我国水环境与生态保护存在的问题及对策

摘 要：本文笔者通过认真分析我国水资源保护现状，指出了水资源保护存的问题，提出了相应的整改措施。

关键词：生态保护水污染水环境措施

中图分类号：X131文献标识码： A 文章编号：

水资源对人类生存、生活和生产具有非常重要的作用，称为生命之源，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。人类所能利用的水资源是有限的，并且受到污染的威胁。农业、工业和城市供水需求量的不断提高导致了有限的水资源的分配竞争。为了避免水危机，我们必须保护水资源，对供水和需水进行管理，减少污染对环境的影响。因此，合理开发利用和保护水资源，创造优美的水环境，是我国社会主义现代化建设中亟待解决的问题。

1、我国水资源保护的现状

我国是一个人口稠密、经济发达、水资源短缺、水生态环境脆弱的国家。随着环境污染和破坏的日益加剧以及人们环保意识的不断提高，我国环境保护工作逐渐得到更多人的重视，同时水资源保护也日益提上日程。水资源保护是有针对性地采取经济法律行政和科学的手段，合理地安排水资源的开发利用，并对影响水资源的经济属性和生态属性的各种行为进行干预的活动，从而满足水资源可持续利用。近年来，我国水利事业发展迅速，有效地促进了经济发展和社会进步，取得了举世瞩目的成就。在对水资源进行开发利用治理的同时，注重水资源的节约和保护工作，基本形成了社会主义现代化建设相适应的水资源开发、利用、管理与保护体系。水资源的污染防治由依靠科学技术手段转变为技术与市场机制的结合；可持续利用与发展逐渐成为水资源开发利用的指导思想；形成了流域管理与行政区域管理相结合统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制，充分体现了水资源对社会经济发展的积极作用。

2、我国水资源保护存在的问题

2.1水资源保护管理体制落后

在水资源保护方面，虽然我国已经出台许多排污标准和规范，有《水法》《水污染防治法》《 环境保护法》以及各种排污标准和规范，但是针对性不强，而且由于各种原因不能严格执法，难以满足水资源保护工作的需要。尤其在20世纪末，我国的乡镇企业发展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源严重污染而目前水资源保护仅仅是从环境方面管理，没有从水资源方面治理，水利部门缺乏各种条例来保护水资源，从而形成多头管水、条块分割的局面。目前，我国“多龙治水”的水资源管理模式已经不能适应社会主义市场经济发展和可持续利用水资源的要求，必须进行改革。

2.2水资源保护意识不强

水资源是人类开发利用最为广泛、最易受人类活动影响的自然资源之一。我国用水浪费，大大加剧了全国水资源的供需矛盾。目前，多数用水单位或个人普遍存在浪费现象，水资源没有得到有效利用，此外在农业灌溉方面，大部分实行漫灌、漏渗，新的节水灌溉技术推广缓慢，水消耗大，用水效益较低。工业和城市生活用水仍然浪费严重，由于我国部分城市管理机制落后，工业生产设备陈旧，生产工艺落后，新兴技术产业在工业结构中所占比重低，大多数地区工业单位产品耗水率高于先进国家数倍，而水的重复利用率也很低。因此，随着未来城市规模的进一步扩大，城市生活节水对缓解城市供水矛盾更具有重大意义。

2.3水环境治理重视不够

近年来，我国经济发展迅速，但是由于对环境污染的治理力度不够，从而造成水环境的严重恶化。而且由于人口快速增长和工农业生产的发展，河流、湖泊、水库、地下水的水质也受到了严重的影响。目前，我国水环境治理领域存在的问题主要体现在经济发展的速度远远高于水污染治理的力度、污水治理的设施及配套设施投资不足、河湖水域的养殖业缺乏科学化管理、已建成的污水处理厂不适应新排放标准的要求等方面。

3、我国水资源保护对策

3.1加强立法并完善水资源管理体制

为了有效地保护好水资源，水利部门应该尽快制定各种水资源管理的办法和条例，明确水利部门在水资源保护工作中地位、职责和权力，建立一个完善的水资源管理体系。

首先，以法律形式确立流域水资源保护机构地位，明确其实际管理权，加强流域机构的建设。其次，将水资源保护工作纳入市场经济的范畴，提高污水治理费，从经济方面减少水污染。最后，统一规划流域内水资源，保证流域的生态流量，以实现流域的环境质量目标为前提，用法律、经济、行政手段严格执行取水量、排污总量及相应的总量分解目标。

3.2确立全面保护水资源的思想

水资源保护的目的是要高效节约用水，防治水资源污染和水土流失，严格限制地下水超采，保护水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。因此，应当统筹考虑水资源，制定有关法规，依法对水资源的开发、利用、节约保护进行统一管理，做到合理开发、科学利用、厉行节约、全面保护，使水资源的保护有法可依，有章可循。

3.3高度重视污水的治理

我国水资源严重紧缺，但是水资源浪费和污染也是非常惊人，要通过各种措施强调节约用水，包括调节水价、宣传教育、限额供水、开发新工艺、新材料加强水资源的利用等。此外，由于我国农业用水量大，而且大部分实行漫灌、漏渗，从而使水消耗量十分严重，应提倡喷灌或滴灌方式，同时输水渠道也要采取防漏渗措施。为了控制水污染的发展，应该建立城市污水处理系统，工业企业必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排泄必须单独处理或预处理。首先将水源与废污水完全隔离，划定水源专用河流，不允许任何废污水排入，或者专门建造高架或地下管道输送饮用水源。其次，废污水必须经过处理达标后才能排入划定的河流或地下管渠，用作农作物灌溉。因此，加强污水的再利用，也是缓解水资源短缺的重要途径。

3.4加强水资源保护能力建设

首先，加强水资源保护的投资力度是加强水资源保护能力建设，增强管理水资源综合能力的重要保障。因此，各级政府应加大资金投放，尽快制定适当的法律法规和出台新的政策，利用行政、税收、金融等手段，吸引社会资金流入水资源保护领域。同时要加强水资源保护机构的能力建设，在逐步完善常规水质监测的基础上，大力提高水环境监测系统的机动能力、快速反应能力和自动测报能力。建立基于公用数据交换系统和卫星通信的水质信息网络，增强对突发性水污染事故预警、预报和防范能力。其次，进一步做好对从事水资源保护工作的技术人员的岗位培训，提高水资源保护队伍的整体素质。要依靠科技进步解决水源保护中的实际问题，提高保护工作的科技含量；要注重政策研究，特别是在资源保护中的经济政策，为水资源管理和保护提供指导。水资源保护是发展中的重要事业，要加强研究与开发，掌握新材料、新工艺、新技术，满足水资源可持续利用的需求。

4、结语

针对我国水资源的日益短缺以及水环境严重污染的问题，应从水资源的开发、利用保护和管理等各个环节上采取措施，完善对水资源的保护。既要努力提高水的有效利用率，又要积极开辟新水源，狠抓水的重复利用和再生利用，协调水资源开发与经济建设、生态环境之间的关系，加大水资源保护的投资力度，以促使水资源问题尽快解决。

参考文献

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