我国城市房屋抗震设防的现状分析与对策思考

1．吉林省城乡规划设计研究院；2．长春净月经济开发区规划建筑设计研究院

摘要：我国是一个地震多发国家，地震区分布广大，很多城市位于地震区。笔者对我国城市房屋抗震设防的现状进行分析，并提出建设对策。

关键词：城市建筑；抗震设防

1.研究背景

如今，随着公路等交通枢纽建设力度的加大和的发展，城市越来越成为地区的中心，产生“辐射”效应，越来越多的资源向城市集中，而大地震往往对人类社会造成难以抵御的冲击，给经济建设和人民生命财产带来严重危害。在人口稠密、工业发达的城市，地震破坏尤为强烈。大地震会给人类社会造成巨大的损失，如何避免和减轻地震灾害，是当前社会和经济发展中必须首先考虑的问题之一，尤其对城市震害的预防及其对策更具有特别重要意义。

2．我国城市房屋抗震设防的现状

由于城市是高新产业及销售的经营收入,居民的收入水平和消费水平不协调，只有少部分人群会对房屋建筑抗震有较高的认识;导致了城市居民的各项设施存在较大安全隐患。

2.1老房屋建筑抗震能力差

城市的老房屋结构主要以砖混结构和砌体结构为主, 这些结构含钢量低, 材料来源广, 建造技术相对简单, 造价低, 因此它们的抗震性能相对较差, 安全性能低, 在灾害中破坏最严重。主要存在以下几种情况：①旧宅所处的位置交通闭塞，遇灾害可持续能力弱，极大影响救灾；②旧宅比较破旧，存在较大安全隐患；③住宅缺乏安全设施，遇灾害处置能力差。

2.2自救救灾能力差

我国城市建筑密度相对较大，“黑巷”，“小巷”存在于城市的每个角落，虽然城市道路基本实现硬化，交通较为便利，但是城市内部道路却存在较大问题，如：①主干道路网稀疏，不能有效承担抗震救灾任务；②主干道外的路网支离破碎，简易道路为各小区交通路线的不在少数；③部分道路由开发商自建，有的违反相关规章制度。道路网的畅通及通过力极大等问题严重影响灾害发生是村名的逃生成功率，灾后救援机械车辆的通行。

2.3防灾基础公共设施薄弱

防灾基础公共设施主要包括防灾公共基础设施包括市政府、学校、医院、派出所、广场等公共设施，但由于资金，制度等问题，这些设施未能起到抗灾的效果，原因如下：①建筑修建时因施工单位责任意识低，部分建筑材料未到达指定标准；②因为地理等其他因素，相关部门对设施的把关及监管不到位；③公共设施选址时未参照相关规范，盲目的选址存在安全隐患。这一些列问题让本应该作为防灾、抗灾的公共设施形同虚设。

2.4城市水利电力设施抗震性能差

城市水利电力设施的抗震性能差主要表现在：①部分城市的水利电力设施由于修建时间早，设计理念及抗震性能较差； ②在工程建后的管理方面比较粗放。一般是使用前对工程进行简单的维护和看护, 用完后就放松了管理, 甚至在遭到破坏时也无人过问。③ 输送管线老化，容易在震灾中遭到破坏；④由于城市其他设施在建设时未与水利电力设施配套，存在很多“天线”。这些问题都极大的威胁着城市居民生命财产安全。

3．城市房屋抗震设防的对策

3.1建立健全的抗震防灾数据系统

以地质勘查为基础，构建抗震防灾数据库。历次重大地震灾害事件表明，地震活动断层、软土地基和砂土液化层。鉴于此，我们将继续以城市地震小区划和地震活动断层探测为重点，深入实施城市活断层探测与地震危险性评价项目，彻底查清城市地下的隐伏地震活断层及其分布、性质、活动年代，建立完善的活断层基础数据库与地理信息系统，为科学做好抗震防灾和城市规划建设提供重要依据。

3.2贯彻落实抗震规划

以规划设计为龙头。进行相关的规划设计：一，打造过硬的城市抗震防灾体系，必须科学避让地震活动断层、软土地基等不利场地，拉开城市框架，扩大城市规模，逐步引导主城区人口向城市或者组团城市疏解，降低人口密度，提高城市的承载能力；二，完善抗震规划体系。着眼于防大震、抗大震，引入顶层设计理念，结合土地利用总体规划、主导产业规划，结合城市路网、水网、绿网、公共设施建设规划，科学编制城市抗震防灾专项规划；三，科学设置地震应急避难场所和疏散通道。新建居民小区都预留必要空地作为居民应急避难场地；四，严格规划审批执行。规划划定的“禁建区”禁止一切建筑“落地”，确保把抗震防灾规划贯穿到各项建设中，切实维护规划的严肃性[1]。

3.3加大力度建设防灾基础公共设施

以改造建设为重点，按照国家抗震防震等级标准，开发改造重大交通、医疗、供水、供电、通信等生命线工程建设。一；对现有的危陋住房、旧小区改造等抗震设防级别低的建筑，配套建设应急避险场所和应急疏散通道。二是；构筑便捷多元的现代交通体系。对主城区至组团城市的道路延伸拓展，提升城市骨干道路抗震能力。三；构筑完善稳固的公共服务体系。加强城市医疗机构和紧急救护中心建设，提高骨干电网的设防标准，确保在发生严重自然灾害的情况下，核心骨干电网安全稳定运行。建设应急通信系统，保证紧急状态下应急通信的畅通。保证水库、水源地和供水工程的抗震安全工作，落实备用水源和输水设施，确保在重大灾害发生后供水饮水安全。

4．结语

抗震设防的要求应贯穿于城市建筑建设改造的各个方面，科学制定抗震设防规划，严格抗震设防标准，严把建筑抗震安全质量关，确保建筑小震不坏、大震不倒。对城市现有建筑利进行安全质量评估鉴定，对不达标的建筑进行抗震加固，拆除无法加固的危房，执行建筑质量标准，确保达到抗震设防标准。