中职学校管理模式研究

一、现行中等职业学校的管理模式与存在的问题

1.金字塔型科层制管理模式

这种管理模式，包括三个主层次：决策层—中间层—实践层。校长、副校长为学校决策层，负责制定学校培养目标、发展规划等；教务处、学生科、总务科、教研室等为学校中间层，负责学校有关制度的落实；班主任、学科组等为学校的实践层。每个主层次之下还有小层次，如教务处下有学科组、教研组；教研室下有教科研组、技能鉴定组、产品研发组等。现阶段中等职业学校管理模式大多属于金字塔型，其基本特点是：管理层级繁多，过多层级的设置在一定程度上导致了管理效率降低，效能不高；权力集中，向上负责；学校安排高度统一，忽略了各人员阶层的个体差异。学校办学缺乏自、积极性，缺乏生机和活力，没有自己的特色。

2.职能型管理模式

职能型管理模式由三层结构组成，顶层为校长，中层为各处室，底层为各教研组及年级组，各层级实行垂直领导，对上负责。这种管理模式的优点是上下级关系简单明确，便于统一指挥，职能分工专业化，提高了工作效率；学校教职员工因工作性质一致，有共同语言。缺点主要是职能部门之间联系较弱，易发生职能性冲突，工作协调性差，不利于发挥团队精神。

3.科层—职能型管理模式

该模式是在学校复杂业务的情况下设立相应的职能部门，如设立教务处，研究制定学校教学制度、开展教学质量评价、研究学校课程设置和学生评价办法、指导教师制定教学计划并合理高效地使用教学资源；设立教研室，对学校的教学、科研进行指导督促；设立学生科，对班主任队伍建设、班主任工作、班级管理等进行有效研究，对学生进行有效管理等。科层—职能型管理模式实行直线部门统一指挥和职能部门参谋、指导相结合的组织管理。优点是部门分工明确、指导管理效率较高、上下关系和谐，缺点是结构复杂，各主管部门之间容易产生矛盾。

4.扁平型的组织管理模式

扁平型组织结构是在上述管理模式的基础上，将原来五到六个层级压缩到决策层（校长团队，包括党组织、工会、派等监督制约部门人员）、协调层（主任、组长）、执行层（教师、学生）等三到四个层级，将原来集中在上层的管理权、部分决策权等下放到年级、学科组这一管理基层。扁平型的组织管理模式是经过改良的金字塔型管理模式，优点是中间层次少、口径宽，管理重心下移，上下级可直接沟通，信息能够快速、准确地上下传递，对各种情况和问题的反应快、管理效能高。缺点是部门之间等级层次明显、各管理层尤其是执行层的学生与其它各层的交流存在障碍，教育资源的利用不透明。

5.多学段型管理模式

学校总组织下设中专部、大专部、技能培训鉴定部等，学校总组织仅保留财务预算、人事任免和重大问题的决策权，各部教学、管理等相对独立。主体属金字塔型，兼有科层－职能型管理结构，这种管理形式有利于调动各阶层的办学积极性，但各学段存在重复设置管理机构和人员的情况，造成学校管理成本增高，同时容易滋生本位主义。且由于各部相对独立办学，在教学、德育、校企合作等方面整体设计不足，各学段人才培养的层次性、连续性不强，协调性差。

二、管理模式改革探索

1.构建辐射型的组织管理结构

目前，中等职业学校的管理组织结构主要是金字塔式的，这种组织结构权力过于集中，管理层次多，缺乏横向联系，管理幅度小，对变化反应慢，尤其是学生与学校管理层的交流被动等，已严重制约中等职业学校的发展。中职学校的管理改革和创新要求必须改变传统的金字塔式的“集权结构”，建立辐射型、开放式的“现代结构”。辐射型的组织管理借助数字化的校园管理平台，彻底改变了传统的“金字塔”管理结构。如图1所示，辐射型的组织管理结构内部即学校校长及其管理团队、教师、学生都是教育资源的平等利用者，三者之间的交流民主、透明、渠道顺畅。管理不再是一级对一级负责式的层层分段管理，而是将管理渗透在学校教育教学的各个环节、各个岗位。传统意义上的管理部门、人员的职能等已不再是管理，而是服务。学校内人人都有决策发言权、人人都是管理者，学校管理结构呈辐射状和网络化特点。

2.加强校长及其管理团队的领导能力建设

学校校长及其管理团队的领导能力建设是学校管理组织建设的核心，内容主要包括：校长团队的思维能力建设、调查研究能力建设、战略执行能力建设、资源整合能力建设、民主管理和依法治校能力建设、人事管理能力建设、协调沟通能力建设和创新能力建设等。加强校长及其管理团队的领导能力建设，一要按“产品”实现的过程设置职能部门，将质量责任分解到教学设计、教学实施、就业服务、人事管理、财务管理、质量管理等职能部门；二要明确职责，形成职能部门之间分工明确、协调有力、管理有序的格局；三要树立人人都是德育工作者的理念，充分调动全体师生的积极性，形成人人都有权参与决策、人人都是管理者的管理格局；四要加强学习，努力提高运用现代教育技术管理学校的水平。

3.不断优化校园数字化管理平台

校园数字化管理平台是辐射型组织管理的物质基础，借助数字化管理平台可实现中等职业学校管理的网络化、信息化、数字化，缩短管理时空距离，彻底转变管理方式，使管理从命令和控制转到集中和协调，从纵向交流转到横向合作、资源共享，使学校的中枢神经处于充分解放状态，从而极大地提高管理效率。优化校园数字化管理平台一要超前设计，校园数字化平台主要是通过校园网络、借助系列教育管理软件等来实现管理的，这些软件的设计和开发一定要有超前性，绝不能发生刚建立就显落后需要淘汰的问题；二要加强人员培训。不仅要培养、培训核心技术人员，还要进行全员培训。要让学校的每一个人都能熟练运用校园数字化平台，能从中顺利获取教育资源；三要不断更新内容和维护设备，确保数字化平台的正常运转；四要不断研究和创新，使学校管理保持青春和活力。

4.建立健全新型的学校管理制度

辐射型的组织管理是一种全新的学校管理模式，中等职业学校目前执行的各项管理制度多是在金字塔型管理模式下产生的，这些制度不论是理念，还是操作程序、办法等均与辐射型的组织管理建设相矛盾，建立和健全与辐射型的组织管理相适应的各项管理制度，是构建辐射型的组织管理模式、提升中等职业学校管理水平的重要保障。

5.形成规范的管理工作程序

规范的管理工作程序，在管理的诸多内容中占据着十分突出的地位。目前，中等职业学校的管理除在推行辐射型组织管理结构、建立健全管理制度等的同时，还要制定科学、规范的管理工作程序，做到按制度民主管理，重过程、重结果。既要防止管理过程中的随意性、一言堂，又要防止不深入实际仅依靠机器管理的盲目性。

作者：赵明星 单位：甘肃省平凉信息工程学校