政务微博推动政府转型

微博作为时下最热门的互联网应用之一，正在成为网络舆论生成、推进政民网络互动的重要渠道和平台，尤其是“微博问政”和“政务微博”已经成为政民网络互动的窗口，对发挥网络民主与监督和提升政府行政管理水平发挥着特殊的作用。

“微博作为一种新的借助手段，最大程度地适应了我们国权结构的环境。” 国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯表示，微博的崛起对中国政府管理产生的影响是前所未有的。微博对于促进政府转型意义重大，通过网络问政，政府会不断改变自身的行为，调整政府管理方式，提高政府管理效果，提升政府对公众诉求的回应度。

政务微博火热

作为重要的社会化媒体，微博已成为继新闻网站、BBS论坛、博客之后，网络舆论生成的又一重要载体。在我国微博已经成为广大网民工作、生活、学习和交往的重要网络工具，同时政务微博也开始迅速发展。

2011年我国微博注册用户达到2.4亿左右，增长速度创下中国互联网应用发展之最，通过新浪微博认证的政府机构和官员的微博约2万家，其中政府机构微博逾1万家，官员个人微博近9000个。政务微博覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区，渗透到政府机构的各个不同领域、不同行业。据统计，截至2011年3月20日，全国政务机构微博以政府系统为主，有1671个，占总比例97%；党委系统微博次之，为35个，约占3%；政协、纪委各1个。其中，政府系统的官员微博576个，占总比80%，党委系统的官员微博85个，占总比11%，人大代表及政协委员微博各占总比4%，纪委委员微博占总比1%。根据2012年新浪政务微博报告，新浪微博政务微博数量突破6万，相比2011年同期，净增41932个。

随着新技术的不断发展和社会民主化进程的加快，微博正以迅猛的速度发展成为主流的网络媒体，在推动突发事件、设置公共议题、聚集社会资源、生成公共舆论等方面发挥重要作用，成为政民网络沟通的重要平台和途径。

网络问政的利器

微博具有便捷性、交互性和草根性等传播优势和特点，更加契合人们快节奏的生活，能形成强大的网络群体舆论。目前，政务微博已经成为沟通政府部门、官员和民众之间的新型交流平台，成为网络问政的利器。

“微博问政”是网络问政的一种表现形式，即指不按传统的亲临现场方式，而是通过网络工具微博，运用网络技术进行参政、处理政务等活动。近两年，一些人大代表和政协委员也已经意识到微博问政的潜力。“微博问政”的优势突出表现在以下三方面：一是打破时空界限，网民可以实时进行参与；二是打破教育水平的限制，无论网民的学历、学位高或者低，都可以平等参与问政；三是突破参与路径，网民可以通过电脑、手机等多种媒介随时进行参与。

政府微博将会越来越多，也会有更多的政府部门借助微博推进政务公开，加强与民众间的交流与沟通，推动政府的健康运行。目前，以新浪、搜狐、腾讯、网易等四大门户网站，人民网、新华网为代表的“政务微博”搭建了高效的网络问政新平台，政务微博充分发挥了畅达性、高效性、亲和性等优势。

助力政府提高行政管理能力

微博具有自由进入、自由、自由关注、自由转发、自由浏览等强大功能，实现了信息的大众传播，微博具有的传播特点使其越来越成为普通民众所关注的信息传送方式，这也使得微博成为政府信息公开，提高政府工作透明度的工具。

微博在信息公开、微博问政和改进政府行政管理能力等方面发挥着特殊的作用。政务微博促进了官民之间的沟通、互动，拉近了政府部门、官员与民众之间的距离，积极利用微博是政府提高自身管理能力和加强政民网络沟通的必然路径。

随着信息技术与政府工作的融合，政府网站成为网络环境下政府信息公开的主要载体，而政务微博中的机构微博已经成为继政府网站之外公开信息和新闻的新平台。

微博一方面为政府信息的及时、快速传播提供了更好的条件和平台；另一方面，一些热点事件和焦点信息不断聚焦，对政府信息的及时准确提出了更高的要求。

广大网民对公共事务的持续关注和参与程度的逐步加深推动了“微博问政”发展和完善的速度和深度，微博问政不仅可以迅速成为话题讨论和舆论关注的中心，还具备强大的动员力、组织力和协调力。这就要求政府不断切实提升自身的行政管理能力，以确保政民网络沟通的顺畅。

电子政务在推动行政管理职能由管制型向服务型转变的过程中发挥着不可替代的作用，微博的兴起为这一进程提供了技术保证，微博成为公众表达意见和监督政府决策的重要平台。政务微博促进了政府决策的科学化、民主化。

由于传统行政体制和行政文化的某些不足，微博以其自身互动性和开放性强的特点，很快便成为公众表达意见和监督政府行政管理水平的重要平台。政务微博凭借其实时交互性强的特点使政民之间的交流变成“零距离”，在疏通政民对话渠道、塑造政府亲民形象方面，政务微博正在发挥重要作用。同时，微博可以为反腐提供线索，在一定程度上可以形成强大的网络舆情威慑。

冷静面对微博热潮

伴随着微博的迅速发展，越来越多的党政机构和党政干部开通了微博，政务微博网站已发展成为政府政务公开、为民服务、了解民意、政民互动的重要平台。在微博得到中国网民热捧的同时，政府的沟通和决策能力，以及行政管理能力也遇到新的挑战。

近年来，微博越来越成为热点新闻和热点事件传播与炒作的平台，成为负面新闻的通讯社。从炒作的内容来看，微博炒作与政务政事密切相关的热点难点问题和突发公共事件现象日渐增多。在许多热点炒作中，微博进一步加速了舆论传播速度，扩大了舆论影响，催生了负面情绪，甚至形成社会动员。

微博这种碎片式的表达方式也对政府的服务提出了很大的挑战，微博的碎片化特征使政府机构和民众的沟通更加方便快捷，但是同时碎片化传播的随意性比较强，这使得政府的信息传递可能存在着不确定性，同时也容易影响信息接受者对信息的理解。

微博传播具有便捷性，这使得任何信息一旦就有可能被大量转发，政府机构在某些信息时，如果未把握好分寸，很容易造成难以挽回的后果。而微博具有草根性，表达平台门槛较低、自由度高、信息便捷，因此民众表达意见更为直接和情绪化，这种情绪化可能存在一定的非理性成分，虚假信息的散布、少数人激烈言论等都是微博传播过程中的一些缺陷，而真实的民意一旦受到歪曲，则会影响政务微博所发挥的收集民意、判断舆情的作用。

民众在微博上的表达往往会呈现出直接和外露的特征，很多时候甚至存在非理性的成分，因此政府需要对微博上的言论予以理解并进行合理引导。同时，政府工作人员要在取得网民信任的前提下，对网民有坦诚和平等的态度，少说官话、大话、套话，这样才能赢得众多网民的好感，获得预期的沟通效果。“微博服务不能回避网络民意的讨论，政务微博要参与网民对一些问题和一些事件的讨论，要影响网民，但不能拒绝和完全武断地说哪个是正确的，哪个是不正确的。网络民意在一定时期反映的是主流民意，当不断地进行评论以后，网络民意也可能会发生改变，知道了事实真相以后，尤其要注重网络民意的改变。政府应该尊重网络民意，要参与和影响主流民意，但是不能武断。”汪玉凯表示。

观点

政务微博是新的表达形式

微博在促进政府转型方面发挥重要的作用。

第一，促使政府改变施政理念和施政方式，更加亲民，真正体现以人为本，摆正主人和公仆的关系。

第二，通过微博可以促进政务公开，保障民众的知情权、报答权、参与权、监督权，促进社会的言论自由。

第三，通过微博促进政府决策的科学化、民主化，最大限度的减少决策失误；

第四，促进政府自身变革，努力遏制腐败，改进政府工作作风。

――国家行政学院电子政务专家委员会副主任 汪玉凯