乡村创业环境评价指标体系研究

摘要：乡村创业环境的科学评价对乡村创业者选择创业地点，地方政府部门改善创业投资环境都有着重要的指导意义。本文根据GEM（全球创业观察理论）以及要素组合研究模型，结合乡村创业活动的特点，从经济环境、政策环境、融资环境、市场环境、文化环境、教育环境和基础设施环境等方面建立了有针对性的乡村创业环境评价指标体系。研究结果可为后续乡村创业环境的研究提供一定的参考和借鉴。

关键词：乡村；创业环境；指标体系

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）12-0074-02

创业已经逐渐成为经济发展的强劲推动力，成为一个国家或地区经济活力的源泉。农民创业是全民创业的重点，培育创新型农民是社会主义新农村建设的核心，也是建立农民增收长效机制、解决“三农”问题的重要途径。近年来农民工大批返乡，一股返乡“创业潮”正在悄然兴起。农民工返乡创业，不仅促进了乡村经济主体的充分就业，开创了农村劳动力转移的新模式，也为乡村经济的发展做出了重要贡献。而返乡农民工创业活动的有效开展及创业活动成功与否在很大程度上依赖于各地乡村创业环境，因此，构建乡村创业环境评价指标体系，对乡村创业环境进行合理的评价及优化，对于提高返乡农民工创业成功率，促进乡村经济主体稳定就业、增收，实现乡村经济的跨越式发展都有着重要的现实意义。

一、文献综述

目前国内学者针对创业环境的构成要素展开了广泛的分析和探讨。全球创业观察（GEM）认为影响创业活动的创业环境因素主要是：金融支持、政府政策、政府项目、教育与培训、研究与开发转移、商业环境、市场开放程度、有形基础设施、文化与社会规范等九大方面。张玉利认为，创业环境是在创业活动中发挥重要作用的要素组合，包括政治、经济、社会文化诸要素。郭元源等从经济、文化、服务、环境、科教等几个方面对城市创业环境进行了分析。蔡莉从科技环境、融资环境、人才环境、政策法规环境、市场环境和文化环境等六个方面构建了区域创业环境评价指标体系。罗新阳构建了农村创业环境评价指标体系框架：农村创业环境=经济支撑系统（ESS）+服务支撑系统（SSS）+培训支撑系统（rrSS）+文化支撑系统（CSSI+环境支撑系统（ESS）。魏凤从经济环境、融资环境、政府项目、政府政策、服务环境、市场环境、科技环境、文化环境、自然环境等方面构建了陕西省小城镇返乡农民工的创业环境评价指标体系。

综上所述，我们可以发现，虽然国内外学者对创业环境理论展开了广泛的研究，但针对乡村创业环境的研究还很少，目前还没有完全统一的评价体系，有待于进一步深入探索。本文根据GEM（全球创业观察理论）以及要素组合研究模型，结合乡村创业活动的特点建立了有针对性的乡村创业环境评价指标体系，研究结果可为后续乡村创业环境的研究提供一定的参考和借鉴。

二、乡村创业环境评价指标体系的构建

1.乡村创业环境评价指标体系的构建原则

乡村创业环境评价指标体系的设计原则是以乡村创业的实际为基础，以乡村创业环境评价指标为依据，因此，乡村创业环境评价指标体系的建立应遵循以下原则。

（1）目的性。设计乡村创业环境评价指标体系的目的是反映乡村创业环境的水平、如何改善乡村创业环境，找出乡村创业环境的薄弱环节，并制定相应改进的措施，从而优化乡村的创业环境，促进乡村创业活动的繁荣发展。

（2）科学性。指标体系的科学性是确保评价结构准确合理的基础，即乡村创业环境评价指标体系的设计都应建立在科学的创新理论上，力求科学、准确地反映乡村创业环境的实际。

（3）系统性。乡村创业环境的评价指标体系作为一个系统，应能反映乡村创业环境的各个方面：经济基础、政策支持、教育培训、社会文化和物质基础等，反映乡村创业环境的基本水平。

（4）可比性。指标选择要口径一致，有利于乡村的不同时期之间、不同乡村之间的对比，以促进乡村创业活动的开展。

（5）可操作性。各项指标要求有等级分明的评价标准，并能找到适合的人员参与评价。同时还要求指标选择相对简单，做到指标少而精，利于掌握与推广。

（6）独立性原则。指各指标之间尽量不要相互包容，要保持各指标之间的独立性。避免在评价时，部分指标相互覆盖，影响评价结果的客观性。

2.乡村创业环境评价指标体系

本文根据GEM（全球创业观察理论）以及要素组合研究模型，在参考了大量国内外乡村创业环境理论基础上，结合乡村创业特点，本着全面性、科学性、系统性、从经济环境、政策环境、融资环境、市场环境、文化环境、教育环境和基础设施环境的原则，建立有针对性的乡村创业环境评价指标体系。

该指标体系共有7个一级指标，22个二级指标。为了使问卷具有合理性和可答性，问卷中的每个问题都是肯定性命题。采用5分制，专家根据自己对每个问题认同程度赋予1-5不同的分值。肯定程度越高则分值越高，表明该方面的创新或条件越好，3分为中性；3分以下为否定评价，3分以上为肯定评价。

三、乡村创业环境评价指标体系的解释

1.经济环境

经济环境是指企业生存和发展的社会经济状况，是影响消费者购买能力和支出模式的因素，包括收入的变化，消费支出模式的变化等。创业活动的有效开展离不开经济环境的有效支撑。在本文中，经济环境主要包括乡村的经济发达程度、村民的人均收入、人均消费支出以及投资支出等。

2.政策环境

政策环境主要是指政府在促进创业方面制定的各项扶持政策，包括政府提供的创业项目、针对创业开展的具体服务和优惠政策等。本文主要设计了政府的税收、贴息政策，政府项目支持以及政府的审批效能等几项指标来衡量政策环境。

3.金融环境

金融环境指的是新成立和成长型企业获得金融支持和资源的程度，这一指标也用于考察金融支持的质量和可利用程度。考虑到乡村金融机构的具体情况，本文中的金融环境评价主要选择了乡村金融机构的设置数量、银行贷款和民间其他借贷来测量。

4.市场环境

市场环境主要考察的是市场对新创企业的开放程度以及当地市场管理的规范化程度。本文主要从新创企业进入市场的容易程度、行业竞争情况以及产业配置情况等几个方面来设计了相应评价指标。

5.文化环境

文化环境是指与创业有关的社会意识形态、文化氛围，包括人们在追求财富、创造价值、促进生产力发展的过程中所形成的思想观念、价值体系和心理意识。本文着重选择了对创业的包容和鼓励程度以及创业舆论宣传力度两方面来评价文化环境的优劣。

6.教育环境

教育环境指的是各个层次的教育和培训体系在创立新企业和成长型企业过程中所发挥的培训和指导作用。考虑乡村的教育体系的设置情况，本文主要从中小学创业教育开展情况、创业活动的培训、农民技术的培训等几个方面设计了评价指标。

7.基础设施环境

基础设施环境主要指可利用的有形资源的质量和获得的难易度。主要包括获得道路交通、电话、互联网和水、电、气等基础设施服务的费用分担以及这些服务获得的便利程度。

乡村创业环境直接影响着乡村创业活动的开展，尤其在当前农民工“返乡创业潮”兴起的大背景下。构建乡村创业环境评价指标体系，合理分析评价乡村创业环境现状，对于当地政府部门进一步完善政策和营造良好的创业环境，提高返乡农民工创业成功率，均起到了一定的理论指导和实践推动作用。