网络隐私的底线

近年来，“艳照门”、“兽兽门”、“日记门”等各类“门事件”在网络上频繁曝光，在享受这些“爆料”的同时，众多网友也对自己网络隐私的保护表示担忧，至此，网络隐私问题逐渐受到人们的重视。2010年9月27日，由于网络隐私问题，“3Q”大战爆发，数亿网民无辜卷入纷争，影响甚坏。

正当360和腾讯的纷争打得如火如荼之时，一篇包括数百位国内演艺界明星、主持人私人电话号码的帖子在国内许多网站上疯传。帖子的来源难以考证，但不排除可能是某位经纪人或娱乐记者的个人通讯录被木马控制后泄露到网上。

对于数量庞大而又不懂技术、明显处于弱势地位的普通网民来说，该由谁来保护他们的隐私?又该如何保护他们的隐私不受侵犯呢?针对这些现象，工信部于今年初公布了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，对网络用户的隐私问题作出明确规定。网络隐私与海盗模式

“海盗模式”没什么道德可言，中国互联网行当多年来还是你偷我的，我偷你的，而不是你买我的，我买你的。但是没有一个硅谷海盗会随意挑起战争，人们鼓励创新并且愿意收购那些拥有未来的创新者，而不是通过偷窃或抢劫使其一无所有。法律不允许他们这么干，游戏规则也禁止他们进行裸的自相残杀。

网络发展至今，众多国家和地区都相继出台法例对个人网络隐私施行法律保护，美国早在1974年便颁布施行了《隐私法案》，并于2000年颁布并施行了针对网络信息安全问题的《儿童网上隐私保护法》。我国香港特区和台湾地区早已有先行的相关法案出台，香港特区于1996年12月2()日施行了《个人资料私隐条例》，台湾地区于1995年8月通过了《电脑处理个人资料保护法》及实施细则，1996年又公布了《电脑处理个人资料保护法之个人资料类别》，对个人资料的保护提出了具体的保护措施。然而在我国大陆关于“个人信息保护”的相关法律却相对空白，尽管在2003年我国已经开始组织众专家学者起草《个人信息保护法(专家建议稿)》，但是出于种种原因一直没能颁布并实施。

信息时代网络技术的飞速发展，网络作为新的媒体传播介质崛地而起，由于它的成长迅速，法制还存在一些漏洞，许多从事网络服务行业的运营商，自律性不高，为了赚取最大利益，利用法制漏洞进行不利于用户的商业行为。20lO年9月27日发生的“3Q”大战事件，缘于“360”“隐私保护器”，矛头直指“QQ”的扫描功能，“360”怀疑“QQ”窥视用户的私人信息，如浏览过的网页、播放过的视频、网银的使用记录等，且不谈论“QQ”是否真的有不良企图，但实际上，不少运营商曾在未征得用户同意而私自收集用户信息的情况下，将用户信息进行贩卖，此外，在“3Q”大战期间，“QQ”采取近乎强制的态度要求用户卸载“360”杀毒软件，侵犯了用户权益。

可以说，一段时间以来，由于互联网信息服务市场有针对性的法律法规的缺失、主管部门对行业竞争行为的监管不力，导致中国的互联网信息服务市场长期处于一种无法可依的状态。诸如此类的侵权事件此起彼伏。在行业自律不足，用户监督无门的大局势下，只有采取法制管理手段才能规范互联网信息服务市场秩序、维护用户合法权益，因此，《征求意见稿》的制定成为必然。

全民公敌与全民治理

3Q大战，无疑是互联网行业里两个“全民公敌”之间的战争，这两家公司的商业模式都是提供免费服务的同时靠增值业务赚钱。两者爆发的冲突不仅仅是互联网行业里两巨头之间为掌握用户桌面控制权的角力，更是对加速网络隐私范围界定和隐私立法保护工作的一次提醒。某种意义上，这场商战的正面意义是普及了网络隐私这个概念，这对整个行业是有推动作用的。

网络隐私权是隐私权在网络环境下的延伸。从定义上讲，它是指公民在网上享有私人生活安宁和私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜索、利用和公开的一种人格权；也指禁止在网上泄露某些与个人相关的敏感信息，包括事实图像以及诽谤的意见等。街头流浪汉意外被网友偷拍，他的照片被传到网上，顿时点击过万，人口相传，这便是“犀利哥”事件，好奇的网友们运用发达的网络信息，对“犀利哥”进行了“人肉搜索”，并将“犀利哥”的出没地点公布于众，继而网友纷纷前往想一探“犀利哥”的真容，他的生活被网友们闹得一团乱。在一次采访中，原本精神异常的“犀利哥”表露出令人心痛的恐慌，精神更加混乱。“犀利哥”事件表现出我国网友对网络隐私权知识的缺乏，也再次证实我国网络隐私保护工作方面的缺陷。

《征求意见稿》确立了自愿、平等、公平、诚实信用的原则。在第一章里规定：“互联网信息服务提供者向用户提品或服务，应当符合法律法规、相关标准，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得侵犯用户的合法权益。”

自愿原则是指互联网活动参与者自由地基于其意志去参与互联网的活动。平等原则，是指当事人在民事活动中的地位平等，互联网活动参与者互不隶属，各自能独立地表达自己的意志，其合法权益平等地受到法律的保护。公平原则，是指互联网活动参与者应依据社会公认的公平观念从事互联网活动，以维持当事人之间的利益均衡。诚实信用原则，指互联网活动参与者进行民事活动必须意图诚实、善意、行使权利不侵害他人与社会的利益，履行义务信守承诺和法律规定，最终达到所有获取相关利益的活动，不仅应使当事人之间的利益得到平衡，而且也必须使当事人与社会之间的利益得到平衡。不得侵犯用户的合法权益。

依据《消费者权益保护法》第9条规定：消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。不能因为企业利益或者行业竞争而让用户对服务作出“二选一”的选择。

《征求意见稿》还体现公平公正、用户至上、及时协调、依法处理的原则。在第一章里还规定“工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局处理互联网信息服务提供者间的争议时，应当遵循公平公正、用户至上、及时协调、依法处理的原则。”

公平公正原则即公道合理，也就是处理事情合情合理，不偏袒任何一方。要建立公平、公正竞争的市场秩序，并以国家强制力保证其得以确立。用户至上原则，互联网服务提供商(ISP)和互联网内容提供商(ICP)，要时刻考虑到维护用户的权益，竭诚为用户服务，将服务贯穿于整个过程中。QQ和360应该对自己的用户负责，消费者应该选择对自己有利的软件。及时协调 原则，就是从社会整体利益出发，协调各利益主体的行为，平衡其相互利益关系，以引导、促进或强制个人目标和行为运行在社会整体发展目标和运行秩序的轨道上，从而达到利益平衡、结构优化和经济秩序的和谐。

360指责QQ不应利用扫描的名义对用户电脑进行“窥视”，本条例便是针对此种现象制定，更好的保护了用户的个人隐私，有效地防止用户隐私被服务提供商盗取。第二章第十四条还规定：“互联网信息服务提供者应确保用户数据内容(如文字、图片、音视频等)的安全性，保障用户对自行提供数据的修改、删除等权利，国家法律法规另有规定的除外。”将自己的“文章”、“心情”，甚至“照片”放到网上与朋友分享已经成为了许多人生活中的小乐趣，该条例对于这部分网友起到了很好的保护作用，让他们重新获得对网络的“安全感”。

以上几个条款都是围绕着保护网络隐私权而制定的，也就是说《征求意见稿》与网络隐私保护的关系十分密切，它给网络隐私保护带来了有力的法律监督、管理办法和执行法则，利于网络隐私保护、用户隐私保护的更好实现。网络隐私保护任重道远

《征求意见稿》加强了国家政府的法制管理，保障了有法可依。我国大陆网络隐私法律保护的空白，不光给不法网络服务提供者带来可乘之机，也给许多网友造成困扰，有不少网友经历过被不法网络服务提供商私自收集其信息并贩卖的事情，但是受害网友们却找不到相关法例来保护自己的网络隐私权。

由此，国家政府对网络隐私权的法制管理算是初步建立，在条文中明确提出“保护用户合法权益”尽管其没有给用户“个人信息”以清晰的定义。但《征求意见稿》还是使网络隐私权真正具有了法律效益，加强了国家政府对网络信息市场的法制管理，而受害网友也可以在权益受到侵害后，根据该法例对不法提供商提讼并要求赔偿，实现了有法可依，相关部门也可以根据该法例实行执法必严、违法必究的执法准则。

《征求意见稿》提高了网络行业服务者的自律性。首先政府加强法制管理有助于国家政府宏观的把握方向，其次法律具有强制性，也具有警示性，法制管理的加强也有利于约束和规范网络行业服务者，迫使他们重新树立起高度的自律性。2009年5月“海运女”被其男友私自公开，并提供给网友下载，因而受到众网友的热议，甚至为她创建出百度互动百科，公布其真实姓名、家庭住址等。作为主要的搜索提供商――百度搜索引擎并没有及时起到保护用户私人隐私的作用，而是任由网友大量搜索相关文字以及照片，其后“海运女”对百度提讼，最终百度被迫支付2万元赔偿费。近年，网络色情信息传播日益严重，众多网络行业服务商为了谋取利益，特别是一些搜索引擎为了获得高点击量，对这些信息选择了“睁一只眼，闭一只眼”的中立态度，反映出了较低的行业职业道德感以及行业自律性。《征求意见稿》的出台，可以有效地提高网络行业服务者的自律性，使他们更加注重保护用户的个人隐私和网络隐私权。

《征求意见稿》能够提高网络用户的法律意识，让他们更清楚的认识到在何种情况下，网络行业提供商是在侵犯自己的利益，不会出现“被别人卖了，还帮着别人数钱”的可悲局面。此外，网络用户可根据该法例对网络行业提供商进行合法的监督，一经怀疑或发现网络行业提供商的侵权行为，可以向相关部门反映并得到相应的法律帮助，运用《征求意见稿》中的相关法例保护自己的网络隐私权。

目前，广大网友对网络是“又爱又怕”，失去了“安全感”，而只有完善了法制管理制度，才能更好的解决网络隐私权的问题，为广大网友重新塑造起“网络安全感”。《征求意见稿》相关条例的出台对于保护用户的网络隐私起到了积极作用，在加强法制管理的同时，也提高了行业的自律性以及用户自身的法律意识，但是建立起完善的网络隐私权的保护制度，依然是“路漫漫其修远兮”，它需要国家政府、网络行业提供者、网络用户使用者三方的共同努力。