加强村级领导建设思考

农业是国民经济的根本，农民是社会主义建设的重要依靠力量，农村在整个现代化建设占有十分重要的地位，“三农”问题已经不仅仅是一个经济问题，而且也是一个重要的政治问题，为此，在十六届五中全会上，党中央出了建设社会主义新农村的任务。**年年初，中共中央、国务院以1号文件下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，并要求各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，尽快改变农村生产生活条件的整体面貌。建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合型措施，它体现了我们党在新时期对“三农”工作提出了新的要求，为做好“三农”工作指明了方向。为切实总结探索新农村建设的经验方法，苏州**经济开发区以在新农村环境建设中异军突起的上浜村为对象进行了专门调查。

一、开发区上浜村开展环境建设基本情况

今年以来，开发区上浜村全村380多户农户在开发区党工委、管委会的正确领导下，在上浜村党总支、村委会的直接带领下，按照**区“四条”标准实施全面整治，其中洋桥头自然村按“八条”标准进行示范点建设。上浜村党总支、村委会“两委”班子牢固树立改善环境信念，引导村民坚定环境建设信心，采取了一整套具有针对性、富有操作性的措施，通过稳步扎实的村庄治理，创造适合于农民居住的环境，形成“两委”班子与农民群众二者之间全力推动改善农村人居环境的社会意识和氛围，取得了一系列有目共睹、卓识有效的成绩，实现了一系列令人振奋、令人鼓舞的突破。

据了解，为贯彻落实社会主义新农村建设的要求，上浜村先后投入156万元，粉饰墙面，硬化主干道路，沟通全村下水道沟渠，期间共拆除房屋19间，整治道路16条，新增绿化面积6.5万平方米，种植木本花卉4.4万株，水生花卉5000株，摆放盆花13.7万盆。此外，上浜村投入100多万元在洋桥头自然村新建琳桥书场，并完善村卫生服务室，切实提高群众的生活质量。

一是切实整治垃圾池。因村民常年以来将垃圾倒入潭中，洋桥头村口原有的茭白潭变成了垃圾池，严重污染附近环境。今年年初，上浜村积极开展环境整治工作，清理池中垃圾，砌好粉红色的水泥桩组成池塘驳岸，并在池中种上荷花，将垃圾池改建成荷花塘，极大改善附近村民的生活环境。二是合理利用废弃物。针对村内长期废弃的工厂，村领导班子成员积极运作、有效整合，合理利用、变废为宝，在保证公共用地性质的基础上，对洋桥头北部倒闭多年的米厂实行全方位改造，投入百万元新建集评弹演奏、歌舞表演、民乐欣赏等功能于一体的书场，将废弃工厂改造成琳桥书场，极大丰富村民的文化生活。三是全面建设新花园。为贯彻落实**区委、区政府“花城”建设的部署，进一步美化环境，洋桥头先后种植木本花卉43500株、水生花卉5000株，在村民房前屋后摆放盆花13.7万盆，使有79户农户的洋桥头变成了百花齐放、争奇斗艳的大花园。与此同时，加强对花草的养护管理，村领导为各户人家配备“莲蓬头”，使得村民自觉当起养花人，极大增强了村民的主人翁意识。

上浜村作为经济底子薄、综合实力相对较弱的村，在**区建设社会主义新农村的进程中异军突起，特别是以洋桥头为代表的环境建设更是取得了令人鼓舞、令人瞩目、令人振奋的成绩，赢得了上级领导和基层百姓的全力支持和广泛好评。

二、开发区上浜村服务新农村建设的成功经验

由于缺少环境监管和治理经费来源，上浜村村庄环境长期以来存在“脏、乱、差”的问题。经过不到一年的时间，上浜村尤其是洋桥头变成道路宽敞、环境优美的社会主义新农村，这得益于上浜村组建了一个优秀的领导班子，选好了一位称职的总支书记，制定了一整套行之有效的工作制度，采取了一系列求真务实的工作方法，其中关键在于上浜村的领导班子通过民主管理的方式，大力改造村容村貌，全力营造文明乡风，以推动生产发展，实现百姓的生活宽裕。

村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，肩负着建设社会主义新农村、构建和谐开发区、带领农民群众全面建设小康社会繁重任务和重要责任，其作用发挥得如何，直接关系到新农村建设的成效。

（一）好的领导班子，是新农村建设的保证。

村级党组织是建设社会主义新农村的组织者、领导者、具体实施者，是建设社会主义新农村的关键，建设一个好的领导班子，首先要选拔群众满意、凝聚力强的领导班子成员。村级党组织身兼执行党的路线、方针、政策和推动实现农村自治的双重责任，全国闻名遐迩的富裕村，如华西、南街等，率先奔向小康，让村民过上幸福生活，最重要的就在于它们有一个政治坚定、作风正派，艰苦奋斗、求真务实，思想解放、勇于开拓的坚强战斗堡垒——村党支部。去年新成立的上浜村党总支领导班子成员均是通过“两推一选”产生，即由全村党员和村民代表推荐初步候选人,经上级党组织审查同意后确定为正式候选人,最后由党员大会集体投票产生。在全国范围内的新农村建设中，村“两委”班子不协调、互相扯皮，班子成员相互拆台，村委会主任与村党支部书记争权闹矛盾的情况并不罕见。能否团结协作是一个领导班子有没有战斗力、战斗力强不强的关键所在，搞好团结协作，必须正确处理党支部与村委会、党支部书记与村委会主任的关系。

在上浜村，村“两委”班子成员紧紧团结在书记周围，以优化的班子结构、统一的思想认识、较高的素质修养，本着为村民干实事的初衷，攻坚克难、扎实工作，团结协作、默契配合，以村领导班子的强大的凝聚力赢得了在群众中广泛的号召力，得到群众的诚心拥护和坚决支持。

（二）好的支部书记，是新农村建设的关键。

领导班子好不好，关键要看是否有一个好的带头人，配强一个好的领导班子，最重要、最关键的是选拔好、培养好一个带头人。带头人是村领导班子的主心骨，直接关系到基层组织的强弱；是党员队伍的排头兵，直接关系到党的形象好坏；是农村发展经济的领头羊，直接关系到农民群众的贫富；是村务管理的当家人，直接关系到村中的大小事务及农村稳定。好支部必定有一个好班长，“班长”以身作则，“一班人”就能心往一处想、劲往一处使，带领群众创造出辉煌业绩。私营业主出身的上浜村党总支书记朱金德同志，上任之时面对上浜村经济底子薄、综合实力弱的困境，临危受命，团结带领一班人以环境建设为突破口，全面展开新农村建设。

掌握丰富的企业管理经验，拥有适用于市场经济新形势的工作思路，上浜村的带头人上任后，主动了解民心，全面吃透村情，同村其他领导班子其他成员一道以身作则，率先垂范，修建公路、新建书场，完善新农村基础设施。发展农村经济是推进新农村建设的中心任务，作为村党组织书记，只有懂得经营、善于经营，能够带领群众一起干事，才能带领群众共同致富。

本着乐于奉献的精神、不惜牺牲个人利益的宽广胸怀，上浜村的带头人主动放弃村里下发的报酬，并每年自掏腰包为村民支付医疗保险费用达8万多元，每逢节日，亲自为村里60岁以上的老人送上慰问品。正是上浜村带头人不计个人得失、甘于愿吃亏、勇于奉献的作风，赢得了老百姓的全力支持，获得了上级领导的充分信任，取得了上浜村新农村建设的显著成效。

（三）好的工作制度，是新农村建设的基础。

上浜村党支部实行干部集体学习制度，每月组织班子成员集中学习一次，不断提高政策理论水平和业务工作能力。同时建立村干部例会制度和党支部大会制度，每周组织召开三次例会，交流工作情况，部署工作任务，加强协调沟通；每月召开一次党支部大会，传达贯彻上级要求，加强党员之间沟通学习。上浜村现有党员44人，在不断学习工作的过程中，依据“成熟一个，发展一个”的原则，不僵化执行发展指标，合理发展党员。

实行财务公开，增加财务工作的透明度。上浜村新农村建设尚处于初级阶段，各项建设都需要花费较大数额资金，为使村民全面掌握村财政情况，在上浜村委会前的财务公告栏里公布了全村财务账目明细，村民都能清晰准确地了解每一笔资金的去向。

上浜村在强化党支部核心领导地位的同时，实行分工负责制，具体开展本村各项工作，建立健全各个职能部门，为上浜村的经济发展、医疗卫生、公共安全、计划生育等工作发挥各自应有的作用。同时广泛实行村务公开、民主治村，寓管理于服务之中，决策机制由干部为主向干部和群众共同决定转变。村干部在村级重大事务面前广泛发扬民主，充分听取群众的意见和建议，凡是涉及村民利益需要村里做出决策的重大事项，先由村领导班子集体提出意见和建议，在广泛征求党内外群众意见的基础上，提交党员大会、村民代表会议讨论，再交村民代表大会讨论决定，真正把民主决策贯穿于全过程。

（四）好的发展思路，是新农村建设的根本。

一是优化人居环境、强化基础设施建设。新一届上浜村两委会带领全村人民全面展开村庄环境整治和基础设施建设，建荷花塘，新增绿地，种植花卉、盆花，沟通下水沟渠，粉刷外墙。同时硬化主干道路、修建青砖路、篮球场和村民广场，新建琳桥书场，修建公共厕所，不断优化村容村貌，构建较为畅通的交通体系，营造适宜人居的乡村居住环境。

二是建立长效机制，巩固建设成果。在村头路口、巷尾拐角处设置垃圾箱，在村民中有偿雇佣3名道路保洁员、2名河道保洁员负责上浜村的环境清理维护工作；此外，加强对村民环境意识的培养和宣传，号召村民的生活垃圾定点、有秩序的堆放，每日由马路保洁员按时取走，并统一由专人送至指定垃圾厂集体处理。切实巩固了环境建设成果，并从根本上改变了村民生活、生产习惯，有效构建了上浜村村容整洁、乡风文明的长效机制。

三是立足自身实际，大力发展特色产业。优先发展优势产业和优势项目，发展思路上，坚持因地制宜、扬长避短原则，从本村实际出发，发挥自身的优势，选准自身的优势项目，突出发展，在较大区域内综合发展的环境下创造自己的单一规模经济小气候。上浜村的年可支配收入约60多万元，在新班子上任之后，村领导精打细算、精挑细选，在经济建设上坚定不移，提出“三年的钱一年花”的发展口号，斥资近200万元投产的村办绿化公司，不仅解决了本村部分劳动力就业问题，同时重点打造了上浜村的特色产业、支柱产业。由于管理、经营得当，绿化公司已初具规模，在一定范围内具有影响力，在不久的将来，“三年的钱”会在“一年赚回来”，上浜村村民将在村领导的正确带领下共同建设一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新上浜。

三、结语

有一个坚强有力的领导班子是新农村建设各项事业发展的前提。在农村两委带头人选择上，要选政治素质好、身正行端的人；要选思想解放，事业心、责任心强的人；要选有奉献精神的人；要选有胆识、有闯劲、干实事的人。同时，还要大力提高领导班子成员的素质，吸收一批懂科技、会经营的党员进入支部班子。在对他们大力开展思想政治教育的同时，认真进行科技知识、管理知识和市场经济知识的教育。使领导班子成员在政治上旗帜鲜明，在政治上坚定不移，同时使其具备领导本村致富的责任感、使命感和领导群众奔小康的经营管理能力，能够解放思想，与时俱进，从本村经济发展的实际情况出发，选准适合本村实情的经济发展思路，千方百计增加农民收入；加强精神文明建设，发展农村先进文化；切实贯彻落实党在农村的基本政策，密切党群干群关系，从而保证新农村的各项建设活动有声有色、如火如荼地开展。