学校“范式”管理初探

美国科学哲学家托马斯・库恩在《科学革命的结构》中提出“范式”的概念，认为每一个科学发展阶段都有特殊的内在结构，而体现这种结构的模型即是“范式”。

根据库恩关于范式的理论体系和国内陈世清等一些学者的观点，笔者认为，“范式”管理是管理者在某一发展阶段建构内在管理模型、例证、模式、假定、理论等的实践过程，其功能是催生新的管理模式，探寻管理化繁为简、科学发展的路径，从而形成一种新的管理理论。

在我国，随着教育现代化的推进和现代学校管理思想的兴起，“范式”管理逐渐由经济领域向教育领域渗透和转移。“十一五”以来，南京市雨花台区教育局在学校管理中大力推行“范式”管理策略，提高了学校管理水平和全区教育综合实力，所属学校的管理水平和教育质量得到快速提升。

一、学校“范式”管理的内涵

什么是学校“范式”管理？雨花台区教育局冯建强局长认为，学校“范式”管理是指学校规范、示范、模范三个层次的管理。规范管理是学校管理的底线要求，是依法治校和以德治校的初步体现，“规范”即实现更实（务实高效）、更细（关注细节）、更稳（实现长效）的管理；示范管理是指在学校管理中创造出有影响有借鉴意义的管理经验，在规范管理的基础上，取得示范性管理经验，就是要赢得更多（亮点更多）、更好（经验更好）、更大（影响更大）的效果；模范管理，指学校管理中全面的示范，是公认的名校风格或管理品牌，是学校文化的积淀，模范管理就是彰显更快（发展更快）、更高（标准更高）、更强（实力更强）的管理，是“范式”管理的最高追求。

学校“范式”管理和学校管理范式是有区别的两个概念。这区别在于，学校“范式”管理是建构学校管理模型、模式、理论等的实践过程，是动态变化和可持续发展的过程，表现为“创建‘范式’，实施管理”。而学校管理范式是学校管理者用以解决实际问题的、大家能够接受的规则体系，其具体形态与学校组织机制、管理结构等诸多制度性因素相关，表现为“重建规则，形成体系”。

二、学校“范式”管理的实践

学校“范式”管理理论是一种应用性理论，学校管理的不断创新与实践是学校“范式”管理的基本要求。学校开展“范式”管理实践，要着力于“三个坚持”、“三个创建”。

1.做实规范管理：坚持依法治校，创建学校“范式”管理制度

加强制度建设、依法实施管理是校长的责任和义务，也是做好规范管理的前提和保证。学校“范式”管理制度的建立应依据法律法规，力求管理制度全面化，管理要求具体化，管理责任明确化。例如依据教育法律法规制定学校章程，建立健全学校各项“范式”管理制度，这些制度可分类为岗位责任制度、规章制度、绩效考核制度、法律法规，内容涵盖教育教研、学生管理、教师管理、后勤保障等一系列具体规章制度，可将这些“范式”管理条例汇编成册。

学校管理中，将制度管理与人文管理有机结合是做实规范管理的有效策略。把“制度融入师生的头脑里和行动中”需要校长的实践与智慧。规范管理的落实，既要营造处处有管理、事事见管理、人人都管理的氛围，又要使学校管理者和被管理者明确，管理能出效益、管理有章可循、管理有法可依；更要将管理制度内化为学校的管理理念，即：在学校这个集体中，每一个人都同样重要，每一个人都应该得到发展，每一个人都是学校管理的主人。实施学校规范管理，最重要的是变一人操心为大家操心，变校长管理为人人管理。

2.做优示范管理：坚持文化引领，创建学校办学特色

学校的生存和发展离不开文化，优秀的学校必须有优秀的文化引领。学校组织的“教育性”决定了学校特定的文化价值和意义，那就是守护和传播爱国、诚信、公平、责任、尊重等社会主义核心价值观。在价值多元化的当今，学校应坚持用先进的文化塑造人，这既要传承优秀传统文化，又要创设新型学校育人文化。校长应在规范管理的基础上，深入分析学校发展过程中积淀下来的精神成果，提炼学校核心价值，形成学校组织的精神传统与文化个性。例如南京市雨花台区实验小学多年来坚持依托爱国主义教育基地――雨花台，深入开展“红色教育”，引导师生树立正确的理想、信念、人生观、价值观，孕育出富有特色的学校德育文化，值得学习和借鉴。

优秀的学校必须有自己的办学特色，学校特色建设是示范管理的重要内容。当前，学校管理实践对学校特色的理解尚存在一些误区，例如把硬件建设、常规工作、“一刀切”的兴趣小组活动等当特色，有的学校甚至为了追求特色而进行特色建设。诸多学者认为，学校特色是一个过程，也是一种状态，它应当是学校在实施素质教育的过程中所表现出来的独特的、优质的、稳定的并带有整体性的个性风貌。

学校示范管理应基于对学校特色含义的正确理解，在学校整体发展战略的前提下，建设具有自身教育价值观的学校办学特色，“做特别的事”、“特别地做事”。南京市夫子庙小学的特色创建经验就值得借鉴：该校从学校的整体发展出发，全面规划学校特色建设，根据自身的传统和优势，开展追寻孔子――构建学校特色文化的实践与研究，从而改变了学校的生活方式、管理理念、校园氛围，使学校呈现出蓬勃的朝气和鲜明的特色，是小学“范式”管理的典范学校。

3.做强模范管理：坚持机制创新，创建学校“范式”品牌

学校“范式”管理的最高层次是模范管理，模范管理是全面的示范。学校模范管理主要表现在各项工作的有序、高效、持续运行上。学校是一部复杂的机器，它的运作、持续发展离不开完善的管理和高效的运行机制。在示范管理的基础上，坚持学校机制创新、打造学校“范式”品牌是模范学校保持“飞轮效应”的关键。

现代学校机制创新可以从以下三个方面去探索和实践。一是在学校构建“扁平化交叉式”的管理架构，实行条块结合的管理机制。“条”上发挥各职能处室的宏观调控作用，“块”上调动各级部自主发展的积极性和创造性，做到“纵向到底，横向到边”。二是建立竞争激励的动力机制，实行差异管理。完善全员岗位责任制，适时开展岗位竞聘，在中层干部的人事任用上实行能者上、庸者下的办法，激活学校的用人机制。注重教师的品德才学和工作绩效，客观、公正地对待所有员工，妥善处理和解决因个人差异而产生的矛盾和冲突，用目标管理来统领，形成活力。三是完善绩效考核，推进自控机制建设。注重对教师职业道德、教学质量、教育科研等工作绩效的过程性考核和评估，逐步减弱受控机制，增强自控机制，使更多的教师变“学校要我遵守制度”为“我要自觉遵守学校制度”。

学校“范式”品牌建设是学校“范式”管理的重要任务，也是学校具有战略意义的项目建设。创建学校“范式”品牌，校长要有经营学校的意识和先进的办学理念，要有积淀学校文化的思考和行动。学校“范式”品牌强调学校的品质与品位，品牌塑造必须高度重视提升学校的质量与文化底蕴。校长在学校“范式”品牌策划、设计和打造上，要对“范式”品牌标识的文化核心价值做深入研究，准确定位学校“范式”品牌，并制定学校“范式”品牌战略发展步骤，有计划地稳步推进。

三、对学校“范式”管理的反思

在学校“范式”管理的三个发展阶段――规范管理、示范管理、模范管理中，规范管理是基础，更多地表现为制度层面的管理，强调面向全体，促进师生的素质都得到基本发展，建设的是合格学校；示范管理是规范管理的提升，表现为“合格+特长”、“优秀+特长”式的管理，重视锻造师生的人文精神和学校的办学特色，成就的是优秀学校；模范管理是学校管理的跨越，表现为学校发展的高品质和高品位，学校的文化积淀深厚，师生自主管理和自我发展的活力彰显，学校“范式”品牌逐步形成，实现的是卓越学校。

学校“范式”管理不只局限于整体学校管理，在学校的局部管理中也处处有“范式”管理。因此，学校“范式”管理既可以从学校管理的整体去实践，也可以从学校管理的局部去突破，把学校全面工作的“范式”管理与局部工作的“范式”管理有机地结合起来，从而促使学校规范管理、示范管理和模范管理能有效推进，协同发展。

推进学校“范式”管理要特别重视对人的管理，因为“范式”管理的出发点和落脚点都在于促进人的发展。北京实验二小李烈校长的“双主体育人”的治校理念告诉我们，关注人就要关注人生命价值和职业价值的统一，关注人就要关注到人的内心深处，而人内心最深处的需要是：价值和尊严。因此，在推进学校“范式”管理的实践中，校长不是要“管”教师，而是要为教师成长服务，为提升教师的职业幸福感营造文化氛围，提供制度保障和情感支持，只有这样，学校“范式”管理的推进才能具有最强有力的支撑。

（作者单位：南京市雨花台区教师进修学校）