煤炭进口需求加大

我国未来一定时期内一直处于工业化、城镇化发展过程中，煤炭需求总量还将保持适度增长态势，为此，大量进口煤炭成为必然。从煤炭净出口国到世界煤炭进口第一大国，中国只用了3年时间。国际煤炭资源的稀缺性在增加，在国际竞争日益激烈、增加煤炭进口风险加大的情况下，如何才能保证煤炭进口的煤源，怎样才能防止像铁矿石进口那样的高成本，值得我们思考。

大量进口或存价格飙升风险

然而，国际煤炭资源的稀缺性在增加，国际上的煤炭市场特别是亚洲煤炭市场竞争越来越激烈已成为不争事实，一些煤炭出口国也在调整煤炭开采政策和出口政策，一些发展中国家等也在增加煤炭进口。目前，亚洲是世界上的主要煤炭进口者，日本、中国、韩国、印度的煤炭进口总量呈明显上升趋势，煤炭进口国千方百计在煤炭出口国控制煤炭生产，而煤炭出口国也在想方设法提高自己的煤炭资源价格。例如，越南就在收紧煤炭出口政策，提高煤炭出口关税，要求其煤炭企业不得以超低价向中国出口煤炭，煤炭年出口量要下降。日本早就在澳大利亚、印尼、南非、俄罗斯、蒙古等国寻找煤炭投资机会，以保证国家煤炭进口安全。虽然国际焦煤价格受全球经济增速放缓影响，出现下跌，但介于焦煤的不可替代性，同时考虑到其供需缺口将长期存在，其价格中长期仍将水涨船高。而在这段期间，国内企业为了满足生产需求，同时限于国内供应量增长缓慢，已经开始更多地涉猎从海外进口优质焦煤。目前，进口煤主要以澳洲煤和蒙古煤为主，但由于其价格急剧波动甚至长期高于国内产品价格，海外煤目前在主焦煤市场上仍只能扮演配角。

办煤矿是中国煤炭净进口的重要保障

按照传统思路，保证煤炭进口货源的难度在增加，必须鼓励国内企业去海外经营煤矿，确保我国的煤炭资源供应。国家应当鼓励煤炭企业到国外投资办煤矿，实施“走出去”战略，充分利用“ 两个市场、两种资源”，履行保障国家能源安全责任，提高企业自身的竞争力，已经成为中国煤炭企业可持续发展的必由之路。因此，以往强调确保石油供应安全以维护我国的竞争力，现在我国也应鼓励企业到国外办煤矿，把保障煤炭进口作为提高国际竞争力的一个战略。

实力强劲的企业，尤其是在国内具有垄断优势的大型央企，或将通过直接收购来完成对上游资源的扩张。未来在焦煤价格不断上行的过程中，同时恰逢欧美金融危机导致其经济长期低迷的良机，企业进口优质焦煤的通道转向原先成本过高的美国及欧洲的趋势或将愈发明显，甚至不排除在目前的价格洼地中，将产生一轮海外资源并购热潮。目前，我国一些企业已成功在国外投资煤矿等矿业。例如，兖矿集团在澳大利亚投资38.72亿澳元兼并收购获得63亿吨煤炭资源；神华集团获得澳大利亚储量达到20亿吨和蒙古国塔本陶勒盖煤矿投资项目；中煤集团澳大利亚哥伦布拉勘探项目；开滦集团开发加拿大煤炭资源项目等。

建立良好预控机制

由于我国煤炭企业“走出去”较晚，企业对海外煤炭资源开发工作整体上还处在初期发展阶段，仍然面临认识和准备不充裕，融资渠道不畅通，人才缺乏等问题，加之对国际惯例、通行规则熟悉不够等问题，限制了中国煤炭企业的国际竞争力，造成对外投资能力不强，抗风险能力较低，跨国经营能力较弱等。为此须从煤炭企业自身及外部宏观环境等方面制定对策，建立风险的预控机制。

明确“走出去”的战略方向及目标。开发海外煤炭资源，首先要明确战略方向，树立以企业为主体、市场运作和优选目标、防控风险、有效开发的理念；其次，要着力培育国际竞争力， 增强企业在海外资源开发中的生存能力和持续发展能力。再次，要建立一批海外供应和资源储备基地，为国家煤炭资源需求提供海外战略保障。

量力而行分类选择投资目标国家及地区。对相关国家或地区煤炭资源赋存情况全面分析评估，对区域进行分类，按照不同类和风险等级制定出不同的开发对策。同时，按照要量力而行，优化选择竞标收购、投资开发、合作经营及战略联盟等适宜的开发路径，并在前期调查、收购谈判、合同签订、开发建设、生产运营等各个环上掌控局势， 采取灵活的运作策略， 力争最佳效果。

构建有效的风险防控体系。据统计，中国“走出去”的企业成功率不到30%，风险防控是企业国际化的重中之重。一是审慎选择目标公司。聘请专业财务、法律、税务和技术顾问，对目标公司进行全面细致的尽职调查，合理预期目标企业的资产价值和未来盈利能力。经过对项目优劣势、发展前景、未来风险等因素进行深入分析，慎重作出投资决策。二是切实防范投资风险。由兖州煤业境外子公司作为收购主体，通过“内保外贷”的方式在境外全额贷款融资，在不动用集团本部自有现金储备的同时，降低融资成本，实现境外扩张。三是按照不同阶段来确定不同风险。企业“走出去”的不同阶段会面临不同的风险和挑战。在“走出去”准备阶段， 可能面临的主要风险是政治风险、政策风险和法律风险等；实施阶段，可能面临的主要风险是项目风险、技术风险和资金风险等；开发阶段，可能面临的主要风险是建设风险、公关风险和意外风险等；生产经营阶段，可能面临的主要风险是市场风险、经营管理风险、文化融合风险等。对此， 企业应未雨绸缪防患于未然，及时建立预防控制风险体系，制定风险处理的对策预案。

集聚实施“走出去” 战略的要素能量。企业去海外开发煤炭资源能否搞得好，除具备良好的外部环境条件因素，更重要源于企业自身具有的各类要素能量，如企业中高层的国际化意识、规模经济实力、人力资源素质、技术创新能力、资本运营能力、管理控制能力和风险预防处理能力等。所以， 只有企业自身夯实基础固本强体， 打造集聚经济的强实力和运作的强能力，才能取得实施海外开发煤炭资源的胜利。

（作者系上海理工大学管理学院MBA学员）