青少年未到法定婚龄生育的原因分析及对策建议

【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)04-0058-02

近年来，随着《浙江省人口与计划生育条例》的完善和计生统计口径的修改，对人口和计划生育工作的压力有所减小。然而青少年未到法定婚龄生育呈逐年上升趋势，不仅给人口计生工作带来了新的难度，给家庭带来经济上的损失，更重要的是对青少年的生理和心理上都带来了极大的创伤。

1 青少年未到法定婚龄生育的原因分析

一是传统家庭教育观念的错误。对于青少年的青春健康教育，家庭是第一关。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，现在被称为85后、90后的青少年性生理和性心理的成熟出现前趋态势。然而事实上，现在许多家长往往只把眼光盯在孩子的学习成绩及日常生活上，对于青春健康知识的教育缺乏或羞于教育及引导，采取消极的态度，忽视了青少年的好奇心理及必要的青春健康教育。这也导致了青少年性态度更加开放，性道德观念趋向多元，婚前已呈现低龄化趋势。最严重的问题是很多家长自己对生殖健康知识也极为贫乏，教育子女更无从谈起。另一种态度是认为早生孩子早享福，甚至鼓励自己的子女早生育。这些错误的传统家庭教育观念直接致使青少年在早期青春健康教育中的不足，未到法定婚龄同居、人工流产等现象屡见不鲜，直接产生了未到法定婚龄生育的情况。

二是学校青春健康教育的缺陷。学校作为青少年学习、活动的主要场所，理应成为青少年青春健康教育的第二关。然而以学校为基础的性与生殖健康教育，总是要面临太多的成见和误解。主观上许多学校还是有所抗拒，抱着避而不谈态度，认为“不讲比讲好”、“出了问题再讲”，致使现在许多学校青春健康教育现状不能令人满意。客观上教师缺少足够的青春健康教育的知识和技能和青春教育的教材陈旧。并且只是一贯沿袭以往浅尝辄止的青春期教育，内容侧重于生理知识的介绍，缺乏心理、伦理等方面的辅导和安全、避孕知识的教育。

三是宣传教育针对性尚有不够。作为全省校外青少年青春健康教育典范的PLA互动式培训在开始初确实因为方法和方案新颖，在一定范围的青少年群体里产了较好的作用，然而随着青少年性生理和性心理的成熟年龄的不断提早和外部环境的变化，已经出现了疲态，原有的教学方式已经无法起到有效的教育引导作用。体现在分类不够细，方案不够巧，主持不够活。具体表现对于不同的培训对象上往往采取相同的培训方法，大多只区分已婚和未婚对象，未充分重视不同年龄、性别、生长环境的青少年的不同特点和需求。另外，互动式培训主持人在设计的教学方案尚有不足，采取的PLA互动式培训，没有真正意义上的互动，造成青少年兴趣不大，参与性不强。数量上也没有保证，往往只在5.29计生协会活动日、7.11世界人口日等与计生有关的节日开展，仅仅为了应付上级的考核，没有将青少年青春健康教育作为常规性工作来培训。

四是其他外界因素影响。流动人口中青少年的婚前、违法生育对本地青少年的思想观念还有一定的冲击。另外，城乡结合部及一些小型书店内的物品传播以及网络上的不健康的内容也是造成青少年过早尝试婚前，导致未到法定婚龄生育的缘由。

2 如何把好青少年未到法定婚龄生育关的对策建议2.1 明确人口计生部门职责:要确立人口计生部门在青少年青春健康教育中的核心地位，通过创新工作、创建平台、抓实基层基础等手段，切实提高青春期教育的效果。一是要创新工作方式。要把青少年青春健康教育融入新农村生育文化建设之中。多创新工作方式，关口前移，利用“生育文化进企业”和“生育文化进家园”等活动。大力开展科技大练兵等活动，切实提高基层计生干部业务能力。要定期了解青少年青春健康需求，以促进宣传倡导和科学决策。总结、推广青少年喜闻乐见的宣传和服务典范，由点到面推动工作全面开展。二是要建立倡导和咨询平台。要以青少年为主体，从他们的需要出发，提供系统的、科学的性与生殖健康信息、咨询和服务，促进其健康人格的形成和发展，满足其特有的服务需求。要与教育局联合针对不同年龄段学生开设青春期教育和开通帮助热线，通过这些渠道和方式，帮助青少年增强权利意识，提高安全、健康、负责任的性与生殖健康行为能力。三是建立青春健康教育师资力量。要建立一支具体专业青春健康教育知识的师资力量，并加强对青春健康互动式培训主持人的教学方案的设计指导，根据不同的受教群众设计不同的教学方案，保证PLA互动式培训的针对性、灵活性、生动性。四是依托组织加强宣传。要充分利用计生志愿者服务队、计生协会等组织的宣传网络优势，将开展青少年青春健康教育活动整合到日常宣传、重大节日宣传等活动之中。建立强有力的宣教阵地，大力宣传青春健康知识，切实发挥其作用提高宣传教育服务的实际效果，解除青少年成长期的困惑。利用村（社区）人口学校和协会活动阵地，运用专题培训、专家讲座、座谈讨论和知识竞赛等形式组织青少年家长参与到青春健康教育活动中，为青少年家长相互交流教育经验体会，科学地开展家庭教育创造条件。五是抓实基层基础建设。要提高基层计生干部责任心，增强基层计生干部工作的主动性，对不到法定婚龄同居人群，提供动态式，“面对面”的跟踪服务，提高服务的有效性。对于工作责任心不强的基层计生干部要及时进行调整，保证基层基础工作扎实、细致。

2.2 建立健全有效的领导和协调机制:在确立以人口计生部门为青春健康教育核心地位的情况下，建立健全以宣传、教育、卫生部门为主的部门协作机制，整合目前各部门分散的青少年青春健康项目资源，建立资源共享、优势互补、分工协作、共同推进青少年青春健康教育和服务的机制。一是宣传部门要承担统筹宣传工作。要全面协调、督促、落实青少年青春健康教育工作的开展，在本地报刊、杂志、电视、广播中加入关爱青少年青春健康的内容，充分利用大众媒体进行青少年青春健康教育的宣传活动，引起全社会的关注和重视，促使社会传统青春健康教育观念的转变。二是教育部门要构建学校青春健康教育体系。将青少年青春健康教育纳入正规学校教育，构建青春教育的体系，要有一个分阶段、分年龄教学计划，要有必要的能起效果的教学时间，要有一套适合各年龄段青少年青春健康教育的教材，要有一支有青春健康教学经验教师组成的师资队伍，要对需购置的教学设备等有相应的经费保障，要多加强与人口计生部门和青春期教育专家的沟通交流。三是卫生部门要抓好青春健康咨询和救助。要将开展青少年青春健康教育纳入社区（农村）卫生服务、初级卫生保健和健康教育的重要内容，要制订具体的工作计划，落实工作措施，充分发挥本系统人才优势，积极参与青少年青春健康教育活动。各有关医疗单位要根据医院功能选择开设“青少年生理、心理健康门诊”普及性与生殖健康知识，为青少年提供心理咨询和安全规范的医疗救助。