城市规划考察报告范文

时间:2023-03-05 01:23:42

城市规划考察报告

城市规划考察报告范文第1篇

8月3日,我们考察团抵达考察学习的第一站——*市,主要参观了*大桥、*、*、*;*的*影视城、*艺术馆;8月5日参观了*的*、*、*、*珍珠馆,感受了水乡风情;8月6日船游*、参观了*;8月7日车游了*南浦大桥、*新区、*隧道、人民主场;登上*大厦眺望*夜景;所到之处到处是生机勃勃的繁荣景象,新式样的小洋楼在农村比比皆是,显示了*五市农村的富裕。进入城市,无论是在*、*、*、*还是*,都感受到了深化改革,加快发展的气息,新建的高楼鳞次栉比,城市街道洁净,高速公路上车水马龙。

二、*五市旅游发展的成功经验

(一)在城市规划建设上围绕大旅游的发展思路,构建大旅游格局。

*地区坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则,在城市规划中保护旅游自然资源和人文景观,充分体现大旅游发展思路,从而有效地构建了大旅游的格局。如*市在城市规划中,为保护*古城及古典园林风貌,保留了旧城区,建设新区和工业园区,使*古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护。*市政府在城市规划中也提出:城市规划要与旅游资源开发相结合,在旅游资源的开发和利用中坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则,城市规划必须服从旅游业发展规划。而*的旅游发展策划滞后于规划,规划滞后于建设,全市旅游开发各自为政、开发水平低、综合效益差,一些景区和景点盲目开发,资源被破坏,永续利用度低。

(二)在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面,构建合理的旅游利益主体。

按照“谁投资、谁受益”的原则,倡导内资、外资、国有、民营一起上,并努力创造良好的投资环境,提供政策扶持。如*市在景区景点建设上,三年内就共投资40多亿元人民币,建设了宋城(有天灯节,大型演出等)、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区,打造了“层层叠叠山、弯弯曲曲路、高高低低树、丁丁当当泉”的特色,形成了旅游资源开发的良性循环,并得到了丰厚的回报。

(三)在旅游景点和产品的包装上突出了创名优品牌的地方特色。

*五市在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中充分体现本地文化特色,用特色文化包装旅游、经营城市。充分体现了“人无我有,人有我优,人优我特”。“人间天堂”*西湖全力打好了白居易,坡,白娘子传奇等文化品牌,其中“水光潋滟晴方好,山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子,淡妆浓抹总相宜”的名句为其增色不少。乌镇水乡古镇凭借水阁而天下闻名。*依托“六朝古都,十朝都会,历史文化名城”的优势,培育和发展当地饮食文化,使秦淮河美食文化形成*旅游的一大特色。*则以“三古一湖”(古城、古典园林、水乡古镇、太湖),在住、食、购上充分展示吴文化的特色,即住古典园林饭店,食吴越菜,购*工艺品、苏绣等,以文化突出城市、产品特色,把旅游产品和当地文化融为一体,使旅游产品个性化。“闻钟声,烦恼清,智能长,菩提生”的寒山寺,“夫妇归田隐居”的藕园等无不如此。

我们可用七句话来概括*五市旅游的经验:自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学是难点、文化底深厚是核心、科学技术支撑是动力(如*)。

近几年来,*五市海内外旅游者人数、创汇收入连年攀升。对比之下,我县旅游产业虽然有了较大的发展,但是发展结构不平衡,地方特色不突出,“吃、住、行”要素所占比重较大,“游、购、娱”结构不尽合理。旅客构成特殊,周边游热,国内游冷,国际游几乎空白。

三、对*旅游业发展的几点建议

(一)抓规划、合理布局、突出重点,培植一批旅游精品。

随着旅游市场的逐渐成熟,以数量扩大为目标的粗放型已不适应时代的要求,要求旅游资源的开发向深层次、质量型和内涵丰富型发展。我县具有悠久的历史和丰富的文化资源,这是我县发展旅游业的先天条件。但从实际来看,还有很多景点存在功能单一、品位不高等问题,由于缺乏深度开发,内涵不够,而显得平淡无奇。在旅游产品的开发上,*每个城市都有地方氛围浓郁的特产。如*西湖龙井茶,*的万三蹄,*酱排骨,*盐水鸭等无一不让游客心动。我县也有不少土特产,比如宜居的茶叶、后坪的苦荞酒等,但大都没有在包装上下功夫,没有形成与当地文化、风土人情相联系的富有传奇色彩的精品。这些富有地方特色的资源优势没有得到充分利用,实在是一件遗憾的事情。

(二)抓宣传,进一步加大旅游市场促销的广度和深度,树立*新形象。

面对激烈的竞争市场,加大市场促销力度和深度,是加快旅游业发展的重要措施。一个好的商品需要好的推销术,旅游产品更是如此。我县要依托各种活动载体、现代新闻宣传媒体,筹划热点,精心包装,制造轰动效应,刺激旅游消费热点,培育品牌,吸收游客,不断拓展周边客源市场。以乌江画廊的山色风光为依托,精心布局桃花园—龚滩古镇—龙潭古镇大旅游圈。

(三)抓精品,调整旅游结构,扩大产业规模,不断开发旅游精品项目。

城市规划考察报告范文第2篇

一、基本情况

澳大利亚位于大洋洲,总面积769.2万平方公里,总人口2200万人,辖六个州和两个领地,是一个奉行多元文化的移民国家。境内生态环境良好,动植物物种多样,农牧、采矿、旅游服务、机械制造和生物工程等产业优势明显,是南半球经济最为发达的国家。

考察学习期间,先后在墨尔本博士山学院和维多利亚大学参加了可持续发展、固体废物管理、可再生能源利用、垃圾处理等专题培训;参观了悉尼海港大桥、悉尼歌剧院、墨尔本联邦广场、中央火车站等城市地标建筑;实地考察了墨尔本市政厅节能建筑、维多利亚女王市场、西部污水处理厂、SITA公司垃圾填埋场;先后同维多利亚州和昆士兰州环境发展、城市建设官员,就生态环境保护与城市规划建设管理进行了深入交流。通过深入扎实的考察学习,真正开阔了视野、解放了思想、提升了境界。

二、经验与启示

考察学习期间,大家为澳大利亚整洁如新的城市外观、花园般的城市景观、高效的道路交通系统、深厚的文化气息、完善的基础设施、布局合理的社区服务设施、活力四射的城市品质、温馨细腻的城市服务所折服。澳大利亚建国200年来,在城市规划、建设、管理与生态环境建设方面进行的有益探索、积累的成功经验、形成的鲜明特色,给我们留下了深刻的印象,非常值得学习和借鉴。

(一)注重规划引领。规划是城市的灵魂。在澳大利亚,一个城市的战略规划是城市政府安排任期内各项工作的总纲,是政府工作的宣言书。从澳大利亚城市发展历史和建设管理实践中可以充分感受到城市规划的前瞻性、权威性、连续性。一是规划体系完备。澳大利亚有完善的规划法律法规,城市规划的立法权和审批权集中在州政府。以维多利亚州为例,先后颁布有规划法、规划复议委员会法、历史建筑法、开发区法、建筑控制法、考古与土著文化保护法、社区公共设施法、官地法、土地排水法等法规。澳大利亚城市规划体系大致分为州政府负责的区域规划和地方政府负责的实施性规划。突出城市个性特色的规划避免了重复建设和走弯路,起到了导航引路的重要作用。经过多年的发展,各城市创出了品牌。堪培拉成为“大洋洲的花园城市”,悉尼成为“世界上最美丽的海港城市”,黄金海岸成为“阳光下的天堂”,墨尔本成为“最适合居住的城市”。澳大利亚城市规划编制超前。如墨尔本早在建市之初,就以法律形式划定城市功能区,奠定了北部遗产区、中部首府区、西部工业区、南部艺术区和东南体育区的城市主框架;在城市地下排水系统规划建设时,雨污分流,主干管道直径达4.5米,距今已使用170多年,管网仍然完好无损,城区污水排放畅通。二是规划实施严格。澳大利亚各州政府都制定有规划法,对规划的制定、修改、审批、公示有严格的规定。经批准的法定规划是一切与规划有关事务展开的基础和依据,具有很强的法律效力。规划一旦制定,一般都不能随意改变,原则上各地方政府每6-8年只可对一些具体的实施性规划做适度微调。如首都堪培拉,1911年美国建筑师格里芬设计的规划方案中标,近百年来,该市始终围绕该规划进行建设。20世纪初,墨尔本市基于消防和日照等因素,依法对建筑物高度作出了40.2m的限制,此后百年都在严格执行;近年来,为了激发中央商务区(CBD)内涵与活力,应对城市人口的极具暴增,在规划亚纳河南岸新区时,允许建设高层建筑,一座现代化新城矗立在亚纳河南岸,与北岸形成强烈对比。规划法对项目建设不仅有安全、健康、宜人等方面的规定,还有风貌、体例的规定。如悉尼等城市商业零售街门店、旅馆、宾馆外墙立面,在保持建设之初原有风格不变的前提下,必须每五年重新粉刷一次,这一规定至今仍在执行。三是规划科学合理。澳大利亚规划建设充分利用山水地形等自然要素,科学合理。悉尼充分利用海岸线,沿岸布置大片绿地、文化娱乐设施等,城市建筑按离海岸距离逐渐升高,不仅使每排建筑都有良好的海景视线,同时从海面眺望城市可见到逐层叠起的特色景观。为避免中心商业区的过度拥挤,悉尼在规划中明确在保持中心商业区现有竞争力的前提下,将公共设施和教育、医疗等优质资源配置在新建立的三个核心商业区,每个区之间车程1小时左右,适应了人口的猛增。澳大利亚特别重视单体建筑的设计。1932年建成通车的悉尼海港大桥,1857年设计时就充分考虑到城市未来发展对交通的需求,超前设计了双向8车道、2条铁轨、1条自行车道和1条人行道,通车80年来始终保持畅通无阻,现在依然是连接悉尼港南北两岸的重要交通枢纽。悉尼歌剧院从1950年开始筹划到1973年正式落成剪彩耗时23年,这期间尽管历经了几届政府人事更迭和建设资金筹措困难的现实,但最初设计的精巧构思、奇特造型与新颖结构没有变。如在歌剧院沿海岸边的景观灯,其灯顶设计了一束状如花蕊的铁丝,其目的就是防止众多的鸟儿栖息灯上,鸟粪弄脏灯泡而增加清洗的麻烦。现在,悉尼歌剧院每年承办来自世界各地的大型歌舞剧演出3000场次以上,成为了全球歌舞艺术家向往的艺术殿堂和世界建筑史上的不朽杰作。

(二)注重生态建设。改善生态环境是城市发展的立足点。澳大利亚早立法、严执法、大投入、重教育,全社会一以贯之参与保护环境、改善环境,生态建设水平世界领先。2011年联合国环境规划署公布的全球最佳宜居城市中澳大利亚有4个城市位列前十,墨尔本荣登榜首。考察团在澳期间,正值夏末秋初,20天时间没有见到蚊蝇,没有发现乱扔纸屑、杂物现象,没有白色污染,大家感触至深。环境整洁、绿草如茵,鸟语花香,树木郁郁葱葱、鸟儿悠闲自得的在草地上啄食也无人打扰,靠的是完备的法律、严厉的执法和良好的市民素养作支撑。一是环保法规体系完备。澳大利亚环保立法始于上世纪60年代末,比欧美许多发达国家早了近20年。联邦政府出台的环保法律法规多达50余部,污染目录、空气质量、工作场地污染、包装材料、垃圾废弃物运转、汽车尾气排放等一系列日常性的控制指标都成为联邦法律。二是环保执法相当严格。澳大利亚法律对于严重违反环境保护法规的法人可以判处100万澳元的罚金,对自然人可判处25万澳元罚金,对直接犯罪人可判处高达7年的有期徒刑。各地对居民洗车、浇草坪等耗水性活动都依法实行严格的时间限制,不管任何人违反,都要受到重金处罚;在一些风景游览区和主题公园,明文规定游客不许带走任何自然物体(包括贝壳),违者处以高额罚款;在设立的“禁烟区”吸烟,处900澳元罚款。三是政府高度重视环保工作。可持续发展、生态建设和环境保护的相关工作由政府主导,在联邦、州和地方三级政府都设有专门的环保机构,环保人力配置优势相当明显,环保警察人数占到环保公务人员总数的一半以上。政府每年直接用于环保的财政投资总量约占到全国GDP的1.6%以上。在城市公园建设、绿地管理、污水处理、垃圾处理等方面投入大量资金,着力增强城市公共服务功能,提升市民幸福指数。仅墨尔本大都市区就建有200多个城市主题公园,堪培拉人均占有绿地多达70余平方米,所到的各个城市都如同一个“大花园”。在澳培训考察期间,培训班一行每到一地,随处都能看到蓝天、白云、碧水和绿地,感受到当地那种人与自然和谐共生、亲善和合的气息。四是坚持开展公民环保教育。长期以来,澳大利亚始终把环保教育贯穿于学校教育、家庭教育、公民教育全过程,从小培养未成年人爱护大自然、保护生态,不影响他人,不妨碍社会的良好行为习惯;利用社区组织、语言学校和民间团体指导帮助新移民了解掌握法律法规、风土人情、公共道德准则,使他们尽快融入社会。考察所到之处深感市民环保意识强。人人能自觉分捡收集垃圾、分类定点投放;上街购物能自觉使用布质、纸质等环保型包装物和可降解塑料袋;在室外、公园等公共场所吃完水果、食物后会自觉打理干净;公共设施干净整洁,鲜有损坏丢失。市民遛狗也是一景,主人随身带着塑料袋,随手拎走狗的粪便丢到垃圾桶内。

(三)注重以人为本。“一切为了人”是城市发展的目的。澳大利亚城市的显著特点是享受自然、回馈自然。城市人口密度低,除了市中心矗立高楼外,其他都以两层以下建筑为主,风格统一,并与周围的环境相协调。政府在城市规划、建设、管理各个环节,都能把民众需求放在重要位置去考量,切实做到了发展成果由全民共享。2011年,澳大利亚全国人均寿命达到81岁以上,位列全球第二位。一是在城市基础设施和公共服务设施的设计建设上,非常注重人性化。澳大利亚城市基础设施和公共服务推行标准化、规范化。市区没有奢华建筑,没有豪华的亮化设施,规定办公场所、写字楼灯火彻夜不息,形成了比较柔和的亮化风格。公园、广场基本上都是绿地和树木,民众可以很方便地接近绿地,坐在上面休憩。全国大约有1.3万个公共厕所,全免费使用,厕纸、洗手液、烘干器等一应俱全;高速公路外50米范围内有人居住,必设立隔音墙;城市主干道路一般都设有机动车专用道、自行车道、人行道、健身道、轮椅无障碍通道,间隔300-500米就规划建设有立体停车楼,极大的方便了市民出行。对残疾人的尊重和关爱更让人敬佩,从红绿灯指示杆的导盲发音器,公交车台阶的升降器到专门的通道,洗手间等都充分考虑到了这个特殊群体的需要。又如,墨尔本战争纪念塔周边建筑物高度限制为30米以下,一律不得高于纪念塔,充分体现出人们对英雄的敬仰和对亡者的尊重。这充分体现了“人”在城市中的主导地位和“物”的从属地位,二是在政府决策过程中非常重视民众参与。城市规划编制过程、成果、实施完全公开,任何公民都可发表自己的见解。城市规划的重大项目和工程都在互联网上公示和投票,征求不同利益群体的意见,争取社会各界方方面面最广大人群的理解和支持。墨尔本某医院计划在城市过街天桥上设置大型霓虹灯广告牌,设计方案拿出之后,政府出面召开听证会议,广泛征求周边民众意见,多数民众以“易产生光污染”为由,否决了该方案。三是在城市街区布局与功能设置上,充分尊重民俗,满足民愿。澳大利亚为移民国家,公民文化背景、、生活习惯各不相同,在城市建设中非常重视多元文化的融合。墨尔本紧密结合当地实际,尽可能满足不同民族、不同人群生活习性和文化追求,规划建设了唐人街、意大利街、阿拉伯人民住区和嘻皮士街等街区,充分彰显出了多元文化特色。悉尼充分考虑老年人生活困难、精神孤独的实际,专为老年人规划建造了一室户和两室户的高层公寓,并为每3户配一台公用洗衣机和一台烘干机,每户室内配有紧急电话直通底层活动室,室外有草坪、喷泉等,环境优美,满足了老年群体的需求。

(四)注重市场化运用。引入市场机制是城市管理的重要手段。澳大利亚是高福利国家,社会保障类支出、基础设施建设投资等是政府的主要支出。多年来,澳大利亚进行了以“再造公共部门”为主要内容的“新公共管理”改革,将城市基础设施和公共服务向市场开放,引入竞争机制。政府采取多种灵活的方式建设、运营城市基础设施,提供公共服务,尤其是吸引私营企业参与。垃圾处理场全面推向市场,每年地方政府只按总预算费用一次性付费,垃圾处理场建设、垃圾收集、运输、处理和再利用由企业具体实施。城市公共卫生管理通过签订合同,由私营保洁公司承担,每三年重新进行一次招标。经营城市是澳大利亚的一大特色。享有“文化之都”的墨尔本,深度挖掘城市文化内涵,用文化元素提升城市影响力,通过市场化运作,每年不间断地举办各种电影节、美食节、时装节、音乐会、国际花展等重大节庆活动和澳网公开赛、一级方程式车赛等令人激动的大型体育赛事,使鲜明的城市文化元素转化为资源优势,直接拉动了城市旅游业、服务业等相关产业快速发展。

(五)注重市民素质提升。高素质的市民是城市文明的基础。澳大利亚健全的法制环境和高质量的教育,造就了高素质的市民。市民在搭乘交通工具、公共场合、文明礼貌、环境卫生等方面有违反规定的行为,都会被处以重罚,更主要地是这些处罚还事关公民诚信,如果公民有了诚信污点,那么其在以后的就学、就业、信贷、创业方面就会举步维艰。市民普遍能自觉坚守行为准则和言语准则,与人相处和谐而优雅,公众场合没有大声喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为,街道、公园也不曾见乱写乱画、乱摆乱放的现象;城市交通有序,行人穿行街道都自觉走“斑马线”,没有乱穿马路的现象,车辆遇有行人时都会停下来,超市购物、游园时都自觉排队,没有拥挤插队的现象。

总体上来看,澳大利亚在城市规划建设管理和环境保护方面积累的许多成功经验,都值得我们学习和借鉴。但由于地广人稀,资源丰富,澳大利亚城市扁平化发展、住房低容积率等做法,需要我们从我国国情出发注意加以克服。

三、几点建议

在澳大利亚20多天的考察学习,我们深深地认识到,科学长远的规划是城市建设的根本、更是引领城市发展的灵魂,良好的生态环境是发展竞争力的核心内容、更是人类幸福生活的理想家园。当前乃至今后一个时期,我们应当按照“适度拉大城市框架、着力完善城市功能、不断提升城市品位”的城市发展思路,进一步解放思想,强化“五个理念”,稳步推进城市健康、快速发展,打造宜居、宜业城市,努力形成竞争优势,促进可持续发展。

一是强化规划立市理念。规划是发展理念、发展模式的重要体现,是城市建设中最重要、最基础的工作。要超前、科学编制城市总体规划和控制性详细规划、修建性详细规划,处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、现代化建设与历史文化传承等关系,注重规划的前瞻性;严格规划编制和修编的法定程序,把住规划编制、变更和实施和各个关口,增强规划的权威性;因地制宜,充分利用地势落差建特色建筑,增强规划的可操作性和实用性。

二是强化生态为先理念。环境是最稀缺的资源,生态是最宝贵的财富。实施“生态立市”战略,巩固提升“省级卫生城市”创建成果,扎实推进“省级环保模范城市”和“省级园林城市”创建。进一步提升城市绿化的水平和档次,着力形成绿树环绕、鲜花满城的城市灵动空间,塑造独具特色的城市风格。加大渭河综合整治力度,以河堤修筑加固为契机,实施渭河绿色长廊建设,做好绿色生态文章。扎实开展节能减排。以污水处理厂二期工程为抓手,加快企业污水处理设施提标改造,深入推进农村垃圾规范化治理,完善污水、垃圾处理基础设施,加强运行监管,确保稳定达标排放。倡导低碳生活,鼓励文明、绿色消费,使城乡居民养成节能节水节材的良好习惯。加快转变经济发展方式,调优调强产业结构,着力发展绿色经济。

三是强化以人为本理念。“人”是城市的主导,“物”是城市的从属。在城市设计上应更加注重人性化、体现人文关怀。科学布局工业园区与商业区、居住区,最大限度避免工业、商业服务业对居民生活的影响,特别是规划布局好我市的化工工业园区,避免影响群众生活;增加主城区次干道和小街巷数量,形成城市交通“微循环”;规划实施一批停车场,缓解城市静态交通拥堵问题;注重城市基础设施、服务设施规划设计,留出更多休闲场所,科学合理搭配城市功能,营造舒适、舒心的城市生活环境。

四是强化市场经营理念。创新思维,以城聚财、以城养城、以城兴城。对凡具有商品属性的城市基础建设项目,尽可能开放经营。充分发挥财政投入的导向、示范和催化作用,引导吸收社会资金投向;通过公开拍卖公共服务设施的经营权、使用权、冠名权和广告权,吸引企业、社会团体、个人投资城市基础设施建设;发挥好城市融资平台作用,采取项目打捆方式推向市场,争取银行支持,扩大城市化建设信贷总量。

城市规划考察报告范文第3篇

关键词:克拉玛依市 农八师石河子市 城市规划

考察期间,克拉玛依市规划局领导召集有经验的规划管理工作同志开座谈会,考察组仔细听他们的报告,主要内容有:1、城乡规划管理机构设置及职责分工;2、城市规划编制和管理等方面制定的规范性文件及具体操作办法。在座谈会后还重点观摩了克拉玛依河景区和三处建设工程设计方案落实较好的项目现场(包括:克拉玛依市运动员公寓建设现场、克拉玛依市残疾人综合服务中心建设现场和克拉玛依市丽景华庭商住楼建设现场)。虽然整个学习考察的时间较短,但行程紧凑,内容丰富,启迪颇多,现将学习考察的情况报告如下:

1.克拉玛依市的基本情况

克拉玛依市是世界石油名城。在2011年12月20日,克拉玛依市获得“全国文明城市”荣誉称号,还曾获得2009-2011年度自治区城市建设“天山杯”竞赛的特别奖。克拉玛依市为设区的地级市,下辖4个区(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区),2个乡(乌尔禾乡和小拐乡),6个街道办事处(天山路、胜利路、金龙镇、五五新镇、三平镇、百口泉)。克拉玛依市受自治区人民政府直接领导。居住着汉、维、哈萨克等38个民族。克拉玛依市面积7735平方千米,全市总人口为378199人(不含兵团),全市GDP约为710亿元,人均GDP约为18.2万元。2007年12月28日,中国石油天然气集团公司对新疆油田进行业务整合和专业化重组,撤销新疆石油管理局,克拉玛依市与新疆油田公司为一个党委(简称市、油田党委,即一套班子,同时行使克拉玛依市委和新疆油田公司党委职权),市人民政府与新疆油田公司政企机构分设。

2.城市规划的主要做法

2.1市规划管理机构级职责

2.1.1城市规划工作的原则

城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设所作的综合部署、具体安排和所实施的管理。城市规划是城市建设和发展的基本依据[1]。通过考察看出,克拉玛依市城市规划工作遵循着以下基本原则:是以人为本,科学发展。①规划起点和落脚点是为了改善人民群众的精神物资生活水平。②生态优先,牺牲环境的项目坚决不上。③法规保障,在《城乡规划法》和《新疆维吾尔自治区实施办法》基础上,根据城市发展的要求,为各项规划工作建立详细的法规和流程。

2.1.1规划管理机构设置及其主要职责

市场经济体制改革的深化同时,政府职能转变问题更加显性化,在建设“有限政府” 的同时,也强调建设“有为政府”,通过改革行政管理体制,为依法行政提供制度保障。随着利益格局由一元化向多元化转变,发挥市场的基础性作用和加强政府有效的宏观调控是城乡规划管理必不可少的两个方面[2]。克拉玛依市建立决策和执行相对分离的城市规划行政管理框架,建立比较科学的专家评审和公众参与机制,同时对规划管理局内各科室职责划分比较明确。

克拉玛依市规划管理机构设城乡规划管理委员会,主要负责决策和议事,编制由25位委员组成:公务人员12名,非公务人员13名,规委会主任由主管建设的常务副市长兼任。同时设专业委员会,专业委员会包括:控制委员会、建筑艺术委员会和专家委员会。

市城乡规划管理局内设8个科室,即办公室、计划管理科、总工程师办公室、建设用地科、建设工程科、市政工程科、批后管理科、法规检查科。这个8个科室职责清晰,边界明确。

2.2城市规划编制、管理和监督检查

2.2.1城市规划编制

克拉玛依市不仅只关注编制技术层面,而且结合了规划管理层面,总结了国内外许多城市的成功经验,对编制体系进行了调整完善,虽然一些工作还在进行中,但已经取得一些进展,值得借鉴学习。

⑴ 战略规划

克拉玛依市战略规划的实质就是城市全域发展的纲要,核心特征是由“战略性”、“区域性”和“结构性”构成。在推进城镇化指导思想的基础上,注重市域整体空间结构和框架,特别对全域内空间类型的细化和用途管制的强化,真正落实和突出规划的空间管制职能。克市规划局始终强调“城市规划相关人员的空间感一定要强”。克拉玛依市在战略性规划中组织和整合行政辖区内(全域)城镇的发展,提出合理有效的城镇体系设想和措施,确立全域城镇化的策略和途径。规划局和土地管理局联合制定了基于全域层面的用地分类标准,强调把规划范围内的非建设用地划作一大类用地,把生态保护和资源保护作为重要的工作内容,有效的改变了城市规划等同于建设用地使用安排。战略性规划的时间期限到2050年(40年),淡化了时间期限。这里要特别指出,克拉玛依市位于戈壁地区,水是城市的灵魂。所以2000年8月,克拉玛依市正式开工建设引水工程。2007年5月,克拉玛依河(引水工程)建成投产后,有效缓解了克拉玛依用水紧张状况,白杨河来水重新注入艾里克湖,艾里克湖湖面和百口泉水源地下水位得到逐步回升。目前,克拉玛依主要水库有白杨河水库、黄羊泉水库、白碱滩调节水库、风城高位水库、三坪水库和市区西郊(西月潭)水库。市南部的独山子区主要引用奎屯河水。

⑵ 总体规划

城市规划考察报告范文第4篇

在加考察培训期间,培训团先后访问了多伦多、蒙特利尔、京士顿、温哥华等加拿大主要城市,重点考察了城市古街区市政中心、中央商务区及规划区范围的城市基础设施及人居环境建设和发展情况,听取当地政府官员及城市规划和管理专家的介绍,并就城市规划建设的有关问题进行了座谈和讨论。培训团一行受到蒙特利尔、京士顿、温哥华等市政府的高度重视,蒙特利尔市市长热拉尔·特朗伯雷(GeraldTrembly)、京士顿市市长哈维·罗森(HarveyRosen)、温哥华市副市长施民信

(TimSteveon)与培训团全体成员进行了热情交流。

培训团还访问了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦吉尔大学、女王大学、BC大学等著名学府,聆听知名教授和专家的讲座。传承英、法文化和体现北美区域特点的加拿大,在规划理念的人本性、程序的民主性、实施的可持续性、建筑设计的艺术性等方面给学员留下了深刻的印象。通过培训、考察,培训团成员普遍感到开阔了视野,拓宽了思路,丰富了知识,增强了自觉坚持科学发展观为指导、全面建设美好家园的信心。

一、重视生态环境是城市规划建设的首要目标

加拿大国土辽阔,自然环境优越,当我们乘坐的飞机越过加拿大领空时,首先映入我们眼帘的是,蓝天、碧海、雪山、森林。然而在实地考察过程中,我们不仅赞叹加拿大国土优美的自然生态大环境,更敬佩近百年来历届城市政府对城市生态环境的高度重视。所到的每个城市分布着无数的城市公园、街头绿地、小区绿地。在风景如画、森林环抱的滨海城市温哥华市中心的史丹利公园(StanleyPark)里,竟然还完好地保留有大片的原始森林。在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区,仍建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地。城市政府不仅重视生态环境的保护,而且对环境建设的投入也非常重视。如多伦多市一个旧砖厂原想搞商业、住宅房地产开发,但市政府与业主多次协商、谈判,力劝业主放弃房地产开发,买下这片土地,认真规划,多方筹资,逐步改造成一个绿树常青(evergreen)的环境保护游览基地。在女王大学约翰(JohnMeligrana)教授陪同我们考察的京士顿郊区的别墅小区,不仅考虑生活污水处理,而且还将雨水收集到蓄水池,经生物处理后排放到河流。在京士顿湖滨一家工业企业搬走后,原厂区的土地经翻新等技术处理后才允许搞房地产开发。在城市公园里,到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉,融为一体,好一幅人、自然、动物和谐共存的画卷。

营造环境可改善生存条件,提升土地价值,集聚人气,发展产业,提升城市竞争力。女王大学规划建筑学院院长、国务院特聘外籍专家梁鹤年教授说得好,如果没有纽约中央公园,就不会有曼哈顿周边高楼的价值连城,甚至不会有纽约在世界的国际金融经济中心地位。冷静分析,放眼国际国内特别是浙江省的区域背景,__最大的优势就是生态环境,__市是中国生态示范区,生态环境质量第一市,庆元县是中国环境质量第一县。环境就是生产力,环境是__实现跨越发展的资本。我们一定要更加清醒,更加执着,坚定信心,采取有力措施,保护好、改造好大自然赋予__的这片大好生态环境。与此同时,我们要顺应时展潮流,不仅要认真保护好自然环境、尤其是城市周边的森林公园;更重要的是按照建设最佳人居城市的要求,高起点规划,高质量建设,高效能管理好城市,近期要建设好江滨公园,改造好城市内公园--万象山公园,有计划改造好街头绿地、小区绿地,营造优美的城市小环境,把__建设成为部级园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。

二、坚持以人为本是城市规划建设的首要理念

宜居城市是西方城市规划建设追求的主流,在加拿大到处可见以人为本的例子。在我们接触的政府官员、专家学者讲得最多的是在规划建设中,如何体现人文关怀,吸收公众参与,满足市民各种不同的需求。在公园里,街头绿地内,人行道旁随处有座椅,公交亭配有遮风避雨设施,还配置凳子,有的电话亭还提供了供人查阅的电话号码本。市政厅开放布局、有纪念品商店,可供人游览、婚庆活动。大型商场里内廊环形布置,每隔一段就有休息的地方,并且造景不同,温馨大方。宾馆大堂虽不大,但布置温馨宜人,宾客有"家"的感觉。街头有很多无人售报箱、免费取报箱、分类垃圾收集箱。公厕布局合理,内部设施齐全,对儿童、老人、残疾人考虑周到。各大机场、火车站、汽车站、街道均设有盲人通道,各大商场、宾馆、 酒店等公共设施门厅永远朝外开,并均设有残疾人按钮。令人感叹的是京士顿罗森市长递出的名片还印有盲文。在千岛湖等风景区还辟有专为老年人房车服务的宿营地。温哥华、维多利亚渡轮收费站入口处配置儿童游乐设施供人候船娱乐。纪念品商店里琳琅满目的特色商品挑起游客强烈的购买欲望。温哥华海边都配置滨水步道、自行车、滑板车专用道,在"西班牙"沙滩配置不少原木,供人休憩。蒙特利尔、多伦多建有世界上最大的"地下城",特别是在寒冷、冰天雪地的冬天,"上班族"便捷、温暖。适应汽车时代,到处配建停车场。电线杆固定拉线都设有警示套。公厕、走廊潮湿后及时放置防滑标志。从社会管理方面看,"911"接警后,警车、消防车、救护车均能同时赶到现场。加拿大是一个多民族国家,还注意从规划建设入手消除种族歧视,积极主张和实施不同阶层、各个民族混居、互助、交流、融合。

加拿大的城市规划非常注重征求公众意见。如《蒙特利尔2025年发展计划》在目标草案出来后,即提交给市民,举办市民出主意竞赛活动,还提交到国际征求意见。在我们拜访蒙特利尔市长时,特朗伯雷市长非常高兴地向我们介绍,他刚从上海访问归来(蒙特利尔市1985年与上海市结为友好城市),他带着《蒙特利尔2025年发展计划》在上海宣传,到同济大学作了演讲(300多名学生参加),并听取了广大师生的意见。

在具体项目的开发、实施和审批过程中,公开征求市民意见,特别是公开征求周边受影响居民意见,更是法定程序。瑞尔森大学城市规划建筑系主任大卫(DavialAmborski)教授认为,一个好开发方案要给公众讨论抚今追昔充分的时间,直至没有人再提出新的问题。如多伦多市有一个地块,市政府希望沿街搞商业、高密度、高容积率,建成高层的商住楼,繁荣商业,集聚人口;而开发商不愿意,担心高层房子、商业店铺卖不出去、亏本,喜欢搞低密度、单幢别墅,好卖好赚;而征求地块周边公众意见后,公众不喜欢建高楼,认为影响其采光、通风、环境,认为最好建4-5层的公寓楼,最高不能超过8层;政府把这个项目交给研究项目的咨询公司提出意见,认为最好建22层的商住楼。最后市政府与社区、议员和周边居民反复交流、协商、谈判、妥协、平衡,提交市议会决定:这个地块建成15层的商住楼。

虽然我们也在推行"阳光规划",征求公众意见,但我们的形式、范围还不够广,而且尚未列入法定程序。我们的防洪堤虽然也考虑了市民休闲的需要,但市民遮荫、休憩、喝茶的地方和设施不够;我们的草地人往往不能进去;我们的公厕往往设施不配套,对儿童、老人、残疾人考虑不周;我们的垃圾箱尚未分类收集;我们的电杆拉线少有警示标志;我们的公共场所、公厕、走廊拖地后经常遗忘防滑标志;我们的公共建筑门厅没有残疾人接钮;我们的宾馆大堂虽宽大但缺少温馨;我们的接警,救护车、消防车不配套;我们的体育设施、儿童游乐设施太少;我们的停车场太少;我们的小区道路往往太窄,有车库但小车往往停不进。

针对上述种种问题,第一,要从体制、机制入手,完善"阳光规划",在公开征求市民意见的形式、范围、程序等方面深化改革、调整完善。第二,从规划、设计、建设、管理入手,始终坚持以人为本,围绕人的需求,使城市公共设施、公用设施在量和质上都有显著的提高。

三、对历史文化街区的保护是城市规划建设的重要使命

加拿大虽然建国历史不长,但非常重视城市历史文化记忆的保护。首先是特别重视对历史名城的保护。如对魁北克古城的保护非常完美。魁北克古城是加拿大历史最悠久的古城之一,是北美地区至今唯一拥有城墙的城市。它位于圣劳伦斯河北岸,古城建在狭长的高地上,依山而建,它原为印地安人居留地。1608年法国人在此建立永久定居地,1832年建市,该市有超过90%的居民为法裔。魁北克要塞亦是加拿大乃至北美洲最著名的军事要塞。魁北克城分为旧城及新城两部分,旧城由城墙包围,新城在城墙以外。圣劳伦斯河畔有魁北克发祥地的下街,号称"北美第一街",在此仍能见到18、19世纪的街景和风情。始建于1688年的维多利亚圣母教堂,1625年建的耶稣会教士修道院,1629年建造的清教徒修道院,1642年建造的乌尔苏里纳教派修道院,1663年建造的神学院,至今仍保存完好,是北美地区的宗教活动中心之一。建于1886年的魁北克省议会大厦,法国殖民时代驻军练兵场的达尔姆广场,1608年兴建的皇家广场,18世纪英法大战的战场公园,均保存至今。1985年魁北克古城被联合国教科文组织列入世界遗产名录。

其次,非常重视对古街区的保护。如对蒙特利尔市中心古街区的保护。蒙特利尔位于渥太华河与圣劳斯河汇合口以下,是一座历史悠久的古城。1604年,法国人在此建立永久定居点,1832年正式建市。城市居民中法裔约占2/3,是除法国巴黎以外的世界最大的法语城市,故有"小巴黎"之誉。蒙特利尔市分为老城、新城两部分。东北部老城古街街道狭窄,路面为古砖或花岗岩,沿街两侧多为法式建筑,有高楼,也有多层、低层建筑,外观基本保持18、19世纪的风格,现已成为著名的旅游商品一条街,其中一幢老市政厅大楼外部虽经整修,但风格一点没有改变,而里面已改为艺术品展馆和商店。这里夜市十分热闹,法裔女郎、法国香水、法国风情,漫步古街,不时还有马车经过,似乎置身法国巴黎。此外,温哥华、多伦多、蒙特利尔市政府还注意对"唐人街"的保护。

再次,非常注意对历史建筑的保护。如加拿大议会大厦,始建于19世纪,1916年火烧后仿原设计重建,它位于面对渥太华河的国会山上,由哥特式、外墙为火山岩、自然古朴的三栋建筑组成,内有和平之塔、上议院、下议院、图书馆、纪念馆等,它不仅是渥太华的象征,也是加拿大的象征。不仅对其保护,还结合旅游对外开放。又如蒙特利尔圣母院,它始建于1656年,后火烧于1929年重建,整座建筑采用新哥特式风格,里面可容纳3800人,是美洲大陆最大的哥特式教堂。又如对多伦多大学古老建筑的保护,让人见到这些建筑便知多伦多大学的历史和文化积淀。加拿大还注重对历史名人白求恩故居的保护。把故居列为联邦政府管辖的部级纪念馆,充分发挥白求恩纪念馆在促进加中文化交流、带动当 地旅游产业发展的作用。令人称道的还有,他们对一些并未列为文保单位的工业建筑保护利用。如清教徒小镇圣杰克把一个面粉厂的磨坊改造成艺术品现场制作和销售商店。多伦多市把位于安大略湖畔的老发电厂厂房改造为艺术中心,里面还有该电厂的历史沿革介绍。闻名北美的布查特私家花园就是在废弃的水泥厂基础上逐步改建而成的。京士顿市把湖滨的一家老造纸厂厂房改造成为健身中心,原烟囱改造为攀岩设施,可谓匠心独运,受人喜爱。

对照我们,很有必要认真学习,积极借鉴,理念创新,不走弯路。第一,要重视对历史街区、文物古迹的保护,与新总规配套做好历史文化街区保护规划,并认真组织实施。特别是在旧城改造上要慎之又慎,不宜大拆大建,要留下城市文脉。现在一时想不好的,或分岐较大的,可以搁置,让下届政府和后人来做。第二,要重视对历史建筑的保护,在保护重要文物的同时,对一些划时代的、有代表性的大型工业建筑,经过科学论证后,也可以结合旅游、文化休闲保留使用,以留下历史记忆。

四、塑造城市个性是城市规划建设的重要任务

这次加拿大之行走过的每个城市,个个特色鲜明,个性突出,给人留下深刻印象。很多城市不用介绍,便似曾相识,原来在电影、电视里见过。如温哥华市中心屹立于海滨的巨型高楼建筑群,外边是大海、轮船、水上飞机,特别是标志性建筑--1986年世博会会馆,如今是国际会议中心,它外型独特,屋顶就象五个巨型白帆,与碧海蓝天交织在一起,整个大楼就象一艘乘风破浪的巨轮,它是温哥华市的象征,让人难忘。温哥华市的名信片最常用的就是这组美丽无比的镜头,温哥华个性魅力还不只是具有现代都市的特征,一百年前建立的史丹利公园中的大片原始森林令人赞叹不绝。说她是"森林中的城市,城市中的森林"一点不假。因此,好莱坞大片经常在这里拍摄。又如多伦多市的城市个性,就从屹立于碧波荡漾的安大略湖畔市中心区高楼建筑群,尤其是加拿大国家电视塔(CNTower)交相辉映、协调和谐的布局中得到充分的体现,看到此塔就知道是多伦多,听到多伦多就想起此塔。加拿大国家电视塔建于1976年,全塔高553.34米,是全世界最高的电视塔。首都渥太华国会山上的国会大厦,是首都的名片,加拿大的象征。

魁北克市的城市个性就是法语城市、北美古城、世界文化遗产城市。蒙特利尔的城市个性体现在:法语城市、北美"小巴黎",奥运会、世界博览会先后于1976年和1980年在此举办。尼亚加拉市的城市个性就是尼亚加拉大瀑布,谓之瀑布城。京士顿的城市个性就是千岛湖度假胜地、宜居城市、古都(1841-1844年曾为加拿大联邦首都)。维多利亚市的城市个性就是"小伦敦"、"花园城市"。渥太华的城市个性就是首都、"郁金香城"。温哥华的城市个性就是世界著名园林城市、人居城市(连续8年排名世界第一)。

此外,加拿大的建筑小品也很有特色。如我们从多伦多到蒙特利尔路过的每一个高速公路服务区,都有自己鲜明的个性。有的追求的特色是原住民印第安文化,有的表现为科幻、现代建筑,还有停着特大轮胎支撑的改装吉普车,农用小飞机,各式各样的恐龙,令人耳目一新。

对照我们,城市的个性不够明显,往往是千城一面。这也许是当前快速城市化发展阶段的产物。不过从现在开始,我们就必须正视、研究这个问题,特别是大方向不能错,"城市最怕定错位"。省政府刚刚批准的__市新版总规,定位__市的城市特色和个性是"生态城市"、"山水城市",这个定位无疑是准确的。下一步关键是如何去体现。最重要的是,要根据四面环山、两江怀抱的独特地形,"一江双城"的总体布局,因地制宜,回应历史,呼唤未来,采取城市设计的手法,将水景(瓯江)、山景(白云山等山)、房景(尤其是江滨房),将水线、山线、建筑天际线,将山、水、城融为一体,达到美学的平衡、协调,在森林中建城市,在城市中保护森林。也许到那一天,__的城市特色和个性就展示出来了,那将是让无数摄影家、画家、艺术家和中外游客驻足欣赏、构思创作、流连忘返的好去处。

五、为未来发展留足空间是城市规划的重要课题

这次加拿大之行大学访问交流,印象最深的是,女王大学(Queen’sUniversity)梁鹤年教授的讲课,他1979年从香港移居加拿大,任教于女王大学,是世界著名城市规划学者。梁教授对培训团的到访非常重视,对讲课内容作了精心准备,特别是他反复阐述的一个观点:即无论在中心城市还是在工业区块,都要为未来发展、产业升级、结构调整留足空间,引起了大家浓厚的兴趣。他认为:在城市周边要多留空地,包括农田、湿地、山林、水面;在城市里也要留有空地,不要见缝插房,可以见缝插绿;尤其在工业开发区更要预留发展用地,以便为今后产业转向升级留足空间。否则,经济结构调整的难度会加大,产业升级的成本明显增加。本质上说,工业区的开发建设是不断的土地更新利用的过程。这一点对于正处在快速成长期的我们来说尤为重要。这既是经济规律决定的,也是科学发展观和可持续发展的必然要求。更进一步说,我们目前所依据的规划是人们依据现阶段的知识和手段对未来的判断和预测。规划的基点是现在,目标是未来,检验的(文秘站:)标准是实践。因此,规划应该是开放的,与时俱进的。由于今天的知识和科技手段的局限性,对未来的判断和预测可能是脆弱的,模糊的,不准确的甚至是错误的,就像在十年前大家很难想像IT产业会成为一个主要产业,今天的纳米产业对空间布局上有什么要求,我们还在探索,未来的有些产业的出现和成长今天可能无法预测到。因此,在规划上一定要"留白"。

为此,我们在开发区建设中,要有意识地留下一部分土地为未来产业升级、结构调整、跨越发展储存空间。开发区建设不能指望一步到位,把所有的空间用同一层次的产业填满,更不能盲目扩张;在城市经营过程中,既要做好今天的城市经营,也要为今后政府的城市经营留下空间;在推进城市建设过程中,针对目前我们的城市普遍太挤,建筑太实的状态,今后要坚持虚实结合,处理好艺术性的"留白",彰显城市个性的"留白",没有考虑好的坚决"留白"。借鉴蒙特利尔市等成功经验,要建就建出品 位,要建就建出精品。

六、走集约发展之路是城市规划建设的首选路径

加拿大的城市规划和建设也有问题和教训,最大的问题就是城市无限度、低密度向外扩张。城市"郊区化"、"泛城市化"是汽车革命后的产品,它造成巨大的资源浪费,引起交通问题、环保问题,降低人口密度,降低基础设施共享率、经济效率和城市竞争力,大大提高了城市居民每个家庭承担的各项费用,降低人气、商气、财气,降低城市的吸引力、凝聚力,最后会引起城市"空心化",因此,加拿大的专家、学者、官员都在大力呼吁,要改变这一趋势。麦吉尔大学规划建筑系主任费歇尔(RaphaelFischler)教授认为,通过规划的控制和政策的引导,遏制郊区化蔓延的趋势,通过提供就业、改善居住环境,推进"新城市化运动"。温哥华市政府官员和规划专家介绍了他们的尝试,并收到了预期的效果,在城市的中心同样具有人居的良好环境,实现了人气、商气、财气的聚集。

中国人多地少的国情,更是决定了中国城市必须走集约发展之路。这是实现现代化,全面建设小康社会与和谐社会, 建设节约型社会和环境友好型社会,落实科学发展观和可持续发展战略的必然要求。

城市规划考察报告范文第5篇

产业集群:国家新型工业化产业示范基地――上海临港产业区

2011年有10座城市在发展产业集群领域被兄弟省市作为学习目的地考察学习,共涉及考察点15个,其中上海4个,被考察5次,排在首位。

上海临港产业区面积241平方公里,主要分为重装备区、物流园区、主产业区、综合园区、奉贤园区五大功能区块。产业区已经基本形成了汽车整车及零部件、大型船舶关键件、发电及输变电设备、海洋工程设备、航空零部件配套等五大装备产业制造基地,是国家新型工业化产业示范基地。预计今年该区将实现工业总产值超过450亿元。

“上海临港产业区按照体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的战略定位进行规划和建设,配套功能完善,尤其是发展临港产业的现念、思维方式和工作路数值得学习借鉴。”

――江苏盐城党政代表团

基础设施建设:华北未来重要综合通枢纽――石家庄新客站

2011年全国在基础设施与交通航运建设领域有6座城市处于领先,共涉及考察点10个,其中河北省石家庄市在基础设施建设方面成绩突出,排在全国前列。

石家庄新客站区域占地7.9平方公里,由建设大街、南二环、中华大街、槐安路围合而成,是华北地区重要的以客运为主的综合通枢纽。铁路入地工程,让城市桥东桥西的分割成为历史,货运外迁结束了百年货运市内穿行的历史,原有场地全部改为绿地,城市中心区的环境和景观大大改善。

“新客站铁路入地工程,让城市桥东桥西的分割成为历史,货运外迁结束了百年货运市内穿行的历史,原有场地全部改为绿地,城市中心区的环境和景观大大改善。”

――石家庄市委书记孙瑞彬

城市建设与旧城改造:高起点规划、高标准建设,特色与宜居兼顾的新城市发展典范――钱江新城

2011年全国在城市建设与旧城区改造领域有15座城市处于领先,共涉及考察点26个,其中以浙江杭州市的考察点最为集中,被考察次数7次,排在全国首位。

钱江新城位于杭州主城东南、钱塘江北岸,占地30平方公里,是杭州实施“城市东扩、旅游西进,沿江开发、跨越发展”战略的先导性工程。新城建设2001年启动以来,坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理,核心区4平方公里内的中央商务区、国际会议中心、大剧院、市民中心等已陆续投入使用。钱江新城中心区的空间规划布局上,从大范围、大尺度、高视点的角度,体现现代城市以高层建筑群为核心的特色。在建筑风格上,以香港中环、上海陆家嘴和纽约曼哈顿为标榜,在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面将达到世界一流水平。重点突出300米以上的超高层建筑群,最高天际线可以达到600余米。不仅完美体现了杭州作为国际化大都市的风貌,也尊重了西湖“三面云山一面城”的历史格局。

“规划是城市建设的龙头,在推进城镇化进程中,要学习杭州等地的先进经验,不仅请专家规划,还要尊重市民意见;不仅制定好规划,还要严格执行规划,要制定一流规划,建设好我们的城市,让城市有特色、更宜居。”

――山西党政代表团

低碳技术与新能源:采用“两型”技术建立的文化艺术品――长株潭两型社会展览馆

2011年全国在城市建设与旧城区改造领域有9座城市处于领先,共涉及考察点19个,其中以湖南省长沙市和江西省南昌市的考察点最为集中,分别被考察次数7次,排在全国首位。

“长株潭两型社会展览馆”通过声光影等高科技技术立体演示,详细介绍了湖南长株潭“两型社会”建设的政策规划、阶段成果、创新技术等情况。该馆建筑本身也体现了“两型”理念,整个展馆采用了地源热泵空调系统、半导体LED节能照明、风光互补发电和竹木环保装饰材料等大量“两型”技术。

“令人震撼!”“这是一件集生态环保、文化旅游、城市建设于一体的'两型'艺术品。”

城市规划考察报告范文第6篇

关键词:城市规划;历史建筑;保护;改造

作为一名武汉人,对自己故乡的历史文化常常会有着强烈自豪感,的确,武汉人也确实有着骄傲与自豪的资本。上至约3500年前的商代“盘龙城遗址”,下至民国时期的诸多历史建筑与人文景观,无一不展现着武汉这座城市深厚的历史积淀。徜徉于武汉街头,“汉腔”依旧,然而城市的“汉味”似乎已逐渐远走。美国建筑学家沙里宁说过:“城市是一本打开的书,从中可以看到它的抱负。”他还说:“让我看看你的城市,我就能说出这个城市居民在文化上追求的是什么。”而将武汉也比作一本书的话,这本书已经变得越来越晦涩难懂,因为这本书中间的一些章节已经被无情的撕去了。

去过巴黎的人无不赞叹这个城市的美以及浓郁的历史文化氛围,她没有一般古老城市的杂乱无章布局,老城区和新城区相安无事,由此可以看出巴黎城市规划的成功之处。现代巴黎的城市格局形成于160年前,拿破仑三世命当时的巴黎警察局长乔治・欧仁・奥斯曼对巴黎进行改造。奥斯曼改造计划的核心,是干道网的规划与建设,当时数量庞大的马车已经彻底瘫痪了巴黎的交通,奥斯曼在密集的旧市区中,征收土地,拆除建筑物,开辟出了一条条宽敞的大道,这些大道直线贯穿各个街区中心,成为巴黎交通的主要交通干道。为了开辟道路,奥斯曼拆掉了巴黎三分之一中世纪和文艺复兴时期的建筑、百分之十的私人住宅。

历史正在定格,城市逐渐死去,这种说法或许有些耸人听闻,然而现实确是触目惊心的,让我们看看我们都拆掉了些什么。1995年4月,当武汉市民获悉武汉展览馆将被炸时,奔走相告,纷纷从四面八方,来到展馆门前合影留念,依依惜别。炸掉当天众多武汉市民甚至都流下了泪水。得知即将拆除武汉展览馆的消息时,我觉得简直难以置信,想起儿时自己的作品在其中展出,和同学们、老师们一起观看时的骄傲与自豪,想起几乎每年必去的地方就要从此消失,那种心情实在是难以言表,相信对于老一辈的武汉市民来说,“中苏友好宫”这个名称承载着更多的感情,代表这那一段特殊的历史。援建方苏联已经湮没于历史的长河,然而作为那一特殊历史时期见证的“中苏友好宫”难道就应该因此而不被善待吗?更令人遗憾的是,取而代之的武汉国际会展中心在迟到近五年之后却并没有得到广大市民的认同。这样的悲剧并没有结束,还有一幕幕同样的悲剧正在上演……

我们的城市规划不应是盲目的拆与建,而是应该建立在存续城市历史的基础之上的,曾经看过一篇名为《中国城市规划代表团赴欧考察报告》的文章,其中就提到了一些可供参考的经验和方法。

1.片区保护,对于那些历史遗迹丰富的古城,划出在城市中具有代表性的、古迹丰富的街区进行重点保护,对维护古城的风貌、格局具有特别重要的作用。魏玛是一座1100年历史的古城,为保护这座历史名城,除明确各古迹点范围之外,在全城划出火车站地区、中心城区、城市南部三片重点保护区,三片保护区的总面积大约占全城总面积的30%,充分体现着魏玛的历史及城市建设特色。

2.主要城市特色保护,对于城市别有特色的内容加以特别重点保护,使城市特色更为突出。汉堡是德国第二大城市,是一个现代化的大港口,在其市中心区古城保护工作中,特别强调对圣米歇尔大教堂等五个大教堂尖塔所形成的城市天际线的保护,对新建建筑体量的控制成为其古城保护工作的重点。

3.对文物分等定级、重点保护,海德堡老城虽然确立了全城保护的政策,但对其的建筑也分为三级进行保护。① 有价值的建筑:对其外墙、屋顶、结构、内部装修均要保护。② 中等价值的:主要对其外观进行保护。③ 价值较小的:可进行适当改造,但其尺度、外观、材料要与周围环境协调。

除了从城市规划的层面体现出的保护方法之外,文别提到的具体的文物古迹保护方法同样值得我们学习。

1.文物的新旧结合,为使文物古迹适应现代生活,重新焕发出生命力,就有必要对文物古迹进行必要的改造,增加新的现代功能设施;而文物古迹也只有在现代的使用中才能得到真正的有效保护,才能充分展现其永久的魅力。

2.文物构件的利用,利用已损毁或实在无法再继续保留的建筑的一部分,运用到现代建筑设计中或用于现代街道建设,使城市时刻、点滴向我们展现着历史的积淀。

就以武汉为例,在旧城区的改造中,并非全然没有保护,一些被认为是有价值的历史建筑得以保护和修缮,但是大量的旧式民宅或被拆除或被改造得面目全非,旧城区的魅力就在于它的环境和氛围,没有保护好周边的环境,孤立的保护几幢“有价值”的建筑又有什么意义呢。笔者曾实地考察过武汉很多的“里份”建筑群,作为一种具有明显历史文化特色的民居建筑,其现状是令人堪忧的,其损毁消失的速度也是惊人的。普通民宅的人文、建筑价值虽然不能与名人故居之类历史建筑相提并论,但它毕竟从另一个角度反映了城市的历史变迁,同样应该得到应有的尊重。高价值的历史建筑与低价值的历史建筑就如同“阳春白雪”与“下里巴人”,“阳春白雪”固然高雅,然和者甚少,“下里巴人”虽然低俗,却和者甚众。也只有“下里巴人”的存在才衬托了“阳春白雪”的高雅,就如同红花需要绿叶的衬托,历史建筑的保护也需要高低搭配,孤立的保护实际上也是对历史的破坏。

随着近几年的规划与建设,我们欣喜的看到了众多的诸如“武汉天地”、“楚河汉街”等建筑规划项目。同样由本杰明・伍德操刀设计的“武汉天地”让我们看到了“上海新天地”的延续,在汉口的永清片区保留了九幢历史建筑及部分附属设施。而作为武汉中央文化区项目重要组成部分的“楚河汉街”则采用民国时期风格的新建筑,来彰显其作为卖点的历史文化特色。然而我们应当清醒的看到,“武汉天地”仍然无法摆脱商业开发的窠臼,保留的历史建筑实际成为了高楼环绕的一座座孤岛,而“楚河汉街”实际上是重金打造的“假古董”,毕竟与真实历史街区的氛围相去甚远。两者都体现了商业开发这一手段的局限性。

在武汉的旧城区改造过程中,保护城市特色,延续城市历史,总的来说拆不如修,修不如改,不能单纯采用商业开发的模式,更多的时候应是一种公益行为,需要多方面的协调与支持。前文提到的“片区保护”、“主要城市特色保护”和“分级保护”的模式都是值得借鉴的,同时对于建筑个体在保护的基础上进行改造,不管从物质层面还是精神层面上来看,也都符合当今世界谋求可持续发展的总体趋势,希望我们的规划能让我们的城市历史少一些伤痕,少一些遗憾。

参考文献

[1]周俭.在城市上建造城市-法国城市遗产保护实践[M].北京:中国建筑工业出版社,2003

[2]中国城市规划学会.名城保护与城市更新[M].北京:中国建筑工业出版社,2003

[3]杨东平.谁来保卫文化北京[J].科技文萃, 2001,(4)

城市规划考察报告范文第7篇

在中国城市化发展进程中,北京、上海、天津、重庆、广州等作为国家中心城市,其领先地位不言而喻。据统计,仅2012年上半年京沪津穗四地就接待地市级以上党政考察团29个(重庆未列入监测)。其中,广州市共接待省级党政考察团3个,地市级党政考察团7个,接待数量排在四个城市的首位。从城市功能比较,四城市的重点被考察项目各有亮点,北京市的最大亮点是科技进步与自主创新、创新社会管理服务、城市综合管理;天津市的最大亮点是城市规划建设、产业转型升级、金融商贸、城乡发展统筹、文化产业发展;上海市的最大亮点是城市规划建设、产业转型升级、行政体制改革、园区开发建设、科技自主创新、社会服务管理;而广州市则在于产业转型升级、城市建设与城区改造、生态建设和城市环境整治、文化建设等领域。

自主创新、社会管理服务看——北京

中关村科技园区——以科技创新提高城市建设管理水平

概况:高校云集、院所汇聚、名企扎堆,中关村集中代表了我国科技自主创新能力。中关村国家自主创新示范区是目前国内最领先的智力资源密集、创新氛围浓厚的自主创新平台和载体。

评价:中关村的变化日新月异,发展速度超乎想象,不愧为自主创新的示范区、先行区。

——江苏省长李学勇

北京市东城区社会服务管理中心——率先在全国实施网格化管理

概况:该区搭建区、街、社区“三级平台”,区、街、社区、网格“四级管理体系”,在17个街道成立“街道社会服务管理分中心”,205个社区设立“社会管理综合工作站”,每个网格内实名配置网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记等“七种力量”,并将区域化党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联、残联等工作整合到网格中,同时构建7大类、2043项指标的基础信息数据库,将人、地、物、事、情、组织同一纳入网格管理。

评价:这种网格管理的方法,有利于推动城市管理重心下移,有利于实现数字化、精细化管理。广州各区负责人要进一步加强与东城区的学习对接,把“真经”带回去,在实际工作中积极借鉴,切实提高社会服务管理水平。

——广州市委书记万庆良

城乡发展统筹、金融商贸发展看——天津

华明示范镇——安居乐业有保障的生态宜居新市镇

概况:华明示范镇2009年入选上海世博会城市最佳实践区,荣膺“全国十大和谐宜居乡镇”。华明示范镇建设在国家现行政策框架内,坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则,高水平规划建设生态宜居的新市镇。

评价:华明镇开展的“三改一化”改革,是在我市成功探索以宅基地换房建设示范小城镇,实施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展之后,迈出的加快推进城镇化进程的关键一步,是大城市郊区农村城乡一体化发展的重要途径。

——天津市长黄兴国介绍

滨海新区——集五种产业功能、主导产业于一身的城市新区

概况:滨海新区内聚集了部级开发区、保税区、高新区、临港工业区、空港经济区等多种产业功能区,已形成航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、生物制造等主导产业,摩托罗拉、空中客车、丰田、三星等120多家世界500强企业在此投资建厂。

评价:滨海新区开发建设体现了“高大新、快实强”的特点:“高”是滨海新区开发建设高瞻远瞩,高起点谋划、规划,高起点建设;“大”是新区建设体现了大思路、大手笔、大气魄;“新”是新区建设采取了新举措、运用新技术、抢占新高地;“快”是新区开发建设速度快、效率高;“实”是新区领导干部作风务实、真抓实干;“强”是新区实力强。

——昆明市委书记张田欣

城市规划建设、园区开发建设看——上海

虹桥综合交通枢纽——辐射长三角、服务全中国的枢纽节点

概况:虹桥综合交通枢纽是依托虹桥机场和京沪高铁建设的综合性换乘枢纽,内部分为五个部分:虹桥机场西航站楼、东交通广场、磁悬浮站、高铁站和西交通广场,集中航空、高速铁路、城际铁路、磁悬浮列车、高速公路、城市地铁、公交、长途客运、出租车等9大类交通设施,旅客日吞吐量达110万人次。

评价:上海市科学规划设计、成功建设管理虹桥交通枢纽和虹桥商务区这一城市综合体,既科学组织交通方便乘客高效换乘,也极大地提升城市功能,有力促进了高端服务业发展。

——广州市委书记万庆良

上海化学工业区——享有“上海工业腾飞的新翅膀”美誉

概况:上海化学工业区是我国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的工业开发区,该工业区的开发建设引进世界级大型化工区的先进理念,创造性地提出了产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务五个一体化的开发理念,为国内外投资企业提供最佳的投资环境,形成了较完整的上中下游产业链,2011年实现销售收入1000亿元。

评价:园区的规划科学合理和安全环保管理得当,特别是“绿化进园”既构建了生态园区的框架,也为全国化工园区树立了示范。

——岳阳市委书记黄兰香

产业转型升级、城区建设与改造看——广州

广州TIT国际服装创意园——废旧厂房中走出来的创意园区

概况:广州TIT国际服装创意园前身是建于1956年的广州纺织机械厂,依据广州市政府“退二进三”政策,广州纺织工贸集团投巨资进行改造升级。如今创意园以服饰、时尚、创意、文化、艺术为主题;以新产品、时尚设计、信息咨询、专业培训等多功能服务为纽带,集创意、艺术、文化、商业、旅游体验于一体,现已成为集聚服饰创意的高端要素和引领文化时尚的全国知名产业园和国际服装品牌的设计研发基地。

评价:产业升级怎么“升”,腾笼换鸟怎么“换”?在广州TIT国际服装创意园,我们真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察团

猎德村——城中村改造的典范

概况:位于广州市中央商务区珠江新城的猎德村作为“旧村庄”改造的样板,体现了“村民得到实惠、村集体经济得到壮大、城区面貌得到提升、传统文化得到保存和延续”的宗旨,不仅使昔日杂乱无章的村落变成充满活力的发展新区,群众收入也成倍增长。

评价:猎德村旧城改造所取得的成果充分体现了广州市政府以人为本的发展理念。

城市规划考察报告范文第8篇

一、四项主要工作

完成协议引进项目5个,坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。

1规划龙头作用得以增强。

城乡规划编制和管理工作快速推进,2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底,局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时,局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

2改革创新工作取得突破。

提出“致力创新突破”总体目标,2011年初。不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平,启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的2006年增加3倍。

3重点工程建设顺利推进。

2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务,按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。

4和谐团队创建效果显著。

狠抓规划干部队伍建设,全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在成效。上半年全市民主评议政(行)风活动中,局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶)已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他实际困难;工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我完善自我热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。

二、理论学习和廉政建设

1理论学习

认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。

2廉政建设

全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面,始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;教育学习方面,组织干部职工开展了解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文,供干部职工学习;加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。

三、不满意的工作

城市规划考察报告范文第9篇

关键词:度假旅游;度假旅游区;海滨旅游度假区

中图分类号:F590 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)15-0194-03

一、关于度假的概念

度假即为度过一段假期,它不是旅游,简单的旅游不能包括度假的全部。从旅游角度分析,至少包括观光和休闲两个方面的内容。度假的本质就是一种令精神和身体放松的休闲方式,它不一定要游山玩水,只要过一段属于自己的休闲时光也是度假,即让自己的身心找到一个快乐而安静的休憩的地方。

20世纪60年代的欧洲出现了分时度假。法国的地中海沿岸开发了大量海滨别墅,欧美政要、贵族、富商蜂拥而至,使地中海成为欧洲乃至世界的休闲度假中心。高昂的别墅价格迫使多人共买一幢度假别墅,以供大家不同时间分别使用,最早的分时度假概念由此产生。美国目前已成为世界上分时度假产业最发达的国家。近年来,分时度假已逐渐为国人所了解,围绕分时度假这种新式旅游产品进行商业开发运作的企业如雨后春笋般地涌现出来。

二、度假旅游

度假旅游起源于公元初,是少数统治者消磨闲暇时间的一种方式。19世纪,随着可自由支配的财富的增多,便捷交通的出现,大众化的休闲度假兴起,出现了海滨度假、湖滨度假、山地度假和温泉度假等不同资源类型的度假地。关于度假旅游,国内外学者从许多方面作了相应的研究。

关于度假旅游的定义,J.D.Strapp(1988)认为,所谓的度假旅游,即是利用假日外出进行令精神和身体放松的康体休闲方式[1]。Swarbrooke认为度假旅游是享乐旅游,想获得身心的愉悦与社会交往的旅游方式。Iso-Ahola则认为度假旅游是动机出自逃离个人环境和人际间问题的愿望的一种旅游方式,这种旅游方式的动机有的还出自于一定的心理或内在的回报,包括个人的和人际交往的回报。唐继刚(2002)认为度假旅游,是指以休闲、健身、疗养及短期居住度假为目的的旅游活动,它是随着带薪假期的增多而出现的,与传统观光旅游相比,更强调安全宁静的优美环境,丰富多彩的生活,能增进身心健康的休息和高质量的服务,以达到消闲健身的目的,使身心得到愉快的享受[2]。周建明(2003)认为度假旅游即是以度假(消磨闲暇、健身康体……为主要目的,具有明确的目的地(良好的度假环境)的旅游活动[3]。姜红敏(2007)认为,度假旅游是人们处于追求健康的心理而离开自己的常住地到另外的一处进行的较长时间(至少一天以上或过夜)逗留的旅游活动[4]。孔繁嵩(2008)从心理学剖析旅游需求,指出观光旅游追求的是“刺激”,通过旅游获得与日常生活全然不同的体验;而度假旅游的根源就是“刺激”过度影响身心平衡,因此,度假旅游追求的是“放松”,通过各种方式和活动获得生理和心理的“放松”,从而恢复正常的生理机能和心理平衡[5]。

度假旅游,是短期在异地居住,从事休闲、健身、疗养的旅游活动;是在异地度假区或者度假村、度假酒店而非城区商务酒店过夜的旅游行为;在旅游度假区或度假村的逗留时间长,对各种娱乐康体设施和服务综合配套要求较高,在日程安排上也较宽松,选择的自由度和随意性较大;西方学者认为度假旅游更多的是追求一种身心愉悦和精神享受。

三、旅游度假区

Edward Inskeep(1991)认为,旅游度假区是一个相对自给自足的(Self-Contained)目的地,是为满足游客娱乐、放松需求而提供的可以广泛选择的旅游设施与服务[6]。Chuck Y.Gee(2007)认为,旅游度假区的中心原则就是创造一种能够促进并提高愉快欢乐感的环境。在实践中,通过提供娱乐设施和服务项目,创造愉快,宁静(或兴奋)的环境,尤其要以亲切、友好的态度,根据客人的不同情况提供高水平的服务[7]。

在旅游度假区的发展中,西方学者更加注重度假区的发展模型、经营管理、影响和市场特征等方面。Miossec从空间结构的角度出发,研究了目的地旅游开发演化推进过程,并建立了度假区等级演化的模型[8]。Butler,R.W.(1980)提出了旅游地生命周期模型,分析了旅游地的六个不同生命周期的特点和规律[9]。Anne-M arie(2000)以Foxwoods度假区作为研究案例,提出度假区经营的成功和经济增长的关键是拥有具有远见卓识的经营管理者并有效实施战略管理[10]。Renata&Bill(2000)运用马斯洛需求层次理论设计了分析框架,发现黄金海岸的老年居民能更宽容地对待旅游业的影响,而其他人群对旅游业持不满态度,主要在于现有的不合理的利益分配机制[11]。Kye-Sung Chon(1995)通过介绍美国度假区产业在20世纪90年代以来的发展趋势论述了此产业对美国度假区未来市场的影响[12]。

中国关于旅游度假区的研究始于20世纪80年代,早期以海滨旅游资源开发为主。1984年,海南旅游公司提出发展海南避寒度假地的设想[13],《旅游学刊》1987年第2期发表了“休假地规划和开发应考虑的主要问题(摘译)”的长文,提出休假地所在地区的发展会遇到许多与城市的发展相类似的经济、社会和环境问题;建设者和其他规划组织必须考虑许多有争议的问题,如休假地与地区关系、就业政策、基建资金、娱乐设施发展、基础设施需求、社会效益、土地利用和环境保护等。另一方面,地方当局同样需听取休假地代表的意见,并将其体现于地区发展计划之中[14]。周宁、李铮生(1990)研究了滨海旅游与游憩开发[15]。保继刚(1991)分析了海滨沙滩旅游资源开发的空间竞争问题[16]。1992年国务院批准建立11个部级旅游度假区,之后中国度假区的研究增多。开始是引进、介绍国外度假区建设管理经验。首先是翻译国外的相关著作,如1992年旅游教育出版社出版了《休假地的开发及其管理》((美国)朱卓仁著,南开大学旅游外语教研室(沈灜译),1993年中国旅游出版社出版了《旅游度假区的综合开发模式——世界六个旅游度假区开发实例研究》(Edward Inskeep著,国家旅游局人教司译)。其次,旅游管理部门的官员到世界著名度假区考察,发表了一些考察报告,如1992年魏小安的“来自旅游度假区的启示——墨西哥古友情考察报告”,1994年孙刚的“法国、西班牙旅游度假地考察报告”,均在《旅游调研》发表。再后来,各省组织考察团前赴后继,也有一些零星的报告面世。

伴随着中国度假区的发展,理论研究的成果也相继出现。毛建华等(1996)、刘家明(2003)、周建明(2003)、毕斗斗(2002)等的文章涉及诸如度假区的定义、发展演化等一些基础问题的研究[17~20]。更多的研究是针对实践问题的,其中以各类规划最为集中。1996年旅游教育出版社出版了《旅游度假区发展规划:理论、方法与案例》(邹统钎著),1999年南开大学出版社出版了《旅游度假区规划与管理》(辛建荣主编)。此外,1998年青岛出版社出版的《现代旅游规划设计原理与方法》(吴承照编著),1998年山东大学出版社出版的《旅游开发学》(王德刚著),2004年旅游教育出版社出版的《旅游规划—— 一种综合性的可持续的开发方法》(Edward Inskeep著,张凌云译),2004年清华大学出版社出版的《旅游景区开发与管理》(邹统钎主编)等都有专门的章节讨论度假区的规划、管理。值得一提的是,1994年杭州大学出版社出版了《旅游资源评估与开发》(傅文伟编著),对度假资源评价最为完整。

由于旅游度假区在中国的发展出现了很多问题,直接影响到学者们的研究视角,大部分的文献都关注于度假区的发展现状、存在的问题以及解决的对策与思路等[21]。邵颖莹(2004)全面分析了不同类型的度假区各自存在的问题,计有12条之多。其中谈到在自然景观为主的度假区滥建人工景点,设施与环境结合差;人文景观为主的度假区中“假文物”盛行等切中要害[22]。王国新(1998)、方荣辉(2007)强调了管理体制不顺的问题。

四、海滨旅游度假区

海滨度假是世界上传统的度假方式之一,起源于拉丁美洲的加勒比海地区,逐步扩展到欧美和亚太地区。地中海沿岸、加勒比海和墨西哥湾沿岸、印度洋岛群、澳大利亚以及南太平洋群岛等地区,已经是世界上最集中的海滨型旅游度假地。中国海滨旅游度假区主要分布在东部沿海地区,比如辽东半岛海滨、渤海湾海滨、山东半岛海滨、浙东南海滨、闽东海滨、珠江三角洲海滨、广西北海海滨等。

国外对海滨旅游度假区的研究成果丰硕,涉及滨海旅游度假区的方方面面。Cooper(1990)分析了英国滨海度假区所面临的问题[23] ,P.P.wong(1998)指出未经规划的滨海度假区的发展对滨海环境己经产生了许多负面的影响,特别是对于岛屿来说,由于其资源和地域的限制,对其的影响就更大[24] ,Richardsharply(2000)以地中海沿岸的塞浦路斯为实例,分析了住宿质量和数量对滨海旅游度假区发展的影响[25] 。

中国海滨旅游度假区的研究始于20世纪90年代,早期以海滨旅资源开发为主,周宁、李铮生(1990)研究了海滨旅游与游憩开发,保继刚(1991)分析了海滨沙滩旅游资源开发的空间竞争问题[16]。1992年,国务院批准试办12个部级旅游度假区,之后度假区研究的文献猛增,其中以海滨度假区研究为多。近几年的学者多从具体的实例研究出发提出海滨度假区发展的意见或建议。梁保尔(2006)分析了发展滨海休闲度假旅游存在的有利条件和不利因素,针对产品深度开发的瓶颈问题提出若干建设性意见[26]。郑雅频(2007)在分析福建省发展滨海度假旅游的有利条件和发展现状的基础上,提出了福建省滨海度假旅游优化发展的若干对策[27]。房佳宁(2009)通过对滨海类度假村核心竞争力的评价指标进行了权重分析,对滨海类度假村核心竞争力的培育途径从优化服务、提升品牌、坚持创新、建设企业文化、注重景观设计等方面进行了探讨[28]。魏敏(2010)通过对中国现有滨海旅游度假区的问题分析提出了国家从宏观上要采取的措施 [29]。师守祥(2010)对国内外滨海度假旅游的研究进行了梳理,分析了中国开发滨海度假旅游的条件,重点探讨了海滩、浴场评价指标[30]。张广海、徐玉洁(2011)以青岛石老人部级旅游度假区为例,分析了滨海旅游度假区城市化产生的原因和不利影响,提出了预防和治理滨海旅游度假区城市化应采取的主要对策[31]。孙玉琴(2012)以大连、秦皇岛、威海、烟台、青岛、上海、宁波、温州、厦门、广州、深圳、三亚等12个优质滨海生态旅游城市作为研究对象,用DEA方法对中国滨海生态旅游效率开展了评价,并分别对评价结果进行分析,提出优化路径[32]。

五、评述与启示

通过综合分析我们发现国内外学者对于度假旅游、旅游度假区的研究是多角度的、细致深刻的,但是国内学者的研究阶段仍是落后于西方学者,例如我们运用的研究方法。西方学者多以发展比较成熟的度假区为例运用定性和定量结合的多种学科研究方法,而中国仍然是以定性描述为主。在研究内容上西方学者细微化,无论是经营管理上还是发展模型上,而中国是从宏观理论到理论,并没有对具体的某一方面作出研究或针对性提出发展建议。通过比较我们才会找到自己的研究不足。在今后的研究中我们更应注重以某一度假区为具体研究对象,运用经济学、社会学、地理学、心理学、管理学等多种研究方法进行细致深刻的研究。

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城市规划考察报告范文第10篇

一、四项主要工作

在坚持招商引资第一要务,完成协议引进项目5个,协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。

1、规划龙头作用得以增强。

20__年以来,城乡规划编制和管理工作快速推进,规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。20__年底,我局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了《20__年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了《20__年中心城市规划编制及研究计划》,同时,我局又下发了《20__年县城及村镇规划工作要点》,对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》,以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、__一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了《__市农村集中居住点规划实施分类指导目录》,提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

2、改革创新工作取得突破。

20__年初,提出“致力创新突破”的总体目标,不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,我们印发了《__市规划局20__年创新工作实施方案》,对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了《__市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《__市城市规划设计市场暂行管理办法》;围绕提高规划管理水平,启动了“地理信息系统建设”, 完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1:500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20__年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的20__年增加3倍。

3、重点工程建设顺利推进。

按照市委、市政府的统一部署,20__年我承担了多项重点工程牵头推进任务,经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。__1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目 标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、在建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)的115.3%;蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)的106.6%;拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了__商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。

4、和谐团队创建效果显著。

在全力推进各项业务工作的同时,狠抓规划干部队伍建设,和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了《__市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政(行)风活动中,我局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶),已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他们的实际困难;工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”,充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我、完善自我的热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到了进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。

二、理论学习和廉政建设

1、理论学习

坚持将理论学习和工作实践有机结合,认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”,在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;在学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。

2、廉政建设

始终坚持“两手抓”,积极履行“一岗双责”,作为第一责任人,全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面,先后组织制定了《__市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《__市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《__市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《__市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》,对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;在教育学习方面,组织干部职工开展了“解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;在推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》,编制印发了11期廉文,供干部职工学习;在加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生 活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;在落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。

三、不满意的工作

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