不断走向规范。

（五）“金桥工程”的实施，为农村卫生工作带来了生机

几年来，我们不但培养了一大批农村卫技人员，而且也使一批卫生院院长得到EMBA主干课程的培训，医院的管理水平和技术水平普遍提高，农村卫生事业得到了较快的发展。

（六）“金桥工程”的实施，疾控工作得到加强

我市从事疾控工作的技术力量比较薄弱，“金桥工程”培养了30名预防医学大专生，40名预防医学中专生，同时对农村卫生院的计免门诊进行了规范化建设，使我市农村疾控工作得到进一步加强。

今后，我们将重点抓好两方面的工作。一是继续抓好“金桥工程”的人才培养，对尚未参加学习的中专以下学历人员继续进行培训；二是实施《阳江市卫生系统精英培育计划》。从2**6年**月起，用5年的时间，每年选送**0-**5名素质好的人员到国内外著名医院进修学习，通过2-3年的培养，使之成为本学科的技术拔尖人才。同时继续加强与南方医科大学合作，连续三年，每年约招收****名在职研究生。通过人才培育，使我市卫生事业不断焕发出勃勃生机。