创新学会工作机制 谋求理论研究更高发展

近年来，江苏省东台工商局、工商学会始终坚持“学术活动为课题、调研课题为成果、理论成果为实践”三服务的宗旨，做到以课题为核心，以创新机制为抓手，以谋求更高发展为目标，有效地把学会工作推向深入，实现了学会工作为全局履职助势、为创新助阵、为发展助力的工作格局。学会连续五年夺得江苏省盐城工商局学会条线考核第一，学会“工作模式”在全省推广。

一、创新课题拟定整合机制，实现面上拓展与深度挖掘同步

课题是学会工作的灵魂。对此，学会同志顺时、顺势追热点、探难点、搜盲点，坚持从理论与实践的结合上研究工商事业发展过程中出现的新问题、新矛盾，从中拟课题、筛课题、定课题，努力在课题的整合上求实、求细、求精。

1、触点对接，增强课题的前瞻性。课题拟定既要体现时代性，又要富有创新性。为实现两者之间相融相通、走活“一盘棋”。他们积极开展触点对接，既打开“天窗”观“气象”，准确把握形势发展“风向标”：又立足“本会”看“全局”，及时汇集研讨工作“作战图”，使课题拟定既体现上级要求，又符合实际工作需求。在于部考核中，干部履职质效如何考量一直是个难题，他们便把“履职的质量评价、标准控制、能力保障和考核奖惩”作为课题，加强“制度化、规范化、程序化、法治化”管理的研究，积极探索长效管理的路径和办法，出台了经济户口管理、登记注册、行政执法办案三大质量考核评价办法和学分管理办法，大力促进“四个统一”的落实。

2、虚点踩实，增强课题的实用性。课题拟定事关研讨价值的取向。他们在实际工作中，围绕针对性和实用性的要求征题、定题。一是向局领导征题，实现课题与局党组中心工作相一致；二是向职能科室征题，实现课题与创特色、创亮点相一致：三是向基层分局征题，实现课题与推进争先进位相一致。上下联动思题，左右配合议题，集思广益汇题，从而增强了课题的务实性，扩大了调研成果的运用力。按照这一思路，他们通过调研制定的《东台工商局基层分局标准化管理操作规程》，将巡查组、经检中队、综合组人员按5:3:2比例配备：目标任务、履职质量、内部秩序按3:5:2比例考核：组队之间衔接“三单一台账”(工作协调承办单、任务单、反馈单、事项办理台账)运转平台等工作模式已形成定式，并在盐城市工商系统推广。

3、亮点做足，增强课题的连续性。从调研成果中再拟子课题是将研讨向纵深推进的有效举措，他们对此紧抓不放、扎实推进。省工商局提出加强“服务型、监管型、法治型”三型工商建设后，他们紧扣“监管型工商建设”的要求，在形成《加强巡查监管组建设的实践与思考》基础上，进一步拟定“巡查监管工作的标准界定”、“巡查监管如何一次成像”等10个方面的课题开展研讨、交流，又从中提炼“强所的路径探索”和“加强监管型工商建设的思考与创新”等新课题和调研文章，进人上级局领导的决策程序。这样，即使课题内容丰富，又来源不断，始终朝着做深、做强、做细的方向发展。

二、创新课题落实责任机制，实现条线运作与团队攻关融合

提高组织化程度，加大落实力度，是提升工作质效的关键点。他们按照“集智、增力、强质、提速”的要求，健全“调研课题、责任主体、协办单位、完成时间”四位一体的课题落实责任机制，全力实施“组团式”研讨。

1、立足高起点，跨层级组团。2006年，他们以商标富农为课题，在省局学会具体牵头指导下。组建省、市、县三级学会联动的“一主四分”五个课题组，从农业产业化龙头企业、经济合作社、行业协会和农民经纪人等方面人手。多途径搜集大量资料，实施课题攻关，先后拟定调研提纲101项，从五大方面28项内容精耕细作，形成了《创新和建立商标富农机制的调研报告》，得到省局、国家总局学会的认可，并被地方政府转发。有力地推动了农产品商标的发展，

2、立足高水准，跨职能组团。在县级局学会队伍中，专才、通才、复合型人才相对缺乏。因题而定、有的放矢聚集骨干力量、业务能手、监管精兵，实施优势互补、互动提升是他们在研讨工作中常用的一种方法。他们在《加强基层分局标准化建设》、《基层分局巡查监管组建设》、《经济户口标准管理操作规程》、《巡查监管月考核办法》等课题研讨中，实施跨职能组团研讨，拓展思路，使得调研成果更具专业性、指导性和实用性，为实现全面履职、推进职能到位提供了理论支撑和智力支持。

3、立足高平台，跨部门组团。工商部门履职涉及面广，不断加强和深化部门之间的配合是日常工作中的话题，他们坚持课题先定、研讨先行、举措先议。在全国集中整治商业贿赂专项行动中，他们以规范案件移送为课题，主动与地方纪检监察、检察院和公安局共同拟定《涉嫌违纪案件移送办法》、《涉嫌犯罪案件移送规定》和《涉嫌犯罪案件移送操作办法》三个规范性文件，推进了执法办案工作的开展。他们这种做法，被《中国工商报》以“东台借助社会力量查处商业，贿赂”头版头条刊登。

三、创新课题管理监控机制。实现重抓结果与重抓过程并举

细节决定成败。从课题确定到成果形成，要经历提纲拟定、思考酝酿、组织研讨、资料收集、材料撰写、修改提炼、成果运用等系列过程。他们实施四项制度，强化过程的精细管理。

1、建台账，实施目标管理制。他们分年度将课题按课题认标、过程控制、成果运用等分门别类建立台账，对每一个课题名称、申报单位、立项和完成时间、课题负责人、课题组成员、课题撰稿人等27个内容进行逐一登记、对账。仅2007年，他们建档的重点课题就有12个，全部按要求落实到位。

2、定路径，实施共谋推动制。调研课题往哪个方向延伸、按什么路径运作，直接决定课题研讨的质效。他们工作前移、重心下移，就每一个课题调研步骤、调研提纲及研究重点、难点和创新点，与课题组人员细谋深挖，切实为研讨工作起好步、开好头，确保研讨工作不走样、不变形。

3、抓进度，实施督查追踪制。坚持将课题落实的绩效列入基层分局、机关科室分区、分组竞赛内容，列入全局月度工作例会点评、季度考评、年终总评的范畴，实施追踪督查，做到一根线穿到底、一根桩夯到底、一根轴转到底，使课题研讨自始至终按规运作、按时动作、按标操作，比进度、比质量、比效果的研讨氛围在全局日趋浓烈。

4、考绩效，实施成果评估制。以调研的执行度、到位的规范度、推广的应用度、实效的满意度为参数，采取分局推荐、科室评议、领导认可的办法对调研成果实施全方位评价，确定年度最佳调研成果，并将结果作为个人考量、学组考评的重要依据，重

思考、善调研、出精品已成为科室、分局调研工作的内在追求。

四、创新课题成果转化机制，实现线性应用与辐射延伸的互动

理论调研工作，出发点是破解履职难题和推动工作创新，落脚点是服务工商事业又好又快发展。他们在促进成果转化工作中，不断加固“先前引领、跟踪指导、延伸辐射”链条，努力把成果转化发挥到最大、最佳。

1、转化难点消在前，让调研成果成为凝心聚力的“磁场”。对先进的调研成果中所蕴含的新理念、新方略，人们的认识难免步调不一。为消除盲点和认识误区，他们主动深入科室、分局全方位倾听和收集对调研成果的反响，及时反馈相关建议和意见。同时，充分发挥机关和基层分局学组的阵地作用，采取图解式、培训式、结对式等手段，提高对调研成果的接受度，确保在第一时间内消除疑虑、困惑，让大家在全面理解中接纳新知、刷新理念，在准确把握中争取作为。

2、运用完善走在前，让调研成果成为考量质效的“标尺”。实践是检验调研成果的唯一标准。任何创新举措都必须放到实践中去检阅和完善，往返循环，方能使调研成果更臻完美，取得长期效应。他们坚持按年度对调研成果采取“分课题抓盘整、按质效抓校正”的办法进行“回头看”，使成果运用的效应始终呈现出盘旋上升的态势。2007年，他们围绕深化标准化建设，强化日常履职基础管理评价和机关对下工作部署整合的研讨，出台16项工作规范，杜绝了多头布置、重复布置、低效运作的弊端，实现了分局一块工作只对应机关一个科室。一个分管领导的工作局面：强化能级管理的研讨，出台“初级、中级、高级”三级资格认定办法，激发了全员业务素质建设。各项配套制度、措施的不断充实和完善，成为考量机关科室、基层分局履职质效的“标准答案”，促进全局履职效能的整体提升。2007年度，基层所有分局被东台市委、市政府表彰为“文明单位”：市局再次被省文明委表彰为“文明行业”、被省人事厅和省工商局联合表彰为“先进县级工商行政管理局”。

3、辐射提升塑在前，让调研成果成为服务发展的“酵母”。他们主动挖掘和汇集履职的闪光点、创新的特色点、形象的展示点，全力服务工商事业的发展。他们围绕工商廉政文化建设，对基层分局开展的以“小讲座、小点评、小比赛、小爱好、小设置”为主要内容的“五小”廉政文化建设活动，及时进行了调研总结，江苏省盐城工商局专题在该局召开了推进会，《开展“五小”活动，创新廉政文化》的调研论文被《中国工商管理研究》刊载，在全国产生了影响。2007年，他们撰写的《构建科学履职质量评价体系的实践与思考》、《落实四个统一，建设四型基层》以及《作风建设长效机制的探索与实践》等调研文章为该局进一步深化“制度化、规范化、程序化、法治化”建设提供了智力支持，其文章分别被国家工商总局“一报两刊”发表。