农村经济发展与人力资源开发探究

[摘要]经济发展的内原动力是技术发展，而技术的发展与应用离不开人这一基本要素，因此在农村经济发展过程汇总人力资源的开发从来都是中心内容。结合目前我国农村经济市场开发的良好形式，文章分析了农村人力资源开发的相应模式，基于农村经济发展的基本目标提出相应的人力资源发展策略。

[关键词]农村经济；人力资源；城镇化；农村消费市场

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.191

1农村经济发展的发展现状与源动力

从中国农村经济的发展过程来看，第一代改革开放后出生的年轻人刚开始进入而立之年，教育普及的效果开始慢慢地展现出来。以家庭为单位的小农经济正在崩溃。集约式的大规模农业正在发展中。农村正在进行逐步的城镇化，深山区往中心村迁移，中心村往城镇迁移，小城镇往县城迁移，县城跟市区合并或者往市区迁移。中西部人口往几大中心（长三角、珠三角、环渤海、成渝），以及各省的省会集中。最终农村应该会逐渐发展成大农场种植主粮、较大规模种植经济作物、小规模种植高附加值高技术特种作物这样的多种模式结合的体系。现在农村的发展情况越来越好，前景非常乐观。

对以上农村经济的发展现状分析来看，可以发现其中存在的三个较为重要的影响因素，它们各自形成了对农村经济发展的刺激（有正面刺激也有负面刺激）：

第一，城镇化发展水平。城镇化是中国城市化发展的一种特殊平台，更多地倾向于对农村区域的改造和升级，基于产业转型与发展，促进农村地区职业发展、产业结构转变以及土地利用方式的发展。我国农村城镇化发展的基本方式是实现农村现代化，其中应用最为普遍的是增加城镇数量，同时建设产业聚集区，这是目前我国农村城镇化发展中最常见也是最为普遍的形式。整体来看，我国城镇数量的增加对于产业聚集的推动效应十分明显，在社会资源快速整合条件下，城镇化发展的素质得到提升，从而在相对完善的城镇体系支持下实现对更广大的农村地区实现经济发展推动辐射效应。

第二，消费市场升级。农村经济发展的一个大阻碍在于经济市场中的消费动力不足，中国现代农村经济发展仍然大幅依赖传统农业经济，消费市场主要分为与农业生产相关的消费品市场以及日常生活性消费市场，前者比重相对来说更高，在这种情况下农村消费水平的增长空间是十分有限的。前文分析中也提到，城镇化发展过程中农村的消费环境会得到大幅提升，这能够促进内需增长，同时为经济市场内部的资金流通率提升带来重要帮助。从本质上来说，消费市场的升级是强化经济市场内在活性的本质条件。

第三，人力资源开发的深入度。农村人力资源开发是针对掌握农业知识和劳动技能的农村人口而进行的，通过人力资源开发提供可面向r业升级改造发展需求的基本人才。通过对农村人力资源的开发，能够提升农村人力资源生产要素的经济贡献价值，实现农村经济发展力量的保障与支撑作用。从实际表现来说，农村经济发展过程中人力资源的主要贡献表现在对于农村人口的收入提升。第一，人力资源开发提升了劳动力的经济价值转化，这对于解决限制劳动力的收入问题提供了有效的解决方案；第二，人力资源开发过程中农业的现代化发展进程也会明显加快，这对于农村产业升级有一定帮助，也契合了城镇化的发展目标；最后，人力资源开发对于农村人口的收入提升也能够从根本上提升消费增长推动力，契合农村消费市场的升级效力。综合而言，农村经济发展过程中人力资源开发相较于前两者有更为重要的意义，其本身也能够与前两项经济动力互相配合形成更高的经济推动力。

2基于城镇化发展的农村经济推动策略

在城镇化发展思想的指导下，农村经济的发展可以从以下两个方面来提升政策或经济条件投入：

第一，加速产业发展的投入。首先要加快农村经济发展资源的整合，针对农业发展资源离散化的问题，进一步明确农村经济发展的重点目标，强化资源整合力度。其次要强化农业发展过程中的技术性发展投入，包括人才培养、农业设施投入、土地使用补助等。

第二，健全农民利益的保障条件。首先，在城镇化发展过程中存在的土地征收问题，要保证土地征收后农民可获得优厚的补偿条件，补偿措施要更多地倾向于农民就业能力和就业条件的改善，实现农民职业转移后的生存能力。其次，要建立起一体化的农村就业支持体系，以城镇化带动“三农”发展，引导资金、信息、技术、人才等要素向农村集聚，积极鼓励农民通过建立新型的农业合作社，转变落后的农业生产方式来增收创收。

3基于消费市场刺激的农村经济推动策略

2016年国家发改委统计报告显示，目前我国城乡消费支出差距在2.4倍以上，这充分说明了农村消费增长仍有巨大的潜力，这也是未来农村经济增长的一个主要贡献点。在2016年1―10月，农村消费增长10.9%，超过城镇0.7个百分点，这恰恰说明了农村经济增长的动力强劲。因此刺激农村消费增长是推动农村经济发展的一个有效策略，例如城镇化发展中对于农村人口回流的鼓励性政策就是为农村区域生活消费水平提高的一种主要助力。

目前我国在国家政策上对于农村消费升级的推动性内容主要是针对生活品消费、家电消费、汽车消费以及新型的信息消费等，这种做法的本质是促进农民的消费意愿。但在消费升级的过程中，还需要考量农民购买能力、消费环境完善等。要放宽社会资本进入农村基础设施、公共事业领域的相关限制，降低农村连锁经营的物流、税费等成本，深化供销合作社改革，打造城乡社区综合服务平台。另外，在农村消费金融市场发展良好的当前环境下，地方政府也应当深入推广PPP模式，引入社会资本来加强农村社会环境和市场环境的优化。

4基于人力资源开发的农村经济推动策略

结合前文分析来看，农村人力资源开发不仅能够直接推动农村经济的发展，还能够对农村经济发展的两个动力来源产生促进作用，因此地方政府更需要重视农村人力资源开发的系统化和科学性。在具体的人力资源开发过程中，需要进行如下几个方面的工作：

第一，进一步明确农村人力资源开发的长期目标。要基于人才可持续发展战略的基本指导，将全面提升农村人力资源文化水平作为长期目标。同时，基于上述需求，提供未来农村人力资源开发基础条件的人力资源供需市场、人力资源开发制度、人力资源价值评估策略，对未来农村人力资源开发的深入优化提供标准化的途径。

第二，加速农村劳动力转移条件与保障条件的优化。前文也提出了城镇化发展所能带来的人力资源回流效果，但是地方政府仍应当能够进一步优化劳动力转移条件，引导农村劳动力回流速度的增加。此外，在保障条件方面，处理基本的土地保障、社会医疗保障等，还应对户籍制度进行生化改革，消除农村、城市户口相应制度不均衡的现象，一方面要消除以往城市户口政策偏好带来的农村人口大幅外流问题，另一方面也要消除当前农村户口福利条件过高而引发部分农民就业意愿较低的问题。

参考文献：

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