加强廉政文化建设的思考

摘 要：本文阐述了加强廉政文化建设的重要意义，分析了存在的问题，提出了加强廉政文化建设的管窥之见。

关键词：廉政；文化；建设

廉政文化是以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。推进廉政文化建设，对于构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线，推进党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，建设社会主义文化强国，具有重要的意义。

一、加强廉政文化建设的重要意义

1.是构建社会主义先进文化的必然要求

从文化视角看，腐败是一种消极文化现象，是对全社会共同理想信念和道德规范的否定，与建设社会主义核心价值体系背道而驰。当前，伦理道德方面的文化断层、道德失范、信仰缺失，人生观、价值观扭曲是导致腐败现象蔓延的一个重要原因，廉政文化要解决的核心问题正是“文化润其内，养德固其本”，因此，必须充分发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，引导干部群众进一步筑牢社会主义核心价值体系、培养高尚情操，形成科学文明的生活方式和消费方式，籍此为构建中国特色社会主义先进文化体系固本强基。

2.是提高党的执政能力建设的重要途径

当前，党的执政能力同党肩负的重任和使命是适应的，总的来说是政通人和，执政基础稳固。但是，也确有少数党员干部放松对自己的要求，腐败现象屡屡出现，如果党内和干部队伍中发生腐败问题而得不到有效的惩治，就会背离人民群众，削弱党的执政能力。开展党风廉政建设和反腐败斗争的核心是，密切党群干群关系，而廉政文化作为一种文化理念一旦形成，它所包含的精神、理念、价值观、道德准则就会在社会上广泛传播，为反腐倡廉建设营造好的外部环境。因此，加强党的执政能力建设，必须借助廉政文化的力量，使党员干部修身正己，切实保障“立党为公、执政为民”，从而进一步筑牢党的执政基础。

3.是保持党的纯洁性的重要内容

保持党的纯洁性，要求广大党员干部在思想上保持对共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念；在作风上密切联系群众，始终与人民群众同呼吸、共命运。这就必须培养广大党员干部“坚定的理想信念”，建立“良好的道德规范”，这一要求离不开廉政文化的强有力支撑。廉政文化是社会主义思想道德的“脊梁”，其建设的核心价值观是：“务实、为民、清廉”，这正是党的纯洁性的体现，它能够从根本上抑制权力的异化，从而筑牢党员干部思想道德防线，切实使“廉洁从政”成为其自觉行为，进而形成“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好社会风气，因此，推进廉政文化建设是保持党纯洁性的重要内容。

二、廉政文化建设中存在的突出问题

1.认识不够到位

在一些单位和部门还未引起足够的重视，开展此项活动搞形式、走过场的现象依然存在。

2.阵地利用不够

在整合各类文化资源，充分利用各种阵地优势，充分运用各种媒体和载体方面，做得还不够。

3.渗透力不强

总体上还缺乏群众喜闻乐见的素材与活动形式，说教味浓厚，教育的针对性和实效性不够强。

三、加强廉政文化建设的建议

1.强化宣传，更新观念

在广大干部群众中深入开展学习教育活动，使其真正从思想上树立以下几种观念。⑴基础观念。廉政文化对人们的世界观、人生观、价值观和领导干部的权力观、地位观、利益观的形成及变化起着固本强基的作用，因此，要提高开展廉政文化建设的自觉性。⑵责任观念。各级领导干部必须树立责任意识，高度重视廉政文化建设，把其列入重要工作日程，科学安排、抓好落实。⑶长期观念。廉政文化建设是一个长期的过程，靠不断的理论武装和宣传教育奠定基础，靠不断的社会实践提升觉悟。因此，要把廉政文化建设作为一项持久的工程来建设。

2.多措并举，增强廉政文化的渗透力

⑴创新廉政文化建设载体和形式。①以民间传统文化为依托，推进廉政文化发展。廉政文化需要“阳春白雪”，更需要“下里巴人”，只有与地方特色相结合，才能成为大众文化。因此，在充分发挥本地专业文化宣传部门作用的同时，要充分挖掘本地民间文化艺术，组建乡土剧团、刺绣协会、对联爱好者协会等团体，以廉政勤政人物、事件及反面典型等为素材，制作干部群众爱看的对联、绣品等，编写干部群众爱听、爱唱的戏曲、歌曲等，通过文艺演绎潜移默化地对广大干部群众开展廉政文化教育。②以现代宣传媒介为依托，推进廉政文化繁荣。充分依托电台、电视台、报刊、流动电影车等现代宣传媒介，送廉政曲目、廉政电影入社区、入广场等人口相对密集场所；通过向各单位、各部门发放廉政教育专题片、光碟，发送廉政信息，播放格言警句、廉政公益广告，创建廉政展板等多方位、多层次的开展廉政文化教育；通过开展网站廉政文化专栏、网页，编印廉政手册等着力引导各级干部找差距、明是非，以文化的力量督促其始终保持共产党员的政治本色。③依托历史廉政名人，充分挖掘、提炼丰富历史文化资源中的廉政故事，建立廉栏、廉墙、廉路、廉石等一系列廉政文化景观，同时要从改革开放以来反腐倡廉成功实践中吸收新的文化营养，将经典廉政理论作为廉政文化的灵魂加以弘扬。④合理利用本地的红色文化资源，将其与廉政文化紧密结合，建立教育基地。

⑵创新廉政文化教育机制。①教育内容“六加强”：加强预防职务犯罪教育、职业道德教育、国家法律法规和党纪条规教育、理想信念和宗旨教育、党的优良传统和作风教育和社会主义核心价值体系教育。②分类教育。从岗位类别看，要针对不同岗位的廉政风险点，有针对性的进行反腐倡廉教育，把风险点变成“安全区”；从职务级别看，对领导干部要强化党风党纪及廉洁自律教育，对一般干部要强调廉政相关制度及规定的教育；从任职情况看，对新录（聘）用工作人员要加强工作制度、廉政相关制度与规定的教育；对新任用的领导干部要加强党风党纪、党政干部廉政条规及廉洁自律等内容的教育。③分阶段教育。针对干部上岗任职前、履行职责一段时间后、转岗离岗前、退休前、担负重要工作和负责重要工程等重要阶段，及时开展党风廉政基础教育、廉政勤政诫勉教育、拒腐保廉晚节教育、廉洁从政提醒教育等。

3.着力营造全民参与的廉政文化建设氛围

⑴推进廉政文化“六进”活动。在机关、学校、企业、社区、家庭、农村等各领域积极开展群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化创建活动，培养全体社会成员的廉洁意识，提高廉政文化建设的社会化效应。

⑵开展家庭助廉教育活动。把廉政文化建设同家庭美德教育相结合，对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通居民家庭进行贤良美德教育，使家庭的每一位成员都认识到“一人腐败，全家耻辱；一人廉洁，全家幸福”，从而营造助廉倡廉的家庭风尚。

⑶推动反腐倡廉文艺的繁荣发展。以打造精品文化为突破口，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品，邀请一些文化名人、影视明星等参与廉政文化活动，借助这些“拳头产品”提升廉政文化品位。

4.建立健全廉政文化建设体制机制

⑴健全并坚持民主集中制的各项制度。严格执行领导干部个人廉政承诺、重大事项报告、重大财务申报、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度；健全和完善质询制、问责制和罢免制；健全党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；进一步推进党务公开、政务公开。通过建立和完善相应的工作制度、检查制度、考核制度、监督制度及责任追究制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的文化氛围。

⑵创新廉政文化建设的工作机制。建立“党委、政府统一领导，纪委组织协调，相关部门各负其责、各展所长，人民群众积极参与”的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要发挥好组织协调作用，制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查；发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，整合宣传、文化、教育、新闻媒体等各方力量，形成廉政文化“大宣教”工作格局，把廉政文化宣传扩展到各个领域。

⑶建立监督机制。①把廉政文化建设作为党风廉政建设和文化建设的重要内容认真考核检查，提高廉政文化建设的实际效果。②设计科学合理的廉政文化建设考核标准。首先，考核标准设计应考虑到廉政文化建设自身特点，设计成一个指标体系，如：既要有量化测评打分，又有工作实绩的考核（如：工作态度变化、工作作风转变等）。其次，把考核结果作为各单位、各部门评先、评优的重要依据，充分发挥考核作用，真正把廉政文化建设置于监督约束中。

参考文献

[1] . 扎实做好保持党的纯洁性各项工作. 中央政府门户网站，2012-03-16.

[2] 关于加强廉政文化建设的意见.中国共产党新闻网，2010-3-15.

[3] 张效彪.弘扬红色文化精神内核-推动廉政文化建设[J].党风廉政建设，2010（4）.

（作者单位：中共青海省海西州委党校）