城市规划管理信息系统的设计与实现

摘要:城市是现代文明的标志,是经济、政治、科技、文化、教育的中心。纵观世界历史,一个国家工业化、现代化的过程,也是逐步实现城市化的过程。城市规划管理信息系统也就是管理科学、计算机技术、GIS技术应用于城市规划而产生的跨专业新兴应用系统。这一系统理论与实践的发展同其所涵盖的各专业学科理论的发展息息相关、相促进,其中城市规划理论和GIS技术的发展所产生的影响尤为巨大。本文从城市规划管理信息系统设计的原则入手,揭示了建立与发展城市规划管理信息系统的策略。

关键词：城市规划；管理信息系统；趋势

中图分类号：TU984文献标识码： A

引言

随着经济的发展和社会的进步，城市建设的节奏也越来越快。基于对各类图纸和文档资料的传统城市规划管理方式，使信息不能共享，经常造成数据不一致，从而导致管线不明、道路不清、重复批地、地块重置等各种问题的出现，极大地降低了城市规划管理与服务的质量和效率。为适应新的形势，探索应用计算机技术提高规划、管理、决策的效率和质量。为城市建设规划与管理提供快捷有效的信息获取手段、信息分析方法；提供新的规划管理技术、新的规划方案表现形式、从而不断地提高规划管理工作的效率和水平。

一、城市规划管理信息系统设计思路

1、系统总体结构

按照规划管理业务内容，城市规划管理信息系统可划分为六个子模块：一是地形管理模块．包括基础地形数据的采集与管理系统及政策法规和技术资料的录入与管理系统等；二是管线管理模块，主要指城市地下管线的管理，提供空间信息的查询检索、绘图输出、空问分析等基本的地理信息系统功能：三是规划设计模块．用于简单的红线设计、规划设计等，为规划部门的规划设计提供方便；四是规划审批模块，实现“一书两证”的规划审批工作；五是网络模块，用于通过Internet向公众规划信息及项目审批信息等；六是系统设置，主要是进行系统的权限设置、流程设置、系统信息设置。

2、系统数据库设计

城市规划管理信息系统的数据类型具有多样性．即在时间上是多时相的。结构上是多层次的，性质上又有“空间定位”和“属性”之分，既有图形型的矢量数据，又有关系型的统计数据。根据规划管理信息系统功能对数据的要求，必须建立相应的空间数据库和属性数据库系统，以及业务管理文档数据库。规划管理空间数据库是用“层”的概念来分别存储不同的图形信息，即每一“层”存放一种专题信息，并有一组对应的数据文件，该系统而向的处理对象为各类图形信息(基础地形图、管理红线图、规划成果图、工程管线图等)。

规划管理属性数据库系统是采用“关系型”数据模型，每张表格由若干数据项描述。借以说明相关联的各类图形信息的属性项和属性值。该系统而向的处理对象为各种表格的信息。还有那此难以将其作为GIS的属性，需要用RD―BMS来管理的文件文本数据，须建立相应的业务管理文本数据库。

3、应用技术

3.1 采用B/S和C/S相结合的.Net多层架构

系统包含MIS应用基于.Net进行开发，采用多层的体系架构，分层、模块化设计，在开发过程中将充分考虑不同应用的实际需求，Client/Server结构与Browser/Server结构相结合，采用三层模型进行开发，并B/S应用模式为主，尽最大可能应用Internet技术，通过Internet空间和非空间信息。

3.2 基于服务总线的框架技术和插件技术

系统采用国际流行的总线架构，搭建企业级的业务运行支撑框架，以此为纽带，通过企业服务总线，集成“数字规划体系”下的各应用系统，不同的应用系统采用组件化和构件化设计，作为独立的插件集成到框架中，从而实现了不同系统的数据和业务的集成。

3.3 可定制和可配置（J2EE）技术

由于规划局的各项业务、审批流程，以及业务所需的各种表单、必备材料等需求是不断变化和发展的。为了达到随需应变的需求，而不改动系统代码。采用可定制和可配置的技术，将系统易变的、经常需要改动的部分放到配置文件中，或者采用模板的方式可定制。这样在系统运行的过程中，只需要对配置文件进行简单的修改或者根据模板重新生成即可改变系统运行的方式，适应新的需求。

3.4 XML技术

XML是用于定义其它标识语言的一种元语言，它用于描述信息的各种标识都可以由设计者自行建立，以强化特定专业数据的结构和关联。由于XML具有数据来源的多样性和多种应用的灵活性、柔韧性和适应性，内容与形式的分离，它具有开放的标准，有助于实现数据的标准化、结构化。因此在数据交换和协议描述上有着先天的优势，我们在系统中将大量采用XML语言来描述信息，并作为数据交换的基本格式。

二、管理信息系统在城市规划应用中的作用

1、管理功能

管理信息系统在城市规划中的功能必然突出了“管理”二字。在管理信息系统上的各种数据和信息都体现着数字化、规范化和计算机化的特点，在此基础上提高了对信息管理的工作效率，实现多了用户数据共享和管理工作上的自动化。

2、评价分析功能

管理信息系统能够将各种信息和数据建立成不同的模型进行分析，并作出辅评价以及提出相关决策。管理信息系统的评价分析功能具体体现在对城市防洪、交通网络和其他突发性事件的处理上。

3、规划与预测功能

管理信息系统可以在城市现有信息数据的基础上，对城市的发展和潜在能力进行规划和预测。这种规划和预测功能方便了城市规划工作中对城市的管理以及宏观调控等。

三、城市规划中的GIS技术应用

1、GIS技术在城市规划中的应用

1.1 GIS技术在蓝图型规划上的应用

蓝图型的城市规划着重于将规划方案的阶段性和时间性达到预定城市发展的一个瞬间的状态。蓝图型的城市规划对于技术的要求十分严格，而GIS技术对于蓝图性型规划中编制任务、评价任务以及比较等方面都有着不可否认的优势，所以，当前我国十分强调GIS技术在蓝图型城市规划的过程中能发挥的作用。

1.2 GIS技术在过程型规划上的应用

我国是一个发展中国家，在城市发展和建设中针对我国的现状来说，过程型的城市规划相对于蓝图型的城市规划更经济适用。类似于旧城区的重建和改建就可以使用过程型的规划方案，而过程型城市规划方案涉及到很多社会因素，过程繁琐。GIS技术能在过程型规划中起到很大的帮助，但问题在于规划人员对于GIS知识和技术的缺乏会降低其工作效率，需要专业人士的指导和监督。很多西方国家的GIS技术在过程型城市规划中的应用已经成熟，但对于我国来说还是一个新的挑战。

2、GIS在未来城市规划中的应用展望

2.1 公共平台、规划管理信息系统和网站群的融合

城市规划建设过程中体现数字化、信息化和现代化是时展对我国城市规划工作部门的必然要求。数字化城市是指一个将城市各个系统的数据融合，包括城市公共平台、规划管理信息系统和网站群的融合，在此基础上方便于各系统信息相互补充和参考。对于未来GIS技术应用到数字城市建设中则需要充分采集、挖掘并整理出城市的各种信息，并建立公共平台已经提出相关的保障体系，这对于我国GIS技术的发展及其在城市规划中的应用作出了更高的要求。

2.2 城建政府电子政务与城市规划管理信息系统的融合

上文已知我国城市规划的发展将朝着数字城市前进，而城建政府电子政务与城市规划管理信息系统的融合也是一种一个重要的环节。想要实现城建政府电子政务与城市规划管理信息系统的融合，就要应用三维、虚拟和分析等软件工具集GIS技术一体化，将动态空间数据和属性数据的互动向图形数据以及空间数据靠拢。

结束语

我国城市规划管理是以面向21世纪,坚持可持续发展、坚持以人为本为原则。我国城市规划要做到这一点,必须依靠计算机技术,依靠日益完善的GIS技术,必须建立和完善城市规划管理信息系统。

参考文献

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