警务化管理与公安院校隐性思想政治教育

隐性思想政治教育的一个重要实现途径就是制度形态的隐性思想政治教育。制度形态的隐性思想政治教育主要是指运用先进的管理育人理念，充分发挥管理者与学生主体的双重参与作用，规范学生一日生活的养成，在潜移默化中发挥制度管理育人的积极作用。制度形态的隐性思想政治教育发挥作用的关键点在于先进的管理理念与科学的管理手段。

公安院校承担着为地方培养“政治强、业务精、纪律严、作风正”的合格预备警官重要使命，因此跟地方院校比较起来，思想政治教育就显得尤为必要和迫切。2003年11月，第二十次全国公安工作会议胜利召开，为了提高全国公安工作的标准化、规范化水平，此次会议明确公安队伍要在组织机构、勤务方式、内务管理、教育训练、监督制约等方面实现规范化、科学化;做到统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标识，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。同时进一步明确，公安院校比照军队院校实行警务化管理，公安部同时制定出《公安院校警务化管理规定》对公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等则提出了明确的标准，全国公安院校由此正式步入规范化的警务化管理阶段，这对培养“政治强、业务精、纪律严、作风正”合格预备警官起到非常重要的作用，同时也为公安院校隐性思想政治教育提供了一条切实可行的途径，但其本身也存在一定的弊端，值得深入探讨：

一、何为警务化管理

警务化管理，是指公安院校围绕其培养目标，依据人民警察的有关条令、条例规定，实施有目的、有计划、有组织的指挥、协调和规范的、以“四严”为管理要求，以“四化”为管理目标。它要求被管理者要有思想革命化，作风战斗化，生活制度化，内务标准化的良好养成，做到教学生活秩序井然。其管理目的是进一步规范学生的日常行为，在学校全体学生中形成遵章守纪，令行禁止，吃苦耐劳，政治坚定，爱岗敬业的作风，培养学生的执行、服从意识，以适应未来的学习、生活和工作需要。2003年11月，第二十次全国公安工作会议明确了公安院校比照军队院校实行警务化管理，公安部同时制定出《公安院校警务化管理规定》对公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等则提出了明确标准，主要从规范学生起床、洗漱、参加早操、就餐、课前集合、上下课、晚自习、参加升旗仪式、点名、紧急集合、值勤等操课活动对学生的衣食住行进行整齐划一的规范和约束，并对不符合规范的予以惩戒。

二、警务化管理对公安院校隐性思想政治教育的重要意义

警务化管理是一种目标管理，是警察院校的特色管理模式。在这种模式下，基于培养高度忠诚和绝对服从的人民警察队伍的需要，教师和学生分别被置于管理者和被管理者的不同位置上，管理者严格依据《人民警察内务条令》、《人民警察着装规定》、《公安院校警务化管理规定》等有关规章制度，对被管理者进行严格管理，并要求被管理者绝对服从。在这种模式中，学生一入学就被告知自己将来可能是警察队伍的一员，要时刻以一名合格预备警官的标准严格要求自己，同时因为将来可能承担的保卫人民群众生命财产安全的神圣使命，必须接受最严格的管理，磨炼出最坚强的品质。如果现在的各项纪律都不能遵守，如何能保证自己以后永远权力之后权为民所用;如何保证自己在巨大的利益或是诱惑面前，不会犯下错误。此种管理模式管理方法简单，管理方式单纯，对于当今高校以90后为主，个体意识突出、个人色彩明确、个性特征鲜明，难以用统一的、协调一致的条条框框约束的大学生群体来说，这种管理模式简单而有效，身处集体中的个人很容易被整个集体所带动，所感染，甚至裹挟。作为一种标准化和规范化的管理制度，警务化管理对公安院校隐性思想政治教育具有十分重要的意义，是公安院校隐性思想政治教育实现的一个重要途径，对于培养学生的强烈的集体意识、坚定的政治信念，高尚的道德品质，严明的纪律观念，强烈的社会责任感都具有十分明显的作用。

三、作为隐性思想政治教育实现途径之一的警务化管理的弊端

警务化管理作为公安院校隐性思想政治教育的重要实现途径，对公安院校具有十分重要的意义。但是同时我们也应该看到，在当今社会日益多元化、信息化，更加强调个性色彩和主体意识的今天，警务化管理比可避免的存在一定弊端，这些弊端也客观上影响了作为隐性思想政治教育途径的警务化管理的显示效果：

1.管理面过宽，管理度过严，管理方法过于单一，管理手段过于单纯。一方面过于强调警务化管理的一致性，忽视了学生的积极性、主动性和能动性，一方面过于强调培养学生的服从意识、集体意识，忽视了不同家庭背景、不同个性特征的学生的个性发展，一定程度上妨碍了学生个性发展和创新意识的培养，一定程度上也造成了与普通高校学生视野开阔、思维活跃、创新意识强比较起来，公安院校学生很多视野狭窄、思维呆板、创新力不够。

2.警务化管理队伍有待于进一步规范。警务化管理能否有效实施，关键在于警务化管理队伍水平的高低。当前公安院校警务化管理队伍基本能够适应警务化管理工作的需要，但仍存在一些问题，这些问题都阻碍了警务化管理效果的有效发挥，同时也降低了隐性思想政治教育目的的实效性。

参考文献：

[1]《公安院校警务化管理规定》公安部2003

[2]《人民警察内务条令》公安部2000

[3]陈秉公.思想政治教育学原理[M].沈阳：辽宁人民出版社，2001

（作者单位：警官高等专科学校）