农业局局长信息讲话

同志们：

这次全市农业信息工作会议，是经市委、市政府批准召开的又一次重要会议。主要任务是，总结近年来农业信息工作成效，分析当前面临的形势，安排部署今后一段时期农业信息工作，进一步深化“三电一厅”信息服务，大力推进农业信息进村入户，将我市农业信息化工作提高到一个新的水平。下面，我讲三个问题。

一、充分肯定成绩，进一步增强农业信息化发展的信心和决心

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下把农业信息化建设作为转变职能、服务三农的重要举措，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，完善信息服务体系，改善信息服务手手段，深化信息服务模式，农业信息化建设，年年都有新发展，一年一个新台阶，农业信息化工作已跨入全国前列行列。突出表现在六个方面：

（一）服务体系逐步完善。我市在全省率先建成了“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”比较完善的农业信息网络，率先探索出了“三电一厅”的农业信息服务模式，率先实现农业广播学校教育、农村党员现代远程教育、国家教育节目信息落地，全市已建成17个较高标准的农业信息服务大厅，1022个村级信息服务室，占全市行政村总数的75%。

（二）网络平台初具规模。我们不等不靠，先干后说，边干边说，多方筹资建设农业信息平台，市农业信息中心和各个县（市）区、各乡镇都开通了农业网站，市县乡实现了网上联通，资源共享。各县农业部门组建了局域网，部分乡镇也建了局域网，初步开始办公自动化工作。市农业信息中心网络设备先进，服务功能完善，成为信息平台枢纽。黄河农网经过5次升级改版，栏目149个，拥有农业科技、农业专家、农民经纪人等10个数据库，具备农业流媒体点播系统、自动监测搜索系统、电子商务平台、智能专家咨询系统、国内报价联播系统等先进功能，与国内各大农网的供求、报价系统保持同步，与农业部等600余个农业网站建立了资源共享，还建成了优质果品网、畜牧网、农产品质量检测网、蔬菜网、渔业网、食用菌网、劳动力转移培训网、土肥网、植保网10个分网站，每日信息800余条（篇），日点击3万多人次。据不完全统计，全市涉农网站已发展到二百余家。这些网站群效益日益凸现，成为行业发展不可缺少的网上展示平台和交易平台。

（三）服务模式不断创新。探索总结出“三电一厅”的信息服务模式，被农业部、信息产业部在全国进行推广，写进了今年中央农村工作会议文件。建成市农业科技影视节目制作中心，开通了96398农业热线电话，首批17个乡镇信息服务大厅开展窗口式信息服务。探索总结出农业龙头企业带动、农民合作经济组织带动、批发市场带动、种养大户带动、信息网络协会带动、经纪人带动、农资连锁超市带动、传统媒体服务八种农业信息服务模式，在促进农民增收中发挥出重要作用。

（四）资源整合初显成效。整合了内部资源，建立了农业系统内部信息整合机制，市农业局各站各部门都确定了信息员。整合了系统资源。市县乡农业系统通过网站实现了资源共享，在农村基层布设了25个信息采集点，建立起比较稳定的信息采集渠道，还与农业部“三电合一”数据库实现了对接，能够及时接收全国大量的农业信息数据。整合社会资源，与组织部、扶贫办、广电部门、移动公司、网通公司、一些计算机网络运营商、软件开发商建立了良好合作关系，广泛发动社会各界力量参与信息化建设，齐力合作，共建双赢。

（五）信息员队伍不断发展壮大。全市信息员队伍达到2160名，信息员遍及农业各个产业和部门，县、乡、村体系完善，队伍健全，成为活跃在农村各条战线的一支生力军。各级农业部门干部队伍信息化意识增强，计算机操作水平不断提高，办公自动化普遍应用，已经成为全市农业信息化服务的坚强基础。

（六）信息服务成效显著。目前，全市农村电脑拥有量达到19600台，涉农网站发展到*多家，上网农民达到3万多人，网上农产品销售收入接近10亿元。市、县电视台播出农业实用技术科教片260多部，受教育群众300万人次。96398语音电话已经覆盖到每个行政村，开通以来已为群众服务2万人次，收听自动语音服务3.6万人次。涌现出了陕县菜园乡过村、灵宝大王吉家湾等一批信息村和一大批信息致富能人。

我市农业信息化取得的成效受到各级领导和部门的高度重视和充分肯定，被列为国务院信息化办、信息产业部、农业部三家共同试点。被科技部确定为第一批“农村信息化示范基地”，被河南省确定为第一个“农业信息化试点市”；两次全省农业信息工作会议在我市召开；在*5年全国信息化推进大会上，荣获“*5信息化影响中国优秀贡献奖”；团省委和团中央分别授予信息中心全省和全国“青年文明号”。人民日报、中央电视台等媒体相继做了多次报道。今年6月12日，市委书记连子恒作为唯一的地市级代表应邀参加了全国电子政务工作座谈会并做典型发言，会后专门召开常委扩大会议，听取工作汇报，专题研究“十一五”农业信息工作，今明两年安排专款用于网络设备的更新改造。我市农业信息化取得今天的成绩，是市委、市政府高度重视的结果，是农业部门真抓实干的结果，是社会各界参与、基层辛勤努力的结果。

我市农业信息化工作尽管取得了很大成绩，但是，仍存在很多问题，突出表现为：一是工作进展不平衡。一些地方的领导对农业信息化在农村经济发展中重要作用认识不足，没有把这项工作摆上位置，造成基础薄弱、人才缺乏，有的县没有批复机构，有的县级信息中心设备简陋落后，存在应付思想。二是工作经费不落实。县乡两级一直没有固定的工作经费和项目经费，信息工作向前发展举步维艰，信息进入户难以突破。三是信息员队伍不稳定。迄今有二十多个乡镇信息站基本上形同虚设，信息员经常变动，甚至没有确定信息员，网站瘫痪，工作停滞。四是农民接受信息能力低。农民受教育水平普遍较低，对信息技术和网络知识接触少，信息意识淡薄,应用能力差，很多对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度。五是网站运行质量不高。一些地方信息更新不及时，信息来源渠道少，网站作用未发挥。有的县从*5年至今只更新了几十条，甚至为零。六是信息服务进村入户难度大。目前进村入户工作仅限于少数示范乡镇和村，服务方式和领域不广。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，新农村建设已成为“十一五”农业农村工作的中心任务，农业信息化建设作为新农村建设的重要内容，面临着较好的发展机遇，各级农业部门一定进一步增强农业信息化发展的信心和决心，统一思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，推动我市农业信息工作再上新台阶。

二、理清工作思路，突出抓好农业信息化工作重点

“十一五”期间，我市农业信息化工作总体思路是：以服务社会主义新农村建设为目的，以推进信息进村入户为重点，以深化“三电一厅”模式为手段，强化资源整合，提升平台科技水平，健全信息采集应用系统，完善市县乡村四级信息服务体系，全面提升农业信息服务能力和工作水平，促进农业发展、农民增收和农村稳定。总体工作目标是：继续保持全国同行业领先水平，继续保持农业部、信息产业部、国信办的试点地位，努力建成电脑、电视、电话“三位一体”农业信息立体交叉覆盖，市、县、乡、村四级信息网络体系上下畅通、反应敏捷、服务全面的现代农业信息化运作模式，初步实现农业信息化。到“十一五”末，要建成1362个村级信息室,62个乡镇信息服务大厅，20个批发市场信息站,50个农业龙头企业信息站，50个农民合作经济组织信息点，树1000名信息能人典型，开通10000户农民手机短信，上网农民发展到5万人，农业热线服务电话96398覆盖100%行政村，本地化农业电视节目覆盖率提高到95%。

为了实现“十一五”工作目标任务，从现在起到*7年底，农业信息工作要按照“市级抓提升，县级抓巩固，乡镇抓延伸，村组抓服务”的总体要求，突出抓好六个工作重点：

（一）强力推进信息进村入户

要以“三电一厅”为主要手段，着力抓好乡镇信息服务大厅、村级信息室、热线电话包月卡、电视节目入户等项工作，推进信息进村入户，解决最后一公里问题。

一要加快乡镇信息服务大厅建设。到*7年底，要新建16个信息服务大厅，灵宝、陕县、卢氏、渑池4个县每县4个任务，今年年底前每县要建成2个，由各县确定乡镇地点上报农业局。届时，全市信息服务大厅总数达到33个，占到总乡镇的一半以上。确定地点要选择产业突出、经济优势明显、人流物流相对较大的乡镇，切实发挥促进信息流通和产业发展的作用。建设办法，仍然按照市、县、乡三级筹资的办法，凡经市里检查验收合格的，按照以奖代补的政策，市农业局从工作经费拿出资金每个点奖1万。二要对原有乡镇信息站进行检查整顿回头看。尽快解决乡镇信息站人员和设备流失问题，按照农业部“六个一”标准进行完善（一间专用房、一条电话专用线、一套计算机网络设备、一至三名专兼职工作人员、一套信息服务制度、一支乡村信息员队伍），缺什么补什么，该购置的购置，该培训的培训，要选拔优秀年轻干部从事信息工作，本着“建得起，养得住，用得活”的方针搞好乡镇信息站建设。三要抓好村级信息服务室建设。目前，农业部门与组织部门共建的村级党员远程教育信息室已达1022个，其中255个配备了电脑并上网。继续合作共建，到*7年底，完成剩余340个村的信息室建设。农业部门要做好信息室的网络维护工作，及时提供信息资源，解决信息室运行中的技术问题。市县两级50个新农村示范村的信息室要保证有较宽敞的场所和桌椅设施，有大屏幕电视机或投影机、电脑、打印机、DVD机、摄像头，并建立视频会议基站，资金由试点村联系单位负责筹措。村级信息室建设可与党员远程教育工作合二为一，避免重复建设。四要抓好农业热线电话的普及。加大96398农业热线电话宣传力度，通过墙体标语、电视媒体、宣传卡等，使农业热线电话家喻户晓。继续实行3元包月政策，不限时拨打。全市每个行政村至少确定一部电话开通96398包月电话，农业局和网通公司出资，农民免费拔打，促进96398进村入户。

（二）全面建成农业视频教育系统

视频系统，具有远程实时交互式讲座、召开网上视频会议、远程协同自动化办公、远程商贸洽谈四大功能。是现代信息技术应用的重大成果，它能够节省大量的人力、物力、财力，是一种便捷高效的信息传输形式，建设农业视频教育系统，市、县、乡可以不分地域，实现即时视频互联，可以邀请外地专家在任何地点联网讲课，可以召开网上视频会议，可以进行网上文件分发、交流互动，提高办公效率。市里计划于今年年底前，建成6县（市）区、62个乡镇、20个农业龙头企业、10个农民专合组织、100名经纪人、255个村信息互通的农业视频教育系统。当前，一是要建好视频会议场所。二是要尽快购置有关设备。三是要搞好视频技术培训。具体要求是，9月底前6县市区、62个乡镇和25个信息采集点视频系统要率先开通，年底前，20个农业龙头企业、10个农民专合组织、100名经纪人、255个村全部开通农业视频教育系统。政策上，市里对县采取以奖代补的形式，每个县补助设备8000元，县自筹8000元。乡镇信息点、村级信息室和25个信息采集点统一免费配置摄像头、音箱、麦克风，其余缺什么补什么，各地自行解决。

（三）大力开展“万部手机送农民活动”

“万部手机送农民活动”是整合社会资源，拓宽信息服务务渠道的有效形式，是我们三门峡市农业信息服务工作的一大创新，今年这次活动是继*4年“万部手机送农民活动”后办的第二期大规模向农民赠机活动。一是要高度重视。开展“万部手机赠农民”活动，是当前我市农业信息化工作的一项重要工作内容，是为农民办实事办好事、服务三农的重要体现，农业部门要将这次活动作为配合新农村建设的一件大事，迅速落实，抓紧抓好。要通过这次活动，扩大农业系统的影响，提升各级信息机构的知名度，拓展信息站工作内容。二是要加快进度。受省移动公司的政策限制，这次活动九月底前必须结束，前一段时间多数县行动迟缓，进展不快。现在到月底还有半个月时间，希望各地，立即召开乡镇分管人员会议，迅速传达到村组一级，采取得力措施，尽快掀起活动高潮。三是要制订奖励措施。这次活动非常优惠，话费资费低，手机供应充足，并且实行激励政策，每部手机给基层15元的工作经费，而且要奖励到个人。每个乡镇至少要完成150部，办理*部以上的乡镇，移动公司还要奖励一部商务通公话。

（四）开通办好“新农村”电视教育栏目

电视媒体在农村覆盖率高，是目前信息进村入户的主要渠道。要把农业信息服务作为电视节目的重要内容，大力推进。一是尽快开通“新农村”电视栏目。“新农村”栏目是宣传农业技术、报道农业典型、展示“三农”工作的一个重要平台，市委已召开常委扩大会对这项工作作了专门的研究部署。最近，我们将抓紧与电视台协商，尽快开通“新农村”栏目。各县（市）、区也要尽快协调，开通本地农业栏目。二是抓紧制作一批好影像。围绕支柱产业的发展，制作一批特色农业节目；围绕提高农业科技含量，制作播放实用技术节目；围绕农业生产关键环节，制作专家讲座节目；围绕身边人教育身边人，推广先进经验；围绕热线电话中反映的突出问题，解决生产中存在的共性问题。三是开展一次农业节目评选活动。按市委领导指示，今明两年，广电部门与农业部门要搞一次农业电视节目展播评比活动，对获奖单位和个人将予以奖励，以促进工作开展。

（五）强化农业信息采集工作

建好农业信息采集点，是丰富充实黄河农网和96398热线电话信息来源的重要渠道，是突出本地特色、有针对性开展信息服务的基础。为了更好地服务于农民群众，市农业局今年5月份确定了25个信息采集点，涉及乡镇信息服务大厅、农业信息站、农产品和农资批发市场、农民经纪人等，这些采集点要切实发挥作用。一是要突出本地特色。重点收集我市特色农产品的供求信息，身边的新事物、新经验，充实“黄河农网”和96398语音数据库，并且为摄制农业电视节目提供信息支持，以便为农民群众提供有针对性、实用的信息服务。二是要改善信息采集的手段。为保证信息采集工作正常开展，市农业局对每个信息采集点配发了摄像头、耳麦视频会议设备，缺少计算机等设备的要尽快购置，9月底全部要开通视频基站。三是要提高采集点的信息质量。要充分认识本地信息采集工作的重要性，增强服务意识和责任观念，按照真实性、时效性的要求，每个信息采集点每月报送信息5篇以上。四是实行动态管理。市里将制订农业信息奖励办法，根据采集点上报信息的数量、质量给予一定的补助，并将定期通报各采集点信息上报情况，好的要给予表彰奖励，差的要进行通报批评，确实不能发挥作用的采集点奖取消其资格。

（六）提升网络平台水平

市、县、乡农业信息网络平台是对开展农业信息服务的重要手段，要不断提升其科技水平。一是要更新添置设备。信息技术日新月异，发展迅速，我市各级农业信息服务设备，有的已经过时，有的已经老化，有的已经损坏，要按照市委、市政府对农业信息的新要求，高起点购置更新必要的信息设备，保证信息工作的正常开展。二是要应用最新技术。要大力推广农业流媒体技术、开展网上农业电子商务、农业视频教育系统等目前已普遍使用的涉农先进信息化技术。积极探索开发农业决策指挥系统，苹果、蔬菜、畜牧等农业专家系统服务系统，考察学习精准农业3S技术。三是加强网站建设。在对已有网站加强维护和更新充分发挥作用的基础上，鼓励发展特色农业网站和专业网站，要大力开辟新的领域，发展种养大户、批发市场、农资经营户、涉农企业等建立信息站点，积极尝试信息化工作的市场化运作。

三、强化工作措施，确保农业信息化建设各项目标任务全面完成

（一）提高思想认识

农业信息化建设是建设社会主义新农村的重要内容，是促进农业农村经济发展的重要手段，各级农业部门一定要统一思想，提高认识。首先，进一步搞好农业信息化建设是农业部门服务新农村建设的重要内容。中央提出“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，生产的发展，农业的增收，管理的科学都离不开农业信息的服务。其次，进一步搞好农业信息化建设是农业部门转变职能提高服务水平的重要手段。我国的社会主义市场经济体制已基本建成，面对以家庭联产承包责任为主的农村经济体制，农业部门的服务方式也应进行相应的变化，及时为农民提供农业生产产前、产中、产后信息服务是我们农业部门义不容辞的责任。其三进一步搞好农业信息化建设是提高农业生产效益增收农民收入的重要途径。当前农村缺技术，缺信息、缺资金是影响农民增收的重要原因，特别是农产品竞争力不强、销路不畅是造成农业生产效益低下的重要因素，充分利用各种渠道为农民群众提供及时准确的政策、技术、产品供求信息，就能够减少农业生产的盲目性，促进农产品的销售，提高农业生产效益。其四进一步搞好农业信息化建设是保持全国先进争取各方支持的重要保障。*4年石家庄全国农业信息工作会议以来，各地涌现出大量的先进经验，“三电合一”“农网广播”“金塔模式”“农业110”等经验值得我们学习和思考，我们三门峡是国信办、农业部、信息产业部的试点，是全市农业农村工作的一个亮点，连书记、李市长对农业信息化工作提出很高的要求。我们一定要思想上再认识，工作上再部署，加大力度，狠抓落实，以信息化带动农业部门自身的建设，以信息化带动农业规模化、产业化和标准化的发展。

（二）强化目标管理

我市农业信息化建设的总体目标已经制订，主要任务已经分解，各县要对照市里的要求，制订本地“十一五”期间农业信息化建设工作规划，有计划、有组织、有步骤地实施。一是实行目标管理责任制。农业信息建设的各项任务要分解到部门，责任明确到个人，要有布置、有检查、有总结，严格奖惩。二是加强检查督导。市里将把信息工作列为年终农业工作会议的表彰内容，凡是信息工作成效显著的，以农业信息化领导小组名义通报表彰，并在设备投入方面以奖代补给予奖励，凡信息工作任务没有完成的县（市）、区，视为农业工作没有完成，取消年终评先资格。三是与实施农业项目相挂钩。凡对农业信息工作重视不够、工作不力的县（市）区，我们将在今后的农业项目安排上给予一定的惩处。

（三）加大项目争取力度

加大项目争取力度，多方筹措建设资金，是推进农业信息化建设的有力保障。一是要争取部省资金支持。抓住国家加大“三农”扶持力度，重视农业信息服务机遇，认真编制项目报告，跑部进京，跑省进厅，争取上级对农业信息工作的支持。二是要争取地方财政的支持。积极向党委、政府做好汇报，力争信息人员，工资列入预算，经费得到保障。三是争取组织部门党员远程教育工作的支持。结合组织部门党员远程教育工作的开展，积极主动提供技术服务和业务服务，把基层组织建设与农业信息化建设结合起来，把农村党员远程教育与农业科技信息服务结合起来，把先进党员事迹与致富带头人的宣传结合起来，通力合作，优势互补，造福群众。四是争取扶贫开发部门的支持。利用扶贫资金首先在扶贫村建设农业信息服务室，改善贫困地区的信息渠道不畅问题。五是争取新农村建设相关单位的支持。争取他们对农村信息化建设的投入。

（四）抓好典型示范

抓典型，树样板，是促进农业信息进村入户的有效形式。一是树一批龙头企业、种养大户、农民协会典型，带动一方群众致富；二是树一批农业网站典型，带动一批经纪人；三是树一批信息能人，辐射带动一大片。今年我们要在6县（市）、区和62个乡镇信息员中开展“三个一”信息服务竞赛活动，即：每个信息员宣传推广一个信息致富典型，联系一个村（企业、协会、批发市场）信息点，在网上推介一种名优农产品。把“三个一”活动做为*6年度信息员考核的一项主要指标，适当时候进行评比表彰。

（五）抓好队伍建设

建设高素质信息员队伍，是做好农业信息工作的关键。一是要选拔高素质的人员。6县市区农业信息服务机构多数已经成立，要把技术水平好、工作能力强、年轻优秀干部选拔到农业信息队伍中来。二是要加强农业信息培训。培训采取逐级开展的形式，市培训到县乡，县培训到村，重点培训现代信息知识和网络操作技能，以不断适应农业信息服务工作的需要。三是要加强自身的学习。信息员要主动学习现代信息技，勤于钻研，熟练掌握计算机操作维护技能，不断提高业务工作能力。通过自己的工作成绩，树立信息员的地位，发挥信息站的作用。四是要抓好信息技术在农村的普及。通过报纸、电视、广播、刊物、网络、讲座、咨询等多种载体和形式宣传农业信息化，讲解计算机网络知识，打破农民对网络的神秘感，提高农民获取信息和应用信息的能力。使农民会查信息、会发信息、会传播信息。

同志们，农业信息化是实现农民增收和培养新型农民的有效途径，是社会主义新农村建设的重要切入点，是我市农业农村工作的重要内容，全市农业信息战线的干部职工，一定要求真务实，锐意创新，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，努力开创全市农业信息服务工作新局面，为加快我市社会主义新农村建设步伐做出积极的贡献！

谢谢大家！