提高领导干部信息化素质的思考

【分类号】：F426.31

当前领导干部信息化素质的状况

近几年来，随着国家信息技术教育的推广，大多数党校、行政学院等的领导干部培训也将计算机列为必修课程，加强了包括计算机操作、网络知识等在内的技能训练，部分党校领导干部初步掌握了信息应用技术。但是，具有关领导干部信息素质开展的问卷调查结果显示，当前大多数领导干部信息化素质仍存在一下问题：

1、信息意识比较淡薄。对信息的基本知识，如信息的含义、特点及发展趋势等，许多领导干部一无所知或知之甚少。有的干部思路不开阔，对信息的敏感性较弱，对信息机构的重要性更是认识不足。据对部分处级干部问卷调查显示：对“是否了解提供信息的机构”，回答“很了解”的仅为2%，“基本了解”为11%，而“不了解”的占87%。对“获取信息的最佳途径”的回答中，选择电子信息资源的仅为30%。

2、缺乏更多丰富和更高层面的信息需求。统计结果发现，70%的领导干部被调查者认为日常掌握的信息可以满足或基本可以满足工作需要，同时有60%的被调查者认为决策信息化意识和占有信息的认识已基本达成共识，但积极并有目的地去查询、分析和整合有用信息为决策服务方面有所欠缺，决策中大多数领导干部凭借个人或班子的实践经验作出决策。

3、缺乏信息获取能力。许多领导干部尽管会使用电脑，但缺乏图书分类、信息检索等高效获取信息所必须的知识、技能，有的甚至缺乏手工检索的能力。由于缺乏相关的信息处理能力，尤其计算机和网络技能，导致许多领导干部仍将传统媒体作为自己的主要信息渠道。

二、提高领导干部信息化素质的必要性

1、科学决策要求提高领导干部信息素质

信息是科学决策组成成分和促进因素，是领导干部在信息社会中求生存、谋发展的必备资源，在领导干部科学决策中起着至关重要的作用。

（1）借助信息发现问题。问题是决策的起点，任何决策都是从发现问题开始的，没有问题就无需决策，问题是由关于现状的信息所提供的。只有通过各种渠道采用不同方式，收集大量信息，才能从中发现问题。因此，有意识并且善于借助信息发现问题是决策的前提条件。

（2）依靠信息确定目标。目标是指在一定环境和条件下，在预测基础上所希望达到的效果。目标选择错误，是导致决策失误的主要原因，确定决策目标离不开预测，预测离不开信息。只有在掌握全面、系统信息的基础上，通过正确分析，才能确定准确、清晰、合乎目的的规范目标。

（3）根据信息制定选择方案。方案是指用何种方式、方法、途径实现决策目标的总体安排。如果对决策对象的信息掌握不多，了解不深、不及时，面对众多方案，就无法区分优劣，从而导致决策失误。

（4）依靠信息控制决策实施。实施方案确定后，在实施的整个过程中，都离不开信息的控制和协调。决策实施开始，要把决策信息传输到执行单位，用指令性信息控制决策实施步骤，指挥下属执行决策行动；决策实施过程中，依据反馈信息，掌握决策实施情况，加强控制，适时调整，避免产生不应有的损失，以达到决策最优。

（5）利用信息检验决策效果。反馈信息是判断、检验决策方案是否科学的主要尺度。只有通过信息，才能确定决策方案的先进性、可行性，以及经济效益和社会效益。

2、电子政务的快速发展要求提高领导干部的信息素质

电子政务是指政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和internet技术为基础，将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，通过政府门户网站，打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。但是，电子政务建设和实施是否能出得成效，取决于以下两个重要因素：第一，领导干部是否正确地领导电子政务的建设和实施。电子政务的建设是“一把手工程”，各级政府和各个部门的领导不仅要真正理解电子政务的重要性，而且必须具有评估和鉴别各种最新的信息技术和能力，了解现代信息技术的最新成果和趋势，掌握电子政务的新的应用发展的实践效果，以便辨析新技术给政府管理创新带来的新的机会或可能出现的问题。第二，政府部门的公务员是否很快地掌握和使用电子政务信息系统。围绕电子政务应用建立起来的系统能否真正有效运转，发挥其应有的作用，则取决于直接应用这些系统的政府公务员是否能够很快地掌握和使用电子政务信息系统。因此，实施电子政务，必须提高领导干部信息化素质。

三、提高领导干部信息化素质的措施

1、提高领导干部信息化意识，彻底转变落后观念

信息意识的强弱直接影响着领导干部是否利用信息以及利用信息的效果。处于信息时代的领导干部的信息意识是启动科学决策的前提条件，面对瞬息万变的现实和未来发展，领导干部必须时刻关注信息、获取信息、利用信息，才能使决策更有针对性。信息素质不是与生俱来，而是在社会环境的影响下，通过学习、教育的过程逐渐形成，并通过实践而不断强化的。在以往的干部教育、培训和领导干部的学习中，信息素质的教育和培养一直未能引起足够的重视。这也许是当今我们的许多领导干部存在信息意识淡化、信息需求不足和信息获取能力欠缺等方面问题的一个重要原因。面对新形势、新任务，各级党校、行政学院等培训机构，必须转变观念，积极投身到提高领导干部信息素质教育中去，教会领导干部独立去探索信息知识、认识信息的价值和汲取信息的技能，促进领导干部信息意识不断提高。

2、全面普及计算机技能常识，提高领导干部信息化应用水平

目前，领导干部的计算机应用能力参差不齐，整体水平不高，有的甚至只限于玩电脑游戏。因此，有必要对各级领导干部进行计算机基础知识的普及，包括操作系统的使用系统的维护，应用软件的安装与配置，电子文档的建立、编辑、拷贝、删除以及压缩解压，文字处理和电子表格处理，计算机相关设备的使用以及数据库的建立、数据库系统的使用和管理等等。

网络应用知识。网络的功能不能仅仅局限于看新闻、聊聊天，还应该学会如何充分利用网络资源：包括网络的概念，网址和域名、通讯协议，网页的浏览与编辑，网络信息的查询、获取与，文件的下载与上传，用户登录、口令、电子签名，电子邮件的使用、保存和处理等等。

病毒防范和安全保密。安全体系是电子政务体系的前提。电子政务的实施使得政府事务变得公开、高效、透明、廉洁和信息共享，与此同时，也使得政务信息系统安全问题更加突出和严重，影响电子政务信息系统功能的发挥，甚至对政府部门和社会公众产生危害，严重的还将对国家安全产生威胁，因此在提高安全防范意识的基础上，掌握防火墙、防病毒软件的使用维护以及对计算机病毒概念及其危害的认识，信息保密的法律法规是必要的。

电子政务系统软件的使用和政务流程规则。领导干部在掌握计算机基础知识的前提下，必须熟悉电子政务系统软件的使用和政务流程规则，这是电子政务得以正常运行的前提条件。

培训方式方法要灵活多样，可以通过自学、举办培训班、研修班、远程教育等方式，辅以严格的考核，在保证领导干部有时间、有兴趣的前提下，使领导干部在用中学，并取得学以致用的效果，做到低投入、高效率。