我国招投标法律制度完善研究

摘 要 招投标制度是一种存在于市场经济下的竞争交易方式，随着市场经济的不断发展，招投标制度发挥着越来越重要的作用，被广泛的应用于各种市场交易过程中，它成为一种订立合同的重要形式。与此同时，我国招投标的法律制度也在不断完善，但是在发展的过程中还是存在缺陷。本文从我国招投标的立法现状出发，分析招投标法律制度的完善措施。

关键词 招投标 法律制度 完善 研究

中图分类号：D922.2 文献标识码：A

我国的招投标法律虽然相对来说比较完善，但是由于招投标的过程比较复杂，涉及到很多的细节问题，需要更加详细的法律法规来进行行为规范豍。目前招投标法律完善程度有限，所以在招投标工作过程中还是会出现很多的漏洞，甚至出现违背法律法规的现象，影响到招投标的正常进行，所以目前我们必须进一步完善我国的招投标相关法律法规。

一、我国招投标法律制度的不足

（一）招投标法律文件之间存在矛盾和冲突。

我们首先能看到的是《政府采购法》和《招标投标法》的内容上出现冲突，政府采购所调整的是传统意义上的政府采购，招标投标所调整的是公共采购和它的招标投标情况，二者都有涉及公共采购的管理，内容上有相同的地方，但是也有不同的地方，政府采购法明确指出采购主体是团体组织，国家机构，明确的把国有企业的采购排除在采购主体之外，而招标投标法又明确的把国有企业纳入到采购的主体上，两者相互矛盾，对招标投标的行为规范没有统一。另外，各相关部门之间的规章制度也出现冲突，制度的执行力度不强，执行过程中也不严谨，产生了较为严重的冲突和漏洞。

（二）相关法律条文存在瑕疵。

招标投标法是我国招标投标市场的主要法律，但是其中的条款不够细致，很多招标投标的实际行为在法规中无据可依，很多条款的内容模糊不清，这让招标方，投标方甚至是法官或者是律师都很难拿捏好招标投标的行为分寸，那么这样的法律条款就失去了它本身的约束力和执行力。目前还存在法律条文不够严谨的问题，法律条文应该是对相关行为的一种约束，而不是一种商量的语气，目前招标投标法中的条款中存在商量的口吻，让不法分子有漏洞可钻，对我国的招标投标市场秩序的稳定不利豎。

（三）关于招标投标的投诉制度不完善。

我国招标投标法虽然明确规定招标投标者或者是其他相关人员有权对招标投标的行为提出质疑和投诉，但是对于接受质疑和投诉的制度还不完善，没有妥善的处理质疑和投诉。首先是在招标投标的过程中，因为相关法律条文的操作性不强，每个人的理解不同，所产生的行为也会有所不同，这就很容易导致招标投标过程中的意见分歧，出现质疑和投诉的情况，另外在招标投标的过程中，目前还没有相关的司法审查程序，只有内部审查，这就非常不利于质疑和投诉的处理。

二、完善我国招标投标制度的措施

（一）建立招投标法律条文规范体系。

目前我国关于招标和投标的法律法规主要就是《招标投标法》和《政府采购法》，要想做好法律法规之间的协调工作，就必须协调好这两者的关系。我们可以根据相关的立法原则，比如特别法优于一般法和法律适用原则，确立好招标投标行为优先服从的法规，并且做好相关问题调节的准备，按照法律的解决机制制定出相关的制度。另外在《招标投标法》和《政府采购法》中产生冲突的条款要有所修改，并且要废除一些地方上的关于招标投标不融于《招标投标法》的法规内容，或者要根据招标投标法的内容进行修订豏。

（二）对《招标投标法》的条文进行完善和修订。

我们可以清楚的看到目前的招标投标的可操作性不强，原因在于很多条文内容模棱两可，对招标投标行为没有实际意义上的约束。对招标投标法的完善和修订是目前市场经济下招标投标的发展需要，要将条文规定具体到合理的数额，要强制性的规定各行业的招标标准，明确每一个招标投标上的细节，例如：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，这一条款中，对必须进行招标的项目金额没有做出具体的规定，那么在实际工作中就没有办法进行界定，这就需要做好具体金额上面的调整。

（三）完善我国招标投标过程中的投诉处理体系。

投诉处理体系的建立和完善能够有效的推动招标投标行为的规范化。将招标投标过程中的投诉处理做好，能够帮助招标商做出正确的决策，帮助更多的投标者公平竞争，招标商可以在众多的投标者中选择性价比最高最合适的投标者进行合作豐。对招标投标的投诉处理首先是做好招标投标工作的政府机构的审查，做好详细的记录，同时开放性的接受来自各方的质疑和投诉，及时的处理相关的质疑和投诉，另外要将审查的结果和处理的结果公布于公告栏内，给质疑人和投诉人一个满意的答复，也是对整个招标过程的全程监管。

三、总结

我国的市场经济环境中，招标投标已经成为一种重要的经济运行方式，但是目前我国对招标投标的立法还处于不断的完善过程中，招投标的法律法规的完善要在不断的实际工作过程中总结经验，发现当前存在法律的漏洞，进行及时的修订和补充，需要各方不断的努力才能共同完成招标投标法律上的完善，也是完成中国市场经济条件下的各种经济发展秩序的维持工作共作，共同为国民经济的发展做出重要的贡献。

（作者：助理工程师，本科，研究方向：民商法学）

参考文献：

[1]陈炳坤，姚爽林，中国招标投标的立法现状[J]，上海同济大学出版社，2009年

[2]王月娥，江建玲，招标投标立法上的不足[J]，北京师范大学出版社，2011年12月

[3]周红林，文剑新，招标投标立法完善措施[J]，湖北第二师范学院，2009年

[4]雷蕾，胡斐，《招标投标法》中的相关修改建议 [J]，南京出版社，2012年1月