鞋类出口亦需重视REACH法规

对企业而言，决策时间已经非常急迫，需要尽快决定是否在第二个注册截止期限前完成注册。

对于中国外贸企业来说，欧盟是个名符其实的命运多舛的市场。一方面，中国鞋企屡屡碰壁于欧盟反倾销；另一方面，欧盟又不断推出各种法律法规，特别是号称“有史以来最为严格”的REACH法规，使中国外贸雪上加霜。这两者有无一定关系，中国相关企业有需要注意哪些？为此，本刊记者专访了REACH法规及相关化学品法规的专业服务公司杭州瑞旭产品技术有限公司爱尔兰分公司—总经理石云波。作为高级化学品法规咨询师，他对中国和欧盟化学品法规有深层次的理解和长期的跟踪，对化学品登记注册、GHS和化学品安全管理也有着丰富的实际操作经验。

材质不同，SVHC检测也存在差别

《进出口经理人》：近几年，我国鞋类出口欧盟屡屡遭遇反倾销，出口受阻与REACH法规有没有一定联系？

石云波：联系是肯定存在的。现在不少企业听到REACH法规，下意识就认为只有化工产品和化学物质需要应对，和制造企业没有关系。其实不然，物品也需要应对REACH法规。如服装和鞋类产品，需要进行SVHC（高关注度物质）如4，4'—二氨基二苯甲烷的检测。甚至有些限制类物质，如镍及其化合物，如果铆钉、搭扣、铆扣和金属标牌等用在服装或鞋子上的物件，镍的释放量超过0.5μg/cm2/周，将不得进入欧盟市场，偶氮类染料（Azocolourants）也有相关浓度限定要求。这些无疑对中国鞋类制造商提出了更高的要求，一旦上述有害物质超标，将直接面临被退市或召回的风险。另外，如果物品中存在有意释放的物质，满足一定的吨位和含量要求，也需要进行REACH注册。

《进出口经理人》：涉及鞋类的物质注册主要有哪些？除注册外，广大鞋企应该在哪些方面做好工作？

石云波：鞋类作为物品，如果含有有意释放的物质，且吨位超过每年1吨的，是需要做注册的。但是一般来说，鞋子不太可能存在有意释放的物质，因此，注册的可能性不是很高。鞋企主要应对的还是应对REACH法规下面的高关注物质（SVHC）。不同的鞋企，其材质不同，需要应对的SVHC也存在差别，如：

纺织品： azodyes（偶氮染料）、dispersive dyes（分散染料）、formaldehyde（甲醛）；

皮革： chromium （VI）（六价铬）、PCP、chlorinated paraffins（氯化石蜡）、 short chain chlorinated paraffins（短链氯化石蜡）；

塑胶： cadmium（镉）、lead（铅）、dimethylformamide（二甲基甲酰胺）、aromatic solvents（芳香溶剂）、phthalates（邻苯二甲酸盐）（DEHP、DBP和BBP列在授权物质清单中。）

欧洲化学品管理署（ECHA）2012年年底新增了54种候选高关注物质，使高关注物质总数达到138种，有一些新增物质也与鞋企相关。建议企业做测试前先根据材质不同进行高关注物质测试项目筛选，以节省检测费用。同时，广大鞋企也要注意，如果制鞋过程中涉及REACH附件XVII的限制物质，必须要满足其浓度限定条款，否则，出口受阻或产品滞留，都会对企业产生重大影响。

第二阶段注册切勿错过

《进出口经理人》：欧盟REACH法规第二阶段注册在2013年5月截止，目前我国企业的进展如何？存在哪些不足？

石云波：总体来说，中国企业的化学品法规意识比较淡薄，仅有法规意识浓厚的企业会主动跟我司联系，询问出口物质的注册情况。一般来说，大部分中国企业都在观望，直到注册截止期限的前几个月才做决定。

2012年，很多企业都抱怨欧洲市场萎靡，因此不敢贸然投入资金开展注册工作。但是从2012年第四季度伊始，就有不少企业主动来电问询，可见企业的注册意向明显加强了。同时，进口商主动询问OR（REACH法规唯一代表）企业出口物质注册意向的邮件增多了，这些都预示了2013年又是一个注册年。但是由于不少100～1000t/a的领头注册人目前还在卷宗制作阶段，LOA（联合注册个人费用）价格尚未出炉，导致有意向的企业会暂时搁置。这也是中国企业普遍存在的另外一种意识形态，即不明确价格，绝不出手。

然而，从我们近6年累积的SIEF交流工作经验来看，不明确LOA价格，不出手的情况，可能会耽误LOA的购买，导致可能无法按时完成注册；或者由于不及时购买LOA，导致费用有所增加。2013年2月是中国传统的春节假期，对企业而言，决策时间已经非常急迫，需要尽快决定是否在第二个注册截止期限前完成注册。

《进出口经理人》：第二阶段注册在内容、程序和步骤上与之前有何不同？外贸企业应如何应对？

石云波：100～1000t/a的注册，针对的是年出口100～1000吨的普通分类的分阶段物质，其程序、步骤与2010年基本一致。

对于100～1000t/a的注册，ECHA（欧洲化学品管理局）要求领头注册人的卷宗须在2013年3月31日前提交，以留有2个月的时间保证成员的注册卷宗可以按时提交。鉴于LOA购买的周期、注册卷宗的时间及中国春节的时间因素，企业最迟需要在2013年3月底做出注册与否的决定，否则将难以保证能按时完成注册。

外贸企业分两种，一种是纯粹的贸易型企业，另一种是生产型兼外贸型的企业。欧盟REACH法规规定，非欧盟贸易公司不能委托唯一代表（OR）进行REACH注册，因此贸易公司必须要找实际工厂作为注册主体委托唯一代表进行REACH注册。对于生产型兼贸易型企业，需要跟OR沟通，哪些物质需要及时进行REACH注册，哪些物质可以做后预注册，哪些物质可以通过购买LOA的方式参与联合提交，哪些物质必须要自己准备数据，自行提交注册卷宗、注册卷宗的类型等。作为全球最大的唯一代表，我们会从最合规的角度为企业量身定做注册方案。

《进出口经理人》：针对企业目前面临的前述压力，杭州瑞旭技术能提供哪些服务，帮助企业应对REACH法规？

石云波：杭州瑞旭技术目前提供的内容比较多样化，主要提供化学品法规咨询和有毒有害物质检测服务。我们能够提供专业的REACH唯一代表、 REACH注册、高关注物质（SVHC）检测、高关注物质（SVHC）通报、REACH限制物质清单排查和数据安全表（SDS）等一系列服务，帮助企业克服通往欧盟市场的贸易壁垒。如为了应对环保部7号令，我们有专业的队伍开展中国新化学物质申报工作；应对571号令，我们有危化管理的项目组；我们有专门的欧盟REACH服务小组，为企业在输欧贸易中遇到的问题进行最为专业的解决；我们还有化妆品申报登记，农药申报登记，应对TSCA，日韩化学品法规及其他东南亚化学品法规等专家给予国内外企业最为专业的解答。另外，我们向知名的3E公司购买了制作SDS的专业软件，可以高效地制作满足东南亚各国GHS的SDS。