创新汽车行业协会的管理机制

中国加入世贸后给各行各业带来极为深刻的变化。按照世贸的规则和规定，首当其冲的是减少政府对企业经济行为的直接干预，彻底地执行“政企分开”。如何管理好整个行业，采取哪些有效的机制和措施，协调政府和企业和各种关系，带领整个行业抓住机遇，参人竞争，迎接人世后多方位的挑战，使汽车行业能顺利地度过幼稚期，夺取行业大发展的制高点，这将是汽车行业协会决策者面对的急待解决的新课题。

汽车行业协会在经济体制改革之中应运而生，从政府有关部门接手行业的管理工作，立即面临十分严峻复杂的环境条件，主要表现在：其一，跨国公司除采取合资的方式进入中国市场外，如美国通用、德国大众、法国雪铁龙等即是这种方式；有的通过国际贸易直接进入；如日本的丰田、三菱车等，还有的通过汽车租赁、快修连锁经营等方式，如美国的艾维斯公司、AC德科公司相继打进中国汽车后市场。跨国汽车公司的开进，对中国的汽车业产生强烈的冲击波。很多中国的汽车整车、零配件、服务维修的生产经销厂商面临着新的压力，如何应对、采取何种策略才能与狼共舞，这是汽车协会面对的第一道难题；其二，在世贸规则的强求之下，各级政府正在重新修改制定新的政策，实施政府职能的转换，政企分开等举措。在改制中，有些省市的汽车协会是政府某职能部门的翻版，摇身一变成为行业协会：政企职能分离还没有完全到位，行业协会的性质，地位、职能尚未立法，缺乏规范，有的扮深“二政府”或“准企业”的角色；汽车行业作为入世后的幼稚工业的保护应对措施尚未出台；各汽车产销商过多重复分散，产业结构趋同化的形势仍然严重。汽车行业协会如何在企业和政府之间，正确行使好事权和物权，发挥协会积极有效的作用，营造出一个有利于我国汤车产业发展的健康环境和适宜政策，这是汽车协会须解决的第二个大问题；其三，汽车行业及汽车生产厂家普遍存在研发能力弱小、劳动生产率低下，生产企业点多分散的问题。如何解决企业所面临的困难，实现汽车企业之间的联合重组，做大做强做优，提升汽车经营的规模和层次，培育具有国际兑竞争力的汽车企业。这是汽车行业协会有待克服的第三道难题；其四，在诸多的协会中有的是“官转民”，有的属于企业型协会，由行业的领先企业组建协会；有的属于社团型组织。这些协会要生存，就必须有经费来源才能维持，并且实现卓有成效地运作，才能挑起管理行业的重任，这是汽车协会面临的第四道难题。

汽车行业协会作为加入世贸之后政认转换职能、适应经济发展要求的产物，应勇敢地迎接挑战，建立和完善新的机制，加强各方面的管理，承担起行业的领导作用，把事业推向前进。对此，特提出以下政策：

一、积极开展公共关系，建立多边合作的机制。汽车协会因刚刚起步，要想在行业中发挥积极的更大的作用，树立起协会的良好形象，就必须走出去与社会各个方面建立起良好的有关系。首先，要处理好与政府及职能部门的关系。要按照党和政府的各项方针政策办事，遵守国家的法律制度，推行产业结构的调整，加强行业的质量监督、检查、统计、达标等，保证政府的政令在行业内得到有效的执行，并向政府提出行业发展的合理化建议：第二，要加强与经济领域中其它经济组织的合作，诸如与国际 贸易促进会的合作，把汽车及其零配件产品推向世界市场，并将国外先进的技术，产品介绍给中国的汽车制造企业，促进双边的合作与发展：第三，搞好与科技部门的合作与开发。定期举办汽车行业的科技与发展理论研讨会，聘请科技专家对汽车生产企业的技术诊断、咨询，攻关，研发及技术推广和人才培训。总之，汽车协会需要与社会多方面的合作，寻求支持，调动一切积极因素，扩大协会的知名度和影响力，才能赢得社会各界的信任、友谊和发展的机会。

二、建设灵活快速的信息网络，创建汽车及零配件进出口的预警预报的机制。汽车协会要深入开展行业情况的调查，摸清家底，建立快捷准确的行业信息反馈及预报系统。比如对行业发展中的突出问题：国外轿车进口，汽车零配件的国际采购，进口汽车的质量纠纷及投诉、仲裁、召回等，能及时迅速地加以查处及解决。当前尤为紧迫地要着力创建汽车及零配件的进出口预警机制。汽车行业协会要通过各种现代化的技术手段和严密的组织机构，对国际市场主要汤车生产厂家的数量、价格及变化趋势、出口流向、各国外贸政策的调整和专利技术标准的动向，环保政策法令等，进行科学的跟踪分极，然后将信息及时传递到到协会各成员单位手中，或向企业提出预警信号，调整产品及结构与走向，并迅速采取紧的应对措施，如向政府提交各种报造建议，敦请政府尽快决策和采取行动。如发生国际贸易磨擦与纠纷，进口汽车的倾销或进口车重量的重大事太，汽车行来更应首当其冲地采取保护性措施，即开展情况调查，查明问题及责任方。

三、加强汽车行业协会的各项管理，完善激励创新的机制。汽车协会的工作千头万绪，十分复杂，应建立和健全管理机构和管理制度。即反对，保证机构精干，提高管理工作效率，又要规范工作程序，确保各项管理工作及处理各项事务有条不紊。这一切需要从现代企业制度建设着手，做到科学决策，有效实施协会的决定和工作部署；充分调动协会成员及工作人员的积极因素，不能墨守成规，因循守旧，应通过激励机制，鼓励管理工作的创新。如汽车行业协会可以通过参股、控股企业，壮大协会的经营实力；协会也可创力技术教育培训中心，引进国际先进的管理和技术，培养汽车行业高素质的技术管理人才；协会还可举力国际汽车论坛，邀请各国汤汽车专家、学者交流学术成果，高谈阔论天下汽车产业及发展趋势。总之，汽车行业协会要敢为开下先，打破常规，勇于创新，使协会工作充满生机与活力。

四、确立行业的发展目标，制定行业的发展规划，谋划汽车产业在入世之后与国际接轨，参与国际竞争，力争在国际汽车市场的格局中占有一席之地的应对措施。对此，汽车行业协会应尽早实施人才培养推进计划。一方面为汽车行业的发展筹划人才战略，加强与高等院校的联系，提供汽车行业人才培养信息；还可选送汽车行业的经营管理者通过出国参观，考察、短期培训、学术交流等活动，汲取国际的先进技术和经验，加快人才素质的提高；另一方面，汽车行业协会的后续管理人才的培养。目前汽车协会的工作人员大部分为退休或退居二线的汽车方面的专家和管理干部，急需培养后备干部和青年才俊，以充实和加强协会的工作。只有未雨绸缪，早作安排，汽车协会的工作才后继有人，不断发展。

五、制定汽车行业及企业的行为守则、行业道德、行业秩序，加强汽车行业的文化建设，形成一个良好的汽车发展环境条件。汽车协会要强化行业的自律，通过以“三个代表”的思想为指导，在行业的大调整，大整合的过程中，加强行业的道德建设，坚持诚信经营，确保产品质量，搞好售后服务，切实加强客户关系网络，使每个客户都能得到真诚的服务；同时，要规范行业内的汽车厂商的竞争，建立有序的竞争与协作秩序，抵制和清除恶性竞争行为，严格执行国家的价格法、商标法、专利法及反不正当竞争法，对发生违纪违法行为，汽车协会建立“黑名单”制度，定期公布，情切严重的报请公安机关予以追究，并将其逐出市场；对产生的经济贸易纠纷，要秉公仲裁；对坑害消费者的行为一经发现，协会将严肃查处，等等。总之，汽车行业协会要为行业的企业发展营造一个健康有序的法制环境。

六、向行来的成员单位提供多元化、全方位的服务，切实推进汽车产业的发展，不断提升管理水平，创造新的工作业绩。汽车行业协会要转变作用，注重多办实事，加大行业服务的力度。通毂际国内的多种渠道，发挥行业人才的优势，千方百计地为行业企业排忧解难，扶优限劣，提供各类市场信息和发展机会，帮助行业企业牵线搭桥，走出国门，结识更多的朋友，加强技术、产品投资开发、市场营销等多方面的合作，促进汽车行业及企业增强造血功能，获取更多的市场回报；汽车协会还可组织专家帮助企业开民用工业技术攻关、技术改造、研发产品、开拓市场等，使企业增强技术实力；还可为行业企业开展招商引资、组团到国外参展，提供积极有效的中介服务等等。汽车行业协会在为企业服务中，不断总结经验，摸索工作规律，创造有特色的服务，从而赢得广泛的信任、满意和尊重，促进协会的不断发展壮大。

“乘风破浪会有时，进挂云帆济沧海”。汽车行业协会在市场经济的大潮中，为求生存和发展，必须遵循市场经济的动行规律，实施灵活的管理机制，并不断创新工作方法，才能促进行业企业与时俱进，增强市场核心竞争力，在与外企的竞争和合作中做大做强，把整个中国汽车行业推进到一个更高的发展阶段，从而建立起伟大的功绩。