高等教育学费问题研究

摘 要: 本文通过对高等教育经费的分析,得出影响学费的因素――事业性经费支出、预算内事业经费拨款占教育经费收入比重、居民可支配收入、学校非学费事业收入。本文将学校分为中央属普通高等学校与地方属普通高等学校两种类型,建立相应的学费模型,并对模型进行对比分析,给出改善学费问题的相关建议。

关键词: 普通高等学校学费 学费模型 多元线性回归

一、引言

高等教育事关高素质人才培养、国家创新能力增强、和谐社会建设的大局,因此受到党和政府及社会各方面的高度重视和广泛关注。培养质量是高等教育的一个核心指标,不同的学科、专业在设定不同的培养目标后,其质量需要有相应的经费保障。高等教育属于非义务教育,其经费在世界各国都由政府财政拨款、学校自筹、社会捐赠和学费收入等几部分组成。学费问题涉及每一个大学生及其家庭,是一个敏感而又复杂的问题:过高的学费会使很多学生无力支付,过低的学费又使学校财力不足而无法保证质量。因此,分析我国高等教育的收费标准,探讨学费的影响因素,是当前政府、社会、个人共同关心的问题。

二、普通高等学校学费的影响因素分析

普通高等学校学费是普通高等学校收入的一部分,它应该和学校的经费收入及支出有关。普通高等学校的经费来源包括国家财政性教育经费、社会团体和公民个人办学经费、社会捐(集)资经费、事业收入及其他教育经费,教育经费支出分为事业性经费支出和基建支出两部分,从2001―2005年的数据可以看出,基于中国的国情,普通高等学校教育经费来源主要是国家预算内事业性经费拨款和学校的事业性收入,其占到总教育经费收入的85%以上。

表1 教育经费来源分布

由以上的分析,可以得到高校学费主要有以下几个影响因素。

1.生均事业经费支出。学校的经费支出主要从学校的经费收入里出,因此学费作为学校经费收入的一部分受学校的经费支出影响,特别是生均事业经费支出。

2.居民可支配收入。随着我国经济和教育的发展,越来越多的人步入高等学校学习,人们可支配的钱越多也更愿意花在教育投资上,因此居民可支配的收入会影响到学费。

3.预算内事业性经费拨款占教育经费收入比重。由于预算内事业性经费拨款和学校的事业收入是学校经费来源的主要部分,因此预算内事业性经费拨款占所有教育经费收入的比重势必会影响到学费。

4.普通高等学校生均非学费事业收入。因为学费是学校事业收入的一部分,除开学杂费外的收入势必会影响到学费的高低。模型中我们考虑的是生均实际学费,所以我们用生均非学费收入来代表非学费事业收入对生均实际学费的影响。

由于各个学校的收费不一样,以及各个学校的入学人数较难收集到,而各个省份的高校经费可以在《中国教育经费统计年鉴》中查询到,我们在实际建模中进行了如下规定。

1.普通高等学校的经费支出只考虑事业性经费支出;

2.普通高等学校各地的总入学人数=普通高等学校的事业经费拨款÷生均事业经费拨款;

3.普通高等学校生均的实际学费=学校的总学费收入÷总入学人数;

4.普通高等学校生均非学费收入=(学校事业收入―学费收入后)÷总入学人数;

5.贷款、勤工俭学内学生费用不考虑在内;

6.家庭收入简化为人均可支配收入。

三、普通高等学校学费模型

1.研究方法

回归分析是研究随机现象中变量之间相互关系的一种定量分析方法,它是通过建立统计模型研究变量间的相互关系的密切程度、结构状态、模型预测的一种有效的工具。在进行数据处理、寻求经验公式、制定物资供应计划、建立数学模型等方面都得到了广泛的应用。

2.中央普通高等学校学费模型

根据上述分析,我们建立中央属普通高等学校学费模型形式如下:

F1=α0+α1E1+α2I+α3B1+α4R1。

式中F1为中央普通高等学校生均实际学费,E1为中央普通高等学校生均事业性经费支出,I为居民可支配收入,B1为中央普通高等学校预算内事业经费拨款占教育经费收入比重,R1为中央普通高等学校生均非学费事业收入。α0为常数项,α1、α2、α3、α4为线性系数项。

通过SPSS软件进行多元线性回归分析,可以得出中央普通高等学校生均实际学费模型为:

F1=7163.007+0.117E1+0.040I-8713.715B1-0.048R1。

3.地方普通高等学校学费模型

我们建立地方属普通高等学校学费模型形式如下:

F2=β0+β1E2+β2I+β3B2+β4R2。

式中F2为中央普通高等学校生均实际学费,E2为中央普通高等学校生均事业性经费支出,I为居民可支配收入,B2为中央普通高等学校预算内事业经费拨款占教育经费收入比重,R2为中央普通高等学校生均非学费事业收入。β0为常数项,β2、β2、β3、β4为线性系数项。

通过SPSS软件进行多元线性回归分析,可以得出地方属普通高等学校学费模型为:

F2=3118.775+0.424E2+0.190I-18251.79B2-0.040R2。

四、分析和讨论

通过对模型的进一步分析,我们可以得到以下结论。

1.α3=-8713.71代表着预算内事业性经费拨款占教育经费收入比重对普通高等学校学费的高低有着明显的影响。由于在教育经费中重要因素首先是财政拨款,政府是否按照一定的比例进行了投入就对生均实际学费的影响较大。如2005年黑龙江省中央属普通高等学校预算内事业性经费占教育经费收入比重为29.03%,生均实际学费为6058.42元,而吉林省中央属普通高等学校预算内事业性经费占教育经费收入比重为55.98%,生均实际学费为3592.03元。很多地区生均实际学费相对较高,是由于生均拨款所占比例偏低而导致。

2.α1=0.117、β1=0.424,生均事业经费支出对地方属普通高等学校学费的影响比中央普通高等学校的影响大很多。这说明对于地方属普通高等学校,学生所承担的教育成本比中央属普通高等学校的教育成本更多。

3.α4=0.48、β3=0.19,非学费收入对于中央属普通高等学校学费影响和对于地方属普通高等学校学费的影响差距不大。尽管中央属普通高等学校除学费外的收入如科研经费等远远高于地方属普通高等学校,但由于在所有教育经费中所占比重不大,才使得两类学校的生均非学费收入对生均实际学费的影响相差不大。

4.α3=0.04、β1=0.424,人均可支配收入对于中央属普通高等学校学费影响不大,但对地方属普通高等学校学费影响较大。对于中央属普通高等学校,人均可支配收入提高1000元,学费才提高40元,学费增加的费用占人均可支配收入增加费用的部分比较小,随物价没有很大的浮动。但地方属普通高等学校人均可支配收入提高1000元,学费增长190元,学费增加的费用占到了人均可支配收入增加的19%,这是由于地方属普通高等学校经费来源中学费占的比重大,导致当人均收入上涨时,学校要大量依靠涨学费来维持收支平衡。

五、相关建议

1.进一步加强对我国普通高校学费的管理。高校学费标准的具体制定要兼顾政府、学校和学生家庭三方利益,要考虑各地经济发展水平和居民收入的高低,教育管理部门要加强对我国高校经费支出的监控,提高高校经费的使用效益。

2.通过立法明确政府经费投入的主渠道地位。国际社会普遍认为:教育总支出占GDP的6%―7 %,是支撑现代化教育的基石,而在我国,教育经费只占GDP的2.6%,严重低于世界平均教育投入水平。因此通过立法的形式来确定国家公共教育经费支出占GDP的比重,增加财政拨款,以解决高校普遍存在的经费短缺问题。只有先保证政府按照一定的比例进行了投入,高等教育收费标准的确定才有意义。

3.财政投入必须重点向预算内事业性经费拨款所占比重较低的地区倾斜,避免这些地区的学费过高,这样才能保证教育在每个地方的公平性。

4.扩大经费来源,使高等教育呈现出勃勃生机与活力。从长远来看,绝不能完全依赖政府拨款和收取学费来发展高等教育事业。美国高校各年的销售与社会服务收入占总经常性经费收入的比例基本上都在21%―24 %之间。而我国2005年普通高校校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费占教育经费收入的比重仅为1.14%,事业收入中的非学费收入(其中还包含了住宿费等一些其他收入)占教育经费收入的比重为12.82%,二者之和才大约为14 %。因此,我们必须提高普通高校的科技创新能力和科技成果转化水平,增加高校的销售与社会服务收入,提高事业收入中的非学费收入比重,进而防止高校学费的过快增长。

参考文献:

[1]教育部财务司,国家统计局社会和科技统计司.中国教育经费统计年鉴.北京:中国统计出版社,2001-2006.

[2]李德水,,林贤郁.中国统计年鉴.北京:中国统计出版社,2005.

[3]罗应婷,杨钰娟.SPSS统计分析从基础到实践.北京:电子工业出版社,2007.

[4]Ronald G.Ehrenberg著.杜育红,赖德胜译.美国大学学费问题.北京:北京师范大学出版社,2008.