城市规划与城市环境影响分析

摘要：目前，环境保护规划与城市规划以及城市建设的工作没有同步，导致环境污染问题日益严重，城市环境遭到不同程度的破坏，城市环境不能进入良性发展的轨道。在规划编制阶段，需要对规划实施可能造成的环境影响进行分析，促使各项规划更加符合可持续发展的环保举措。

关 键 词： 城市规划 城市环境 影响 分析

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

Abstract： At present, the environmental protection planning and city planning and city construction work is not synchronous, cause environmental pollution problem is increasingly serious, varying degrees of destruction of the city environment, city environment can not enter the path of benign development. In the planning stage, the need for planning the implementation of the environmental impact analysis, make the planning more in line with the sustainable development of the environmental protection act.

Key Words：City Planning; City Environment; Influence; Analysis.

1引言

近年来，城市环境问题的关注程度越来越高，相关报道比比皆是，主要是因为没有充分认识到城市规划在实践中的重要性，环境规划问题与城市规划和城市建设同步落实工作不到位， 导致城市环境遭到不同程度的破坏， 环境污染问题日趋突出， 城市环境恶化严重。 因此，城市环境保护规划成为城市规划的重要部分，城市规划中环境影响分析也应该引起人们的重视。

2目前城市发展的主要环境问题分析

城市作为人类社会文明发展到一定历史时期的产物，其产生和发展受经济的发展的影响。随着城市人口的迅速增长和经济的高速发展，各种环境问题陆续出现。

2.1城市大气质量问题突出

随着工业及交通运输业的迅速发展，排入大气层中的大量粉尘、硫（氮、碳）氧化物、臭氧等物质，严重影响大气质量问题。我国大气污染多为煤烟型，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重。曾因烟雾浓度过大，我国有些城市在卫星上都是看不到的，并且大气中硫化物、氮氧化物业重超标造成全国大部分地区酸雨现象严重。酸雨不仅破坏生态环境，还加剧建筑物，铁道、桥梁的损坏，造成工农业的巨大损失。同时，大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏也是直接地威胁到人类的生存。2.2水体污染问题严重

因为城市工业的发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭受严重的破坏。我国的水体污染近期呈不断上升趋势，统计中各大城市河段的多数河段受到不同程度的污染。由于多处水源污染，导致全国范围内适宜作饮用水水源严重缩水，西安、北京等许多城市出现供水危机。据不完全估计，我国每年因污染造成的经济损失达数百亿元。2.3固体废物问题严重

人类生活和生产产生的大量的固体废物数量速度增长。我国的固体废物露天堆积造成了全国有三分之二的城市被垃圾所包围。固体废物乱堆乱放不仅侵占土地、有碍市容，而且其严重污染环境的同时加剧水体、大气土壤的污染。

2.4噪声扰民现象普遍存在

随着我国城市工业、交通运输以及文娱事业的高速发展，扰乱正常生活的噪声现象日益显著，据国家网络监测，生活在噪声超标的环境中的城市居民超过全国三分之二的人口。

3城市环境保护规划及其主要内容

由于以上所述的环境问题，现在，越来越多的人们认识到城市规划与城市发展之间的关系，然后运用科学的规划指导城市建设。城市规划克服了过去城市发展的无规则且随意性，给城市的健康发展提出技术支持。作为城市规划的重要组成部分，城市环境保护规划会依据城市总体规划中城市的特性、规模、发展朝向，并对城市环境质量现状的分析调查来制定出以保护人类的生存环境、降低污染、节约资源为目标的规划系统。城市环境保护规划主要进行以下几个方面的工作。

3.1城市环境保护规划的前期工作

作为城市环境保护规划的基础工作，前期需要包括城市的社会、经济状况，比如人口、国民生产总值等；城市的自然环境资料，如地理位置、气象、生态环境、水文等；环境状况的调查情况，如大气、水体、噪声资料、固体废物的来源与历史数值，对污染的治理状况等。

3.2大气污染整治规划

从城市大气质量状况与发展趋势的角度进行功能区划，然后按拟定的环境目标算出各功能区最大允许排放量，进而制定合理的污染治理方案。从能源角度要考虑无污染或少污染，实行区域集中供热、杜绝单门独户的小烟囱，通过提高污染源治理和创新污染控制技术来创建无烟控制区。

3.3水污染整治规划

在对水污染现状调查分析的基础上做出水污染整治规划，按受纳水体的环境容量计算最大允许排放量进而确定最佳治理方案。我国七大水系的水质污染程度急速加剧，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体状况，水污染整治规划通过改革生产方式，利用少废或无废工艺实现清洁生产，合理化利用资源并提高污水处理效果，创新污水处理设施从而减少污水排放量，强化工业废水及生活污水的治理，进而达到有效保护水资源的目的。

3.4城市固体废物整治规划

对于固体废物整治规划，需要根据环境目标落实不同种类固体废物的综合利用率与处理并制定合理的治理对策。目前我国许多城市面临固体废弃物问题，解决此问题已经刻不容缓，固体废物整治规划要依据城市的经济承受能力，采取综合利用措施，尽量重新利用可利用的废弃物，对有毒害要采取消灭措施，如焚烧、生物处理、填埋等方法。

4实施规划后环境影响分析

4.1实施规划后的地下水环境影响分析

从地下水的补、径、排来看，以大气降水补给和地表水补给为主，以大气蒸发及向低处渗流为主要排泄方式，地下水水位埋深较浅，渗透性比较强。所以，浅层地下水比较容易受到地表的废污水污染。所以，伴随整个规划区的建设，建立一定范围的地下水水源保护区，提高环境管理力度，合理治理已污染水体已不容懈怠。

4.2实施规划后的声环境影响分析

实施规划后，伴随不断涌进的企业、不断增大的交通量以及不断建成的高速公路整体区域噪声水平大幅提高了，加大了同时受噪声影响的人口数量。规划的实施加大高陂地区的人流、物流量，造成规划区周边的乡村特别是公路沿线的居民受噪声的影响加剧。

4.3规划实施后的土壤环境影响分析

从规划、社会经济发展和加快城镇化进程的角度来看，在农业用地上建起居住区、工业厂房和道路用地等建筑设施，将在所难免且不可恢复。这是在所难免的。实施规划后，只有部分交通用地和大部分居民用地类型没有改变，其余大部分用地类型都会转换，农田转型为居民用地、工业产业用地、交通用地、公共建设用地等，以上对农业土壤环境产生的影响将不可逆转。但是按照国家土地管理政策保护基本农田和耕地是必须的，在维持区域土地资源的平衡的基础上，在建设过程中采取措施以尽量避免对周围土地造成破坏和污染。

工业用地、建筑用地或者道路未建设期间内，植被已遭破坏，土地完露在外，水土流失的影响最为严重的。水土流失量除了与降雨量、降雨强度、地面径流系数有关之外，还受到土地面积的影响。所以，在土地征用后，需要做到平整一块用一块，最大限度避免土地长时间，进而减少水土流失对土壤、地表水、地下水的影响程度。此外，规划中需留意防排涝和排洪沟的建设，避免因土地被长期浸泡而造成土壤的退化现象。

4.4规划实施后的固废处置影响分析

规划区中对生活垃圾处理场地、一般工业固废焚埋场地和危险固废安全处置措施的规划欠缺。规划区的建设的不断实施过程中，固废问题也将越来越显著。固体废弃物临时存放及其运输过程都会影响周边环境，同时，医疗、光电子行业等许多行业会牵涉到具有毒性、放射性、腐蚀性及其他行业的易燃易爆物质。总之，生活垃圾、一般工业固废及危险废物的处置应该作为规划的一部分，其重要性不容忽视。

4.5累积性环境影响分析

规划区实施污水处理工程在很大程度上改善区域的排污条件，逐渐减弱了地表水和地下水中污染物的累积效应，从而降低了水环境累积性影响程度；规划区采用集中供暖、供热工程规划将改变能源结构，减弱大气环境中污染物质的累积

效应，同时规划的产业大部分是无大气污染的企业，大气环境累积性影响较小；规划对农田生态和农村生态系统改变大，因为对对生态环境影响也大。但是区域的生态环境、土壤环境、大气环境的根本改善还需要规划区内和区外各类企业综合治理才能从根本上减少污染物质的累积效应。总的来说，良好的规划区累积的环境影响程度较小。

5可持续发展观在城市规划与环境影响中的体现

作为一种公共政策，城市规划是政府利用政治、法律、管理、经济等手段对城市发展进行的具有法律效力的引导行为；作为一种政府职能，城市规划是政府意志的体现和发展，也是领导、专家及群众一致思想的体现。城市规划及其指导的城市建设发展应满足城市可持续发展的要求：a.城市规划与建设应保护支持城市生命的自然系统，决不对环境造成破坏，尤其要注意保护城市历史文化遗产；b.城市规划中应准确分析和预测环境承载力；C.当城市发展受到不可抗力时，可持续发展的城市能够迅速做出反应，发展节能工业十分必要，创造可再次利用能源以提高城市的防灾及减灾能力。所以，城市规划的重要职能是整合城市各种可利用资源，进而保证城市建设和发展来应对城市危机。

5.1城市环境保护和生态建设

伴随经济的发展和城市化进程的突飞猛进，城市环境问题日益显现，这已经成为城市可持续发展的制约因素，实现城市可持续发展必须做好城市环境保护与生态建设规划。要解决城市经济活动中产生的废气、废水、固废污染、城市建设造成城市资源的破坏、城市生产生活活动带给城市环境承载压力、城市交通带来的城市污染等问题，需要有适宜的环境政策，并加强城市规划对环境、经济等活动的规划指导。

5.2结束语

优良的人文环境帮助城市经济的健康发展，规划所成就良好的城市环境给城市的发展带来机遇；而且优良的人文环境有益于聚集人才、创新城市、发展知识经济，从而促进城市的可持续发展。

参考文献：

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[5]同济大学.城市规划原理[S].中国建筑工业出版社.

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