房地产统计方法制度研究与探索

中图分类号：F293.33 文献标识码： A

近年来，房地产数据被社会各界所关注，房地产统计信息对各级领导科学决策及促进国民经济的发展至关重要。但是，目前统计制度方法已经不能适应当前经济和社会发展的需要，本文就我国现行房地产统计制度方法改革提出一些不成熟的粗浅建议。

一、房地产统计体制与方法制度现状

房地产统计制度方法是一个复杂的体系，它主要包括统计调查体系、统计指标体系和统计标准体系。

1、统计调查。我国房地产调查体系中主要存在两大调查系统：一是由国家统计局及其调查总队所组成的政府综合统计系统；二是由建设部和地方政府建设主管部门所组成的部门统计系统。我国房地产统计调查主要采取。即房地产统计的组织部门（政府统计部门和建设部门）通过向房地产企业发放房地产统计报表，由房地产企业自行填报，上报给基层统计部门，然后逐级汇总、上报。房地产报表方式为年度报表和定期报表中的季报、月报。

2、统计指标。我国目前尚无系统明确完善的房地产统计指标体系，现有的房地产统计指标侧重于从投资角度的统计，即：《房地产开发统计报表制度》（某年统计年报和定报）和建设部制定的《房地产统计报表制度》，并且每年的指标数量都有差异。

3、统计标准。为了便于对统计数据和各种有关信息进行分类研究，国家统计局对某些重要的复杂的统计分组体系，制定、和实施统一的标准，实行标准化管理，形成统计标准。将己有的和应有的各项统计分类标准，按其内在联系组成的整体所形成的体系，就是统计标准体系，使各项统计分类标准有机结合，相互衔接，减少重复，防止矛盾，避免人力、物力、财力的浪费。另外，统计口径的规定在统计工作中也有一定标准。房地产统计标准体现在统一的房地产统计制度、房地产统计指标解释、房地产统计指标编码。

二、现行房地产方法制度存在问题

（一）房地产统计指标体系有待融合完善。目前，政府统计部门执行国家统计局制定的房地产统计报表制度，建设部门执行建设部制定的房地产统计报表制度。统计制度不一易造成数出多门，统计资源浪费。国家局制定的房地产统计报表制度，主要是反映房地产增量市场运行状况的房地产开发企业的投资情况统计，而反映土地市场、存量市场、经营管理运行状况的房地产交易、房地产中介、房地产物业、房地产评估、房地产出租等指标基本没有。而这需要融合完善。

（二）按注册地统计易漏统瞒报或重统多报。现行的房地产统计制度规定:“跨地区进行开发活动并在开发地进行工商登记且具备法人资格，纳入开发活动所在地统计范围;未进行工商登记的，由企业办公所在地进行统计。”目前房地产开发企业跨地区、跨省开发投资现象很常见，如果不在开发地注册，易出现漏统瞒报。如果在开发地注册，则，易出现重统多报。

（三）月报制度负担过重。目前县级一下基层统计人员固定资产投资统计、房地产投资统计、建筑业统计集于一身，同时，上报时间集中、指标较多，表间逻辑关系复杂，基层统计人员顾此失彼，疲于应付。

（四）企业统计不堪重负。由于国家报表按专业多头向下布置，统计局投资处、人口社会处，调查队生产价格处、企业监测处，房地产管理局等五个部门给企业(指房开企业)布置调查任务，统计报表多达八种，多数指标重复。同时，计量单位、报表软件不同，所以企业统计人员工作量不堪重负。

三、规范房地产统计的建议

（一）政府统计与部门统计建立统一的统计指标体系。一是实现政府统计与部门统计的“对接”。国家局与住建部门应共同协商制定统一的统计指标体系，共同布置统计工作，由统计部门进行数据处理，确保数出一门。二是建立政府统计与部门统计统计信息的共享机制，杜绝重复交叉，提高效率。三是在政府统计与部门统计建立的统一指标体系下各司其职，各尽其责，各抒所长，相互支持，各得其所。

（二）房地产开发投资按建设地统计。由于房地产开发企业跨地区跨省经营比较普遍，为使房地产投资统计不重不漏，取消按注册地统计，实施按建设地统计，一则能够正确反映项目所在地房地产投资及全社会投资完成情况；二则项目建设地可以准确掌握房地产投资情况和随时勘验房地产投资进度；三则有利于对房地产开发投资企业统计工作的有效管理；四则能够全面反映建设地房地产开发整体投资规模和结构；五则便于开展统计执法检查，坚决打击房地产开发企业的统计违法行为。

（三）整合房地产报表“一套表”向下布置。对现行房地产统计各专业报表“一套表”向房开企业统一布置。对房地产开发投资完成情况、劳动工资、房地产价格调查、房地产企业景气调查及5000家房地产国家网上直报等报表进行整合，改革现行统计报表设计，实行“一套表”，涵盖涉及房地产开发企业的投资、销售、经营、价格、劳动工资、景气调查等五方面报表的内容，指标设置删繁就简，减少重复指标，合并相关指标，减轻企业负担。

（四）改革房地产统计报表管理体系。实行“一套表”后，必须改革统计报表布置、收集的管理，即：由原来多个处室向房开企业布置报表，改为由固定资产投资统计一个单位集中统一布置，“一套表”报送后各专业科室各取所需，分别汇总各自专业统计报表数据。同时，房开企业季节性较强，为切实减轻基层统计人员工作负担，可以改月报为季报。