论公安院校的警务化管理

摘 要：警务化管理是公安院校的主要管理方式。警务化管理对培养公安院校学生政治性、纪律性和警察意识、方便管理等方面具有积极的作用。但是，随着学生个性成长及实践中警务化管理与教学的冲突，迫切需要进一步完善。警务化管理首先应当突出学生的主体地位，强调学生参与；其次应当以服务于教学为主要理念；同时要突出公安特色；在具体手段上，应当强调刚柔并济。

关键词：警务化管理；个性发展；刚柔并济

中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）03-0206-02

公安院校实行警务化管理，是由公安院校的性质和任务决定的。多年来，公安院校用警务化管理的管理方式为公安队伍输送了大量的人才，给公安队伍注入了新鲜的血液，为国家的长治久安奠定了基础。但随着历史的发展、治安环境日益复杂的动态变化，学生个性的成长以及公安院校学生从包分配到现在的自主就业的变化，其作用是否还能适应公安现实需求，这些都需要认真的研究。

一、警务化管理的发展历程

我国公安高校起步较晚，绝大部分学校是在原政法干校或公安干校基础上发展起来的。办学初期由于没有学生管理经验，照搬军事院校的学生管理模式，实行军事化管理。在相当长的一段时间内，这种管理模式是我国公安高校唯一的学生管理模式。

2003年，第二十次全国公安工作会议明确要求，公安院校实行警务化管理。公安部制定的《公安院校警务化管理规定》对其管理目标、管理任务等提出了具体的标准和要求。经过多年来的实践，公安院校逐步形成了一种紧张、有序、严肃、令行禁止的校园环境和育人氛围，警务化管理彰显其特色，同时也暴露出一些弊端。

二、警务化管理的优势及弊端分析

（一）警务化管理的优势

1.有利于培养学生的政治性。公安工作的特性决定了公安干警必须有高度的政治性，警务化管理通过反复的政治学习以及忠诚意识的培养，强化了学生政治上的坚定性。

2.有利于培养学生的纪律性。公安院校一贯实行“从严治警”的方针，通过统一作息、统一操课、统一着装、统一内务，严格教育、严格管理，从而培养学生的纪律性。

3.有利于培养学生的警察意识。公安院校一贯采取公安文化知识的传授和公安业务的实践相结合教学管理方式，通过公安文化知识的传授让学生掌握公安理论知识，通过在公安部门相关单位的实习提高其业务实践能力，进而加强学生的公安业务能力和警察品质。

4.有利于掌握学生的各种动态，方便管理。警务化管理实行大队―中队―区队的层级管理，在每个级别都有相应的学管干部，其中大队和中队两个级别是专职教师管理，区队是由学生干部来管理，并且每个级别的管理人员人数相对于普通院校来说要多，而且学管干部每天的工作就是深入学生中间，这种管理方式有利于掌握学生的思想动态以及学习生活状态，在某种程度上可以起到督促学生进步的作用。

（二）警务化管理的弊端

1.抑制了学生的个性化发展。公安院校是公安机关的一部分，是培养人民警察后备人才的基地，它的培养方向带有定向性质。毫无疑问，公安院校必须坚持从严治警，从严治校的方针，严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，在全校实行警务化管理。“从严治警”培养了学生的组织纪律性却抑制了学生的个性发展；严格教育、严格管理培养了学生的服从意识却抑制了学生的创新能力。

2.弱化了学生的自我管理能力。警务化管理主要通过队列操课、一日生活制度、请销假制度等载体来体现，并且通过经常性的检查来贯彻落实。这种管理方式相对于学生来说是一种被动接受的管理方式，只要按照规定、按照队长的要求做就可以，这样学生只停留在一种低层次的循环上，从某种程度上来说这种管、卡、压的管理方式弱化了学生的自我管理能力，造成学生思想和行动上形成依赖，并且由日常生活的自主性弱化延伸到了学习自觉性的弱化，这样势必会影响到学生主观能动性的发挥，也会阻碍学生的全面发展。

3.重管理轻学习。一日生活制度中的队列训练、早操集合和整理内务培养了学生的服从意识，但在一定程度上影响了学生学习状态，影响了课堂教学效果。队列训练、早操集合和整理内务一是占用了学生很多学习时间，学生每天为这些任务总是处于一种紧张状态之中。二是早操集合让学生的大脑在一大清早就处于兴奋紧张状态，科学研究表明：大脑高度兴奋之后随之而来的必然是抑制。这些必然影响了学生课堂学习的注意力和实际效果。

4.缺乏弹性

首先，我国现阶段处于社会转型期，新旧价值观激烈碰撞，社会各种思潮及利益观充斥着学生的思想，尤其是在公安队伍中出现了不少行为，如何在学校教育阶段加强学生的思想政治教育等问题给警务化管理带来了新挑战和新问题。其次，公安院校学生从包分配到现在的自主就业的变化，需要学校做好学生的职业规划教育和指导工作，而这些都是公安院校之前所欠缺的。同时学生中的攀比现象、心里失衡等问题是靠机械的警务化管理是无法解决的。

三、加强警务化管理的途径

对比警务化管理的优势和弊端之后，我们不难发现加强警务化管理的重心在于要以学生为主体，强调警务化管理服从教学，同时要突出公安特色，在具体方法上要注意刚柔并济。

（一）警务化管理要以学生为主

首先，公安工作面临的治安形势呈现出动态化趋势，要面对日益复杂的形势必须要有特殊的心理品质，如应变能力强、反应迅速，并且在完成任务时往往是一个人或两个人，这就需要培养学生的独立人格，突出其个性，而不应简单地强调其共性。学校应在坚持共性的基础上，充分发展学生的个性，例如多组织社团活动，发挥学生的主观能动性、提高其创新能力。

其次，要树立管理是服务学生的理念，在制定规章制度时更多地要从学生的发展方面来考虑，以达到管理者和被管理者的统一。这就必须提高学生的自觉性，让学生参与管理，比如可实行学生干部轮换制，让学生用自己的亲身经历来体验管理者的苦衷，在主动管理中他们才能更深刻的理解警务化管理的目的和意义，同时可对警务化管理存在的弊端提出建设性意见，进而可提高学生的自我约束、自我管理能力。

（二）警务化管理要服务于教学

公安院校与普通院校相比有其特殊性，但其毕竟是学校，教学任务应该是第一位的，管理工作应该围绕教学展开，服务于教学工作，在教学工作中渗透管理。管理是通过制度约束，教学是通过专业知识的传授，管理和教学是相互促进、相互发展的，两者都有促进学生发展的目的，所以管理工作不只是学管干部的任务，授课教师不仅有教书的责任也有育人的责任。因此在管理工作中，学管干部要加强和教师的联系，掌握学生的学习、生活动态，有针对性的开展工作。

（三）警务化管理要突出公安特色

公安院校作为培养预备警官的地方，其具有鲜明的公安职业特色。坚定的政治性、强烈的警察意识、严明的纪律观念是一名合格的预备警官必须具备的人格品质。

首先，牢固树立学生坚定的政治性。警察是国家工作人员，掌握着国家的公权力，在政治思想上一定要过硬，所以在警务化管理中要体现政治建警，这就需要加强学生的思想政治教育，让他们懂得何谓忠诚、何谓责任，进而牢固树立忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的信念。

其次，牢固树立学生献身公安事业的信念。通过日常的管理和训练让学生明白为什么做警察，明确警察的责任、使命感和神圣感，使他们的思维和行为具有警察意识。

再次，牢固树立学生严明的纪律观念。公安院校要继续贯彻“从严治警”的方针，根据新形势的变化，制定切实可行的警务化管理细则。同时要宽严结合，由他律转为自律，并将这种纪律意识转化为学生不自觉的行为。

（四）警务化管理要刚柔结合

警务化管理不能简单地停留在制度的约束上，应进行全面管理，刚柔结合，以取得更好的管理效果。

首先，提高学管干部的综合素质。警务化管理不能简单地停留在制度的约束上，不仅要强化学生的服从意识，还要运用思想教育、激励等多种手段，根据形势的变化和学生心理的变化有的放矢地采取针对性的方式方法，同时在管理过程中通过潜移默化的方式提高学生的警察意识。这些都需要综合能力强、自身素质过硬、具有个人魅力的人才能担当起重任。因此学管干部必须具备以下几方面的素质。

1.具有危机意识和忧患意识。学管干部要能通过自身的学习不断提高自身能力，能深入研究新形势下公安院校警务化管理的规律，增强警务化管理的预见性，能够创造性地开展工作，提高管理工作效率。

2.掌握多方面的知识。学管干部不仅要掌握政治理论知识和公安业务知识，还要学习管理知识，掌握科学的管理方法和管理艺术，在工作中能有的放矢地采取针对性的方式方法，实现由单纯的经验管理型学管干部向教学管理型、服务管理型、科学管理型学管干部的转变，更好地服务于学生、促进学生的全面发展。

3.具有人格魅力。从管理学的角度来讲，决定管理者影响力的因素主要有权力因素和非权力因素两方面，权力因素主要取决于管理者的职位、级别，非权力因素主要取决于领导者自身的道德修养和知识、能力的水平状况，非权力影响力往往更广泛、更持久。因此衡量一个优秀管理者的标准更倾向于是否具有非权力影响力，是否具有人格魅力。在这方面更注重的是学管干部的情商、价值观、道德品质，以情育人、以德服人，进而提高管理效率。其次，推动校园警察文化建设。文化建设实质上是在建设以人为本的生存软环境以及和谐共存的精神生态环境，这就决定了它是促进学生全面和谐发展的一个重要载体[2]。校园文化是校园建设、校园环境、校风、学风、学术氛围的综合反映。公安院校要建设具有公安特色的校园文化，让学生在富有浓厚警察职业特色的环境中得到潜移默化，进而来影响学生的思想观念、行为举止和价值取向。

四、结语

新时期要加强警务化管理、创新警务化管理，使公安院校真正实现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，成为学生向往的世界一流的警察院校，为公安工作培养更多更优秀的人才。

参考文献：

[1]石林,余鸣.警务化管理刍议[J].河南公安高等专科学校学报，1999，(3).

[2]关玉军.以人为本推动思想政治工作构建和谐警院[J].公安教育，2007，(3). Discussion about the policing management in the police college WANG Dan （Public security department,Nanjing forest police college,Nanjing 210046,China） Abstract: The policing management is main management method of public security official's college.The policing management have the aggressive function towards training the public security official college student politics, discipline and police's meaning, convenient management wait aspect.But along with the student character growth and practice medium the policing management the conflict of management and teaching, urgent the demand is further perfect.The policing management first should outstanding student of corpus position, emphasize that the student participate;the next in order should with service in teaching for main principle;want outstanding public security official's special features at the same time;on the concrete means, should emphasize sturdy and graceful. Key words: policing management; personal development; balancing hardness with softness