城市规划探讨

摘要：随着城市建设的快速发展，城市发展中凸显的越来越多的问题，如土地粗放利用，产业有待升级发展，生活环境差，与会展中心周边地区建设定位不符。诸多的问题严重制约着城市的发展，城市中的城中村面临着迫切的改造需要。本文对广州市海珠区琶洲村改造规划进行分析探讨。

关键词：城市规划；城中村改造；基础建设

Abstract: With the rapid development of urban construction, urban development highlights the growing number of issues, such as land extensive use, industry to be the upgrading and development, poor living environment and the surrounding areas of the convention and exhibition center building orientation does not match. Many problems have seriously restricted the development of the city, cities and villages facing the urgent need of transformation. This paper analyzes Haizhu District, Guangzhou Pazhou village reconstruction planning.Key words: urban planning; reconstruction of the village; infrastructure

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

引言

随着城市建设的快速发展，城市建设规模不断扩大,城市发展中凸显的问题越来越多，其中城中村问题对城市建设带来严峻考验。城中村滞后于城市发展步伐、游离于现代城市管理之外、基础设施落后、生活水平低下，拖累城市经济、社会发展, 已经到了非改造不可的地步。如广州海珠区琶洲村，随着城市发展，该区存在土地利用不规范，基础设施不完善，生活环境差，与会展中心周边地区建设定位不符等问题，制约着经济的发展。所以，对城中村改造规划迫在眉睫。

一、以琶洲村改造规划为例进行探讨

1、项目规划概况

琶洲村位于广州市琶洲岛中部珠江南岸，紧邻国际会展中心，地铁4号线与地铁8号线在村东南侧交汇，区位十分优越。琶洲村处于广州市中心城区的核心区域，西部是以广州国际会展中心为核心的国际会展区和琶洲塔公园、北部是珠江、东部及南部分布有较大规模的储备用地。

规划区位图（图1）

2、规划区域的现状

城中的经济收入比较单一，主要以集体厂房和村民房屋出租为主，经济来源较单一。‹ 2.1 建筑现状

规划范围内总建筑涉及房屋约2308间，总面积66.16万平方米，毛容积率0.91， 住宅面积58.62万平方米，物业面积7.54万平方米。

规划范围示意图（图2）

2.2、道路现状

道路中的南部新港东路和西部科韵路都是重要干道，总体上对外交通较为便利。内部道路断头路多、路宽狭窄、弯曲多变，未能形成连贯的网络体系。但是有1个地铁站点（万胜围站），位于规划范围的东南侧，该站为地铁4、8号线的换乘枢纽站，是未来本地区发展的重要依托。

2.3、配套设施现状

配套设施方面，现状有小学、幼儿园、居委会、派出所、卫生站、肉菜市场各1所，其他设施较为欠缺，一定程度上未能满足日常生活的需求。

琶洲村现状示意图（图3）

根据要规划的现状，可以看出国际会展区周边配套急需完善、外部改造需求迫切；现状生活环境质量较差、村民内部改造意愿强烈；现状土地利用粗放、改造开发潜力巨大；产权混杂、用地规模有限、改造难度较大等特征。

3、改造原则及目标

坚持“以人为本、功能优先、统筹发展、尊重村民意愿”的原则，以着力打造商贸与休闲汇集的会展东翼，品质与文化兼具的国际社区为目标。

4、开发建设规模控制

琶洲村改造项目总规划用地757639平方米，总建筑面积1850000平方米，其中包括住宅建筑面积722000平方米（含村民住宅322000平方米）、村经济发展项目（商业金融业、 服务业、商务办公、文化娱乐类）建筑面积457779平方米、商业金融业、服务业、会展业类公共建筑面积629261平方米和居住配套建筑面积40960平方米。

5、改造的方案设计

根据城市设计，环城高速路是界定广州中心城区和近郊区的重要分界线，因此，本地区的琶洲眼与员村的创意岛和渔人码头在珠江两岸呈三角形格局，扼守珠江前航道东部门户地区，共同构成珠江的重要景观节点。

在琶洲岛琶洲眼沿江设置250米高的超高层地标建筑，成为本地区的制高点。在琶洲塔与标志性建筑之间设置视线通廊，向东北延伸至员村渔人码头，成为区域重要的景观轴线，并使滨水绿地与琶洲塔公园连结成为统一的开敞空间。视线通廊两侧设置商业零售和社区服务设施，形成集聚人气的特色步行商业街。琶洲眼西南侧设置大型结构性绿地，成为地块四、五、十所在的金融服务和娱乐休闲区与地块一、三、十一所在的居住和公寓生活区之间的共享开敞空间。为落实城市设计中琶洲眼的规划理念，绿地中通过设置连续的景观水体，使水体与珠江水在视觉上贯通，勾勒出琶洲眼的空间形态，并营造出水乡特色。

琶洲B2区空间结构图 （图4）琶洲总体规划平面图（图5）

6、功能结构

在城市设计整体功能分区的基础上，本地区细分为“一轴四区”的功能结构。

一轴――会展配套功能轴，以特色商业步行街为主轴，连结各功能分区。

四区――滨水居住区（地块一）、村民复建区（地块十一）、SOHO办公区（地块三）、商业办公休闲区（地块四、地块五、地块十）；滨水居住区（地块一）：环境品质与文化品位兼具的国际社区，核心功能为滨水住宅、公寓、商业、居住配套。村民复建区（地块十一）：适宜居住与创业的城中村示范社区，核心功能为村安置住宅、公寓、办公、购物、餐饮、居住配套。SOHO办公区（地块三）：个性化的办公生活一体的综合区，核心功能：商务、办公、公寓、购物、餐饮。商业办公休闲区（地块四、地块五、地块十）：会展东翼最具活力的滨水区，核心功能为商务、办公、酒店、公寓、购物、娱乐、餐饮、休闲、康体、文化。

功能结构示意图（图6）

二、城中村改造应采取的措施

1．城中村改造宜整村、整片、整体进行。整村开发改造，可利用村委统一村民意愿，有利于拆迁、落实改造设计方案、投资建设等工作的顺利开展；整片开发改造，不用受限于现状因素影响，可重新规划设计市政道路及管线、配套公建服务设施，从根本上达到解决城中村存在问题，有利于整个片区整体规划设计，使功能合理、配套齐全、环境改善、品质提高、服务完善。

2．结合村民、村委意愿及需求，进行整体规划。城中村改造应充分听取村民和村委意愿、需求，结合城中村的实际情况进行规划，需考虑的因素有：村民复建住宅总面积、复建住宅户型面积及比例、复建住宅装修标准、村自留物业的类型及面积、祠堂保留及复建、先人骨灰安置、交通便捷、配套商业齐全、现状大树处理等，综合考虑以上因素后，再进行整体规划设计，有利于规划方案推进。

 3．实行综合开发，配套建设。改造规划除考虑自身地块的功能配套外，还需综合考虑改造地块周边区域功能配套需求，如：琶洲村改造规划就充分考虑了会展业的需求，设计了大量酒店、公寓、办公及商业配套功能。旧城区因现状受限，通常功能配套不完善，可利用城中村改造的机会，完善周边区域的功能配套建设。

4．加强开发队伍自身建设，严格选择开发企业。旧城开发是一项政策性强，涉及面广，难度大，技术水平要求较高的综合性工作，为此，对承担旧城改造的开发企业、开发商，应严格进行资质审查，对没有资质及经验的开发企业不能承担城市开发任务。

四、结束语

城中村规划改造问题是我国特殊国情下，农村城市进程中，在从计划经济向市场经济转变过程中的出现的一处独特现象，有历史性和必然性。广州琶洲城中村现状虽然没有出现大的问题，但是存在很多隐患，进行科学统一的重新规划，为未来的健康、可持续发展提供良好的基础。

参考资料：《广州市琶洲村改造规划及修建性详细规划》

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。