浅谈城市规划

摘要：城市规划是一门艺术，一门科学同时也是一种政策活动，他要求规划者要有前瞻性和预见性，统筹和协调好城市的产业的区域布局，建筑物的区域布局，道路及运输设施建设等方面的区域布局，保证城市经济文化和基础设施等各项建设，促进城市在经济效益和社会环境效益上达到共赢。

关键词：艺术；科学；前瞻性；预见性；经济效益；社会效益

Abstract: City planning is an art, it is also a policy activities, it asked planners must have forward-looking and foresight, integration and coordination of city regional industry layout, building layout, roads and transportation infrastructure construction and other aspects of the regional layout, guarantee the city economy culture and infrastructure the construction, promote the city in the economic and social environment benefit to achieve a win-win situation.

Key words: art; science; prospective; predictability; economic benefits; social benefits

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

一．城市规划的含义及其目标

城市规划的含义。城市规划这个词不同的国家有不同的解释。日本认为城市规划是城市空间布局和城市建设的一种技术手段，日本对于城市规划强调的是它的技术性；英国认为城市规划不仅仅只是满足城市建筑，基础设施以及其他方面的要求，更重要的是侧重实现 其经济和社会效益；美国认为城市规划设计和指导空间的和谐发展，以保证社会和经济的稳步发展；国内认为城市规划要确保空间资源和土地资源得到合理的利用从而实现城市经济文化等各方面的和谐发展。

城市规划的目标。用具有前瞻性的眼光将当前利益和长远利益相结合，合理配置空间资源和土地资源，促进城市经济的有效运作，实现经济，社会和环境的健康发展。

二．城市规划现状。

城市规划是一个地区未来的发展蓝图，是城市管理的重要组成部门，城市规划必须要有一定的前瞻性，反映城市未来的发展方向和满足城市未来的承载能力。当前我国城市规划的现状为：

（1）城市中的绿地面积减少。城市规划要求的是在城市自然环境的基础上进行人工环境的建设，达到自然环境和人工环境的和谐发展，但是在当前的城市规划中，有些地区的城市规划的设计不合理对自然环境造成了严重的伤害。

（2）忽视精神，过度追求经济的发展文化建设。当今社会我国已经基本上解决了人们的温饱问题，人们在物质条件得到满足的同时，对于各种精神文化的消费也就日益增加，但是在当前的城市规划中对于休闲、娱乐等精神文化方面的建设还有很大的空缺。在经济迅速发展和生活脚步日益加快的今天，在城市规划的过程中我们要加大对于文化、休闲、娱乐等基础设施的建设，打造“休闲式”城市。

（3）缺乏地域特色。丽江古城正在消失，内蒙古古城消失，定海古城消失，这些年来不断报道出有地方特色的古城消失的报道。城市规划不仅仅是实现城市各方面的和谐发展，同时它也强调艺术性，它要求我们在原有城市基调上进行艺术加工。现实生活中的城市规划设计在很大方面上忽视了这一重要的方面。例如，徐州的城市规划，在徐州的城市规划中建筑群与其他城市相雷同，缺乏创新和缺乏地域特色，不重视传统街道和传统风貌的保护和继承，破了原有的文化风貌和地域特色。

（4）城市规划缺乏“以民为主”的理念。据有关部门统计，2006年丽江接待海内外游客达到了460.9万人次，同比增长了13.82%，但是丽江付出的代价也是巨大的，据调查，古城原来居住着6000多户纳西族居民，当地的旅游业发展起来后，主要街道的民宅被喧闹的商铺和酒吧所取代，居住在主要街道的1600多户纳西居民因不堪忍受噪音的干扰逐渐搬出了古城。

（5）基础设施不健全。以城市的排水系统为例，随着城市地面建设的不断加快，地下的排水系统越来越跟不上建设的步伐。据吴学伟说，广州市的大部分排水管道设计为一年一遇，小部分为两年一遇，还有一部分为半年一遇，一排排漂亮的高楼大厦下面的排水系统还不如乡村的排水沟。城市排水系统不健全一旦发生大暴雨就很容易造成路面大量积水，如2003年特大暴雨袭击南昌，南昌市排水系统排水能力不足加之地面的硬化不断加强极大增加了城市雨水地面径流量使得南昌市内涝严重，成为了“水上城市”。

三．城市规划的意义和作用

（1）城市规划是城市管理和建设的依据。城市是人类社会发展到一定程度的必然产物并且城市作为一定范围内的经济政治和文化中心而存在，是物质文明和精神文明的重要载体。城市规划作为对城市未来发展蓝图的一个综合部署，它是一个城市管理和建设的依据。国内外的相关经验也告诉我们城市规划的好，城市管理和建设才能好，因此城市规划在城市的管理和建设中具有重要的作用。

（2）城市规划是实现城市社会效益和经济效益和谐发展的重要保障。城市要达到社会效益和经济效益的双赢，就必须要对城市的未来进行科学的预测，做出合理的规划这就要求在城市规划中合理规范城市的发展方向和发展格局，在合理规划的引导和管控下建设和发展城市，从而实现社会和经济和谐健康发展。

（3）城市规划具有控制作用。城市规划影响着城市的性质和发展规模等各个方面，在城市项目的立项，人口增长和迁移，产业结构的调整等方面具有很大的影响力，控制着城市的发展方向和速度。城市规划保证着城市土地资源，空间资源，建筑层数，环境容量以及城市绿化等方面的平衡发展，保证着社会的和谐稳步发展。

四．城市规划问题的应对措施

当前在我国的城市规划中仍然存在着许多问题，我们可以从以下几个方面进行解决：

（1）更新观念。当今我国在城市规划中思想观念落后，仍然有一部分人将城市规划简单的认为是大拆、大建、拆的越多建的越快，城市规划就会越好。在城市的拆建中崇洋和追风的不良风气明显，不重视本地特色文化遗产的保护，这就要求我们在城市规划中要及时更新观念，有创新精神，从实际出发注重发掘当地的特色，建设有地域特色的城市。

（2）以科学发展观为指导，制定科学合理的城市设计。城市规划是一个非常复杂的一个过程，要充分考虑到社会生活的各个方面，因而在城市设计中我们要以科学发展观为指导，全面统筹城市建设的各个方面，保证城市物质文明和精神文明的和谐发展。在城市规划中我们要把生态环境建设和规划放在首位，把城市经济发展建设和生态环境建设相结合，建设资源节约和生活舒适型城市。

（3）建立完善灵活的监管机制。城市规划是一项公共政策管理体制系统，它的充分发挥离不开有效的政治运作体制，建立与市场经济相协调和以民众广泛参与为社会基础的城市规划政治运作体制，从而真正的实现城市规划多元利益的协调和统一。在规划中我们还应该废除“关门规划”，推行公开搞规划，对城市规划的调整要及时进行公示，保证公民知情权，参与权和监督权的实现，从而保证城市规划设计的透明度以及人民基本权利的实现。

（4）科学分析，合理定位。城市规划编制过程中要克服“想当然”“盲目追风”思想，从本地的实际情况出发，对于城市的土地资源，空间资源，地域特色，本地的经济发展情况以及该城市在更大的区域所占的地位和所具有的影响力等方面进行实地考察和科学的论证分析，从而进行科学合理的定位，保证制定出的城市规划方案适合当地的经济和社会发展。城市规划的过程中，我们还应该多借鉴国内外成功的城市规划经验，汲取先进的理念，取长补短，帮助我们更好的进行城市规划设计。

（5）处理好长远目标和近期目标的关系。我们都知道，城市规划包括近期目标和长远目标两个方面。如何正确的协调好两个方面的关系就显得尤为重要。城市规划的长远目标关系到城市的发展方向和发展速度，因而从城市的长远发展来看我们应该注重城市的基础设施建设和加快发展环保产业。城市的基础设施是一个城市发展的基础，对于基础设施的建设我们要从城市规划设计中下手，在城市规划设计中加强城市排污能力、交通系统、城市绿化建设和垃圾处理能力等方面基础设施的建设，从而保证城市的发展和壮大。企业的发展是城市发展的支柱，及时调整产业结构，加强无污染产业的建设，引进国内外先进的环保设备，研发适合我国企业发展的环保设备，保证城市环境的清洁，提高人们的城市满意度。

结束语：城市规划在城市发展和建设中发挥着龙头带头作用，如何科学合理的进行城市规划显得非常重要。就目前的情形来看，我国的城市规划还存在着很多问题，但是这些问题在相关部门的重视下正在得到改善，许多专家也在积极的进行论证和分析，我相信我国的城市规划设计会不断朝着具有中国特色和生态环保的方向发展。

参考文献：

高长永，城市规划不足，南方部分城市“看海”，《瞭望》 2012，5

杨玉华，论城市规划的作用，《山西建筑》，2008

祁晓燕，论城市规划中的问题极其解决措施，2011，1