基层团组织建设的现状和建议

一、近年来全区基层团组织建设情况

全区现有各类团组织495个，包括基层团委9个，团工委9个，团总支18个，团支部459个。其中：行政村团支部115个，团建率100%；非公企业团(总)支部79个，团建率为92%；机关事业、学校、社区团(总)支部265个，团建率为100%。团区委目前直接管理5个镇2个街道团委、2个学校团委、10个区属单位团组织的团工作。

全区现有团的专职干部14名，均为大专以上文化程度。目前，镇(街道)团委专职团干部平均年龄25.5岁，其中任团委书记的有5人，任团委负责人的有4人(因团委尚在届中)。

全区14-28周岁的青年有50015人，共青团员有9792人。20*年新发展团员2258人，从团员中发展党员144人。

近年来，在区委和团市委的正确领导下，在全区基层党组织的大力支持下，秀洲团区委高度重视基层团组织建设工作，完善机制，突出重点，注重规范，体现特色，基层团组织建设工作稳步推进。近年来我们主要做了以下几个方面的工作。

1、进一步加强党建带团建工作。认真组织实施20*年《秀洲区基层党建带团建工作三年规划》。区委书记和分管书记定期听取团工作汇报，参加团组织的重大活动并就全局性、长远性工作做出指示。区委组织部、团区委定期研究党建带团建工作，形成了一系列规范性文件。2005年，区委组织部、团区委共同试点、部署全区基层团支部无侯选人直接选举工作。20*年，区委组织部、团区委又联合下发《关于依托党建带团建工作进一步加强非公有制企业团建工作的通知》，对非公有制企业党建带团建各项工作目标要求进一步予以明确。上述规范性文件对团组织民主直选、推优入党、团干部政治经济待遇和非公企业团建等方面均作了明确规定。

2、扎实推进基层团组织民主直选。在20*年试点基础上，团区委积极稳妥地推进基层团组织民主直选工作，区委组织部和团区委要求各基层党团组织要统一发文部署团组织换届选举工作。2005年，全区基层团支部换届全部实现了民主直选方式，通过试点和推广，开展直选的团支部3*个，直选率78.7%，平均年龄下降1－2周岁，学历在高中以上的占70%左右，党员占67%左右。2005年，区委转发了区委组织部、团区委就镇（街道）团委换届向区委提交的报告，报告专门对各镇、街道党委(党工委)加强对基层团委换届选举的领导作出了明确要求。各基层党委(党工委)成立了以分管党群工作的副书记任组长，组织委员、团委书记等为成员的领导小组，为圆满完成各基层团委换届选举工作奠定了强有力的组织保证。

3、巩固双建双创成果，开展学习型团组织创建。团区委根据上级团组织的要求，扎实开展“建五有、五好团支部，创五四红旗团委、五四先进团委”的争先创优工作。在此基础上，20*年，团区委下发了《秀洲共青团创建学习型组织实施纲要》，在已创建五有、五好的团支部中开展了学习型团组织工作，团区委将五有团支部和学习型团组织创建工作列入对各基层团组织的年度考核中，通过树立典型、定点联系、按比例抽查等方式，层层发动并督促创建工作的开展，三年来，团区委先后走访检查了200多个基层团支部，有力推动了基层双建双创工作。近年来，全区共有396个农村（社区）和机关企事业团支部建成为五有团支部，占全区基层团支部的93.4%，共有133个团支部建成为市级“五好团支部”，20*年，有4个镇(街道)团委、2个中学团委荣获市级“五四先进团委”,王店镇团委荣获市级五四红旗团委,新塍镇团委荣获浙江省五四先进团委称号。共有46个团支部成为全区首批学习型团组织。

4、着力加强团干部和团员队伍建设。规范团员推优入党。全区各级党组织坚持落实28岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，支持和帮助共青团开展“推优”工作。二是加强团干部培养选拔和实践锻炼。区委每年都把团干部培训班列为干部培训的主体班之一，集中一周左右的时间对团干部进行专门培训。区委组织部还把团干部的教育培训纳入青年干部的培训计划，注重选送优秀团干部进入中青年干部培训班学习。与此同时，各级党组织重视提供机会和舞台，有意识地下派镇（街道）团干部担任驻村指导员，参与新农村建设等中心工作，加强团干部的实践锻炼。各农村基层党团组织把村级团干部队伍建设和村后备干部队伍建设紧密结合，积极推荐农村团干部和团员青年参加村级后备干部选拔，从中为党组织发掘了一批优秀村级后备干部。

5、着力加强非公企业团建工作。20*年，团区委开展了非公企业团建季等系列活动，集中时间和精力加大非公企业党建带团建的工作力度。各级团组织依托党建带团的优势，重点在已建党组织的企业中开展建团工作，力争使已成立党组织、符合建团条件的企业建团率达100%。同时，针对非公企业的实际，按照有利于服务团员青年、有利于团的活动、有利于团员管理的思路，灵活设置团组织。如单独建团、联合建团、挂靠建团等。20*年新建团组织8家，目前，全区符合建团条件的非公企业有86家，已建团组织79家，占92%。

二、基层团组织建设中存在的问题及建议

1、从面上看，党建带团建工作不尽平衡。绝大部分基层党组织对党建带团建工作是重视的，但还不尽平衡。部分基层团组织的团干部、青年与基层党支部负责人之间缺乏交流，基层党组织较少听取团组织工作汇报或参加团员青年活动的情况也有存在。

2、基层团干部特别农村团干部的待遇不能得到充分保障。农村团干部如果是非“两委”班子成员，在工资待遇等方面与进班子的团干部相比落差较大。部分镇（街道）和村还没有建立完整的专职团干部报酬制度，团干部的待遇参差不齐，大部分农村团干部全年薪酬都在2000元以下，极个别的全年几乎没有报酬，长此以往，将大大打击基层团干部的工作积极性。

3、非公企业团工作仍需大力加强。相比在企业建立党组织和工会，非公企业团建仍显示滞后，与企业团员青年的要求也有较大差距。今后如何扩大团组织在两新组织中的有效覆盖，提升非公团建率和团工作活跃程度，是一个迫切而现实的问题。

4、基层团干部的整体素质有待进一步提高。面对青年四个多样化的变化形势，基层团干部动员和组织团员青年的能力要求进一步加强，工作方式有待进一步改进。

进一步加强基层团组织建设的几点建议：

1、加强团建机制创新。通过加强基层党建带团建工作，不断巩固基层双建双创和学习型团组织创建成果。继续推行基层团支部换届民主直选，一方面在党委领导下，在合适的条件下尝试镇、街道团委的直选。另一方面要注意基层团支部的实际情况，有步骤的扩大直选范围，不要求一步到位，以求最大程度地巩固团的组织。针对行政村、企业、机关事业单位和社区等不同组织形态的特点，有针对性开展“新农村新青年”发展计划、青工创新创效创新、创建学习型团组织、学校团队规范化建设、街道和社区志愿者服务等活动，创新团的活动机制，增强基层团组织的自转力。建议镇、村基层党组织以双月度或季度为期，定期听取基层团组织工作汇报，积极参与本单位团组织的重要活动，并就有关问题及时作出指导和指示。

2、确保团干部待遇落实。建议以区委或区委组织部牵头，联合人事、团委等部门，定期组织开展基层团组织建设情况调查，对基层团干部待遇落实情况进行走访了解。如基层团委的正、副书记享受同级党政职能部门正、副职干部的政治经济待遇，是党员的团委书记可以列席同级党委会；不是党员的团委书记可以列席与青年工作有关的会议。镇、街道团委书记兼职不超过2个。选拔配备的团干部应有大专以上学历，初任年龄一般不超过26周岁，任期不超过两届。团干部的培养纳入党政干部的培训规划。在团的活动经费方面，要求行政村党支部按14-28周岁青年每年每人8-10元的标准比例划拨或列支团工作经费。

3、积极推进非公企业团建工作。按照“调查复核摸清底、分类逐批抓组建、扩面树点上台阶”的工作思路，以调研、团建、交流、表彰、巩固为工作步骤，稳步推进我区非公企业团建工作台阶。建议在区、镇两级建立团委与工会、组织部门定期沟通联系渠道，实现非公企业团建与党建、工建的有效对接和同步推进。积极利用企业生产淡季和内部部门时间差，联合经贸、劳动、文化等部门开展员工技术比武、创新创效、文体活动、职业文明建设等活动，整体提升企业文化活跃，挖掘和储备企业人才。

4、不断提升团干部综合素质。在区委党校主体班等原有基础上，建议进一步扩宽培训的渠道，积极创造条件，通过交流观摩、学习考察等途径，按照农村、非公企业、机关事业和社区等不同系统团干部的特点，有针对性开展团的政治理论、业务知识、综合能力等方面的培训和工作交流，让团干部能更主动有效地与党组织进行沟通和交流，了解现在的社会大背景下，在当地的党政大格局中，团组织的作用点在哪里，并能以行之有效的方法将团员、青年凝聚在党组织的周围，发挥团员青年生力军特有的作用。