中国过世贸三审,改革开放仍需努力

这次审议彰显了中国对世界经济所起的建设性作用，增强了世贸成员对中国贸易制度的了解，中方也听到了世贸成员对中国的更高期待。

世界贸易组织于5月31日和6月2日完成了对中国的第三次贸易政策审议。这次审议是在全球性经济衰退，世界贸易额空前萎缩12%，贸易保护主义升温，世界贸易形势高度紧张的艰难环境下进行的。这次审议的最大亮点是中国在外向型经济受外需骤降的沉重打击下，及时采取应急措施，投资4万亿元人民币扩大内需，不仅使中国经济止跌回升，而且对世界经济复苏做出了重要的贡献。中国在世界经济中的稳定作用以雄辩的事实得到确认。

审议工作组主席在总结中指出，世贸组织成员赞赏中国在世贸组织中发挥的建设性作用，同时注意到顺畅运行的多边贸易制度也帮助中国维持了经济的增长和发展。在赞扬声中我们也听到了对中国的更高期待，一些国家认同中国下决心纠正经济失衡，力求结构多样化，改善国内资本市场，但也呼吁中国在扩大内需的同时继续扩大开放贸易和投资市场。不少人在这次经济危机中得到一个错误的结论，以为扩大内需是逐步与全球市场脱钩，就可以不再受国际经济危机的影响。须知这样的时代早已成为过去。中国只能在全球化弈，改革开放是一个永远做不完的课题。

有些成员认为中国近来明显放慢了贸易和投资开放的步伐。他们敦促中国继续开放贸易和投资政策，特别是政府采购、出口限制、标准和技术法规以及服务贸易。这些领域确有继续开放的潜力，但这里同样牵涉到利益平衡问题。例如在政府采购方面，美国率先实施“买美国货”法，也有其他工业发达国家在效尤。在这种情况下中国急于加入政府采购协议没有经济上的合理性和紧迫性。在出口限制方面，一半以上世贸成员都在不同程度上实施出口限制或征收出口税。对华技术禁运长期困扰中国，至今看不到技术出口国有任何明显的意愿来取消禁运。中国的出口限制或出口税一般都有非贸易的正当理由，如环保、资源枯竭和国家安全等。

贸易政策审议机制是一个很好的政策对话平台，但不是一个谈判平台。它的主要目的是提高贸易政策透明度，审议的结论不是裁决，没有法律约束力。但是受审的国家应该认真倾听各方的意见和关切，以便作为改善贸易政策的参考。这次审议中有人指出中国服务业开放的承诺没有完全到位，应该承认这种批评是中肯的。我们自己也已意识到服务业垄断程度高，对外开放不足，使服务业在国民经济中的比重偏低，而且比重还在下降，拖累整个国民经济的升级。比如电讯行业，我国加入世贸已快到十年，一个电讯法还没有制定出来。全国人大强调依法行政，电讯行业恐怕还是只能依政行政了。

总而言之，这次审议彰显了中国对世界经济所起的建设性作用，增强了世贸成员对中国贸易制度的了解，中方也听到了世贸成员对中国的更高期待。中国虽然顺利通过了第三次审议，但改革开放仍需继续努力。