如何降低工程造价的方法

重视施工阶段造价控制，加强施工过程中的现场签证管理，是提高建设单位投资效益的一条重要途径。所以现场签证的正确与否，直接影响到单位工程造价及整个建设项目的造价。

一、正确理解现场经济签证

（一）现场经济签证的概念

现场经济签证，是建设单位根据现场实际情况，对施工设计图纸及定额、费用范围以外的或不明确的，为顺利完成工程项目而必须发生的工程量，和必须澄清与明确的措施费用以及有关内容，进行确认的经济文件。

（二）现场经济签证的内容

常见的经济签证内容有：

1.材料、设备的性状、运输方式、运距、二次倒运情况；

2.土质类别，土方开挖方式，外运土方运距、运输方式；

3.垂直运输、水平运输、吊装、开挖、焊接等机械、机具的配置、运输情况和台班的数量，例如塔吊等大型设备进出场等；

4.安装、焊接、组装、吊装、摊铺、降水、排水等施工技术及保障的措施；例如井点降水施工措施，要根据现场地质情况确定，采用井点降水措施的同时，其他排水费用不再另计；

5.机械停滞台班，停工窝工的数量；

6.零星用工，以及竣工图纸未明确的有关内容；

7.不可抗拒自然灾害、特殊地况等特殊地区、特殊情况描述，例如认定清除淤泥的经济签证时，要明确淤泥的定义，它是长期在流动或静止的水底沉积的粘性土，一般呈黑色，腐臭味。由于其开挖难度较大，因此，需办理经济签证证实是否为淤泥，同时对其深度要严格按现场实际测定；

8.预算定额、费用定额不包括的，符合经济签证范畴的其他内容，例如用暖棚法施工的越冬工程的维护，保护费用等内容。

二、现场经济签证存在的主要问题

虽然油公司各级领导和相关部门对如何控制签证制定了相关规定和要求，但是随着工程造价管理工作的不断深入的开展，我们发现现行的相关规定和要求还不够严密，现场经济签证上的问题不断显现出来，并已成为影响工程结算审核和造价控制的重要因素之一。

（一）现场签证人员对定额费用组成缺乏了解

建设单位工程管理人员由于对定额费用组成缺乏了解，对定额所包含的费用掌握得并不是很清楚，哪些内容必须进行现场经济签证，哪些费用在定额取费中已经包含，或明文禁止不可以进行现场经济签证，签证可能增加的投资是否能够得到落实等等，尤其是不常见的施工项目或是技术工艺，出现漏办签证或签证错误的问题很难避免。

（二）现场经济签证内容填写不明确

签证内容往往不是按要求填写，如现场经济签证为“挖运土石方258m3”，由于签证内容记载不详、含糊不清，结算审核人员难以认定这土石方258m3是土方？石方？或者是土方、石方各占多少？人工开挖还是机械开挖？挖出的土石方如何处理？运距是多少均没有明确。再例如签证内容为抽水费用500元，其水泵规格、数量、用了多少台班没有说明清楚。这样就造成计算费用内容的填写不明确，使结算审核人员无法计算应发生的费用。

（三）现场经济签证办理不及时

现场经济签证必须在需要办理签证的内容发生之前办理审批手续，而且要求先审批，后施工；建设单位还应在确认现场施工工程量后7日内，将施工单位提交的现场经济签证办理完毕。即使由于某些原因不能办理完毕，也要在施工过程中或施工后短期内补办。但我们发现许多工程项目已经开始办理竣工结算资料时，甚至已经进入结算审核阶段才开始补办或者是整改，这种情况既延误了审核，耽误了结算，也不利于投资控制和现场核实。

（四）现场经济签证的核实力度不够

油田建设单位配备的现场项目管理人员普遍比较紧张，而且每个项目管理人员每年所承担的项目工作量都比较大，尤其是油田工程区块跨度大，地域远，所以要求项目管理人员对施工过程中的每一个环节都做到现场核实，及时掌握工程的进展情况和费用的发生情况是很困难的，很容易造成签证上的漏洞。

三、加强现场经济签证管理的几点认识

在工程造价全过程管理中，现场经济签证不可避免，必然存在着“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）的隐患，因此，必须加强现场签证管理，控制“源头”，堵塞“漏洞”，把现场签证费用降低到最低限度，使建设方的每一项投资发挥最大效益。

（一）重视现场经济签证管理人员的综合素质提升

首先要加强职业道德和法律法规教育，以高度的责任感严把现场经济签证关；其次应加强现场签证人员的业务培训，学习掌握与现场经济签证有关的工程建设和工程造价管理知识，使他们掌握一些基本的预算定额、间接费定额知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，把握好签证内容，善于沟通、勤于交流，为规范现场经济签证管理打下坚实基础。

（二）现场经济签证办理必须及时有效

一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，如基础土方工程，还有一些在施工过程中拆除，如临时设施。另一方面参加建设的各方人员都有可能变动。因此，现场签证应做到一事一签，一次一签，及时处理，及时审核。

（三）现场经济签证内容必须清晰准确

现场经济签证是工程结算审核的重要依据，所以有关人员在签署现场经济签证时，现场签证的工程内容、数量、发生的原因、部位等都要明确；而且签证单必须要用电脑打印，不允许进行手工填写，避免擅自修改，为结算时提供真实可靠的依据；签证应由建设单位统一编号归档，统一由建设单位送审。同时,对于一些隐蔽工程或较大的现场变化，还应附上照片等影像资料，使结算人员充分了解签证内容的现场情况。

（四）加大现场经济签证的核实力度

现场经济签证必须加大现场的核实力度，尤其是一些有关隐蔽、拆除、降水等无法事后核实的工程内容，必须在其施工前或施工中进行现场核实，如果因特殊原因不能亲自取证，也必须委托其他人员代而为之，否则随着一些客观因素的变化，工程内容施工后补办很容易造成签证错误的情况。

（五）造价人员应提前参与现场经济签证管理

由于经济签证发生在施工阶段,现场施工较为复杂,常常发生超出定额范围的工、料、机费，而签证的表述比较简单，难以全面反映施工现场情况，因此预算人员在编制签证前应深入施工现场，充分了解现场施工情况，对是否需要办理签证进行确认，就可以有效避免办理无效签证情况的发生；如果对如何详细说明签证内容进行沟通，就可以有效避免由于描述不准确而出现重新办理的情况。（李金霞：大庆油田采气分公司；刘福斌：大庆油田第十采油厂）