工程量清单计价模式的应用

摘要：随着GT50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》的出台，各地造价管理部门对建设工程造价管理机构、工程造价咨询企业、施工企业等与工程量清单相关的单位进行了全面宣贯。这对工程造价专业人员如何尽快领会掌握“13规范”的主要内容，加大和积极推广、应用工程量清单计价工作的力度，对工程量清单编制、工程量计量、工程计价风险、招标控制价及竣工结算备案等方面起到了进一步的强化作用。

关键字：工程量清单计价模式招投标

中图分类号：TU723文献标识码： A

随着我国建筑市场改革的深入和日益完善，为了有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价，对建设工程招投标工作实施了一系列重大改革，而工程量清单计价方法的推行，便是对控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场形成价格的改革思路的具体体现，这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的计价行为。

一、实施工程量清单计价的意义

工程量清单是工程量清单计价的基础，它贯穿于建设工程的招投标阶段和施工阶段，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去的计价办法相比，它有着完全不同的内容。工程量清单的主要作用如下：

1．工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础

工程量清单是由招标人负责编制，将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等的基础信息。从事预算的人都知道，在过去的投标中我们会花费大量的经历去计算工程量，而各投标单位预算人员素质又有着这样或那样的差异，这就会造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，从而导致最终的报价五花八门。但今天，《建设工程工程量清单计价规范》的实施，使投标人的竞争活动就有了一个共同基础，为投标者提供了一个公平、公开、公正竞争的平台。

2．工程量清单是建设工程计价的依据

在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人则按照工程量清单所表述的内容，市场行情和企业自身实际情况，测算自己的利润，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。工程量清单报价采用综合单价形式，综合单价中包含人工费、材料费、机械费、管理费和利润等。这与以往的报价方式相比，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。

3.工程量清单缩短了报价时间

《建设工程工程量清单计价规范》避免了定额子目划分确认的分歧以及对图纸缺陷理解深度差异的问题，简化了投标报价计算过程，缩短投标报价时间；有利于中标单位确定后，施工合同单价的确定、合同的签订，以及在施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。

4．工程量清单实现风险共担

《建设工程工程量清单计价规范》实现了招投标双方的风险分担，投标单位只对自己所报的成本、单价的合理性等负责，而工程量的计算错误或变更则由招标单位来责任；相应的这一部分风险也会由招标单位承担，这样就实现了招投标双方的风险合理分担与责权利关系对等，同时也会促进各方面的管理水平提高。

5．工程量清单是工程付款和结算的依据

在施工阶段，发包人根据承包人完成的工程量清单中规定的内容以及合同单价支付工程款。工程结算时，承发包双方按照工程量清单计价表中已实施的分部分项工程或计价项目，按合同单价和相关合同条款核算结算价款。工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的。

6．工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据

在发生工程变更和工程索赔时，我们可以选用或者参照工程量清单中的分部分项工程或计价项目及合同单价来确定变更价款和索赔费用。

二、工程量清单的编制

工程量清单一般由招标人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据设计图纸及施工现场实际情况编制。

清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润。工程量清单计价的总造价一般由工程分部分项清单费、措施项目清单费、其他费用清单费、规费和税金组成。

从我们施工企业的角度来看，工程量清单的编制应做到：

1、必须按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致，也就是说一定要响应招标文件。

2、措施费项目清单，表明为完成一个工程实体而采取的一些措施性工作的清单表，能计算工程量的可以以分部分项清单的方式编制，不能计算工程量的可以以“项”为计量单位。

3、其他项目清单中包括招标人部分和投标人部分。招标人部分包括预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费及零星工作费。

5、规费和税金，按照国家规定缴纳的费用一一列出即可。

6、报标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、和规费、税金的和计金额一致。

总之，清单的编制一定要符合招标文件和规范的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算，不少算，最重要的是不漏项，防止日后施工时由于缺少分部分项工程项目而对综合单价的补充。

三、工程量清单的报价技巧

工程量清单报价可由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制，但无论谁编制，都既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点，那么针对工程量清单投标报价，我们应注意以下几个方面：

1、认真研究发包人的招标文件和设计图纸，发现不合理之处，提出优化建议，从而降低造价，提高对发包人的吸引力，对认为有可能在施工中会减少工程量的项目，相应压低某些报价，相反，对认为在日后工程量会增加的提高报价，为以后的费用索赔打好基础。

2、了解招标单位的企业信誉，甚至了解其他投标单位的情况，搜集情报信息，揣摩业主的心理。对于政府工程要求质量高，其拦标价也会偏高；自筹资金及商业贷款工程，拦标价则会偏高较低，但无论高与低一定要考虑我们自身的风险费用。

3、做到降本增效，如做好施工组织设计，正确确定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，减少二次搬运和材料消耗，均衡安排施工，合理利用人力和资金，这样便可以降低投标报价又有利润空间。

4、在总报价不变的情况下，采用不平衡报价，调整内部各个分部分项工程的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益。

5、对于清单中总价包干的措施项目，要对照施工方案，有目的的提高或降低其单价。

6、零星用工一般不进入总报价，所以在报价时可相对提高单价。

四、工程量清单的结算

工程结算，对承发包双方来说，是确定双方盈亏多少与投资增减的一项关键工作。因此工程结算必须以合同为依据，但也要做到以下工作：

1、在施工过程中就要做好清单计价结算资料的收集、整理、归档。

人们常说“十个会干的不如一个会算的”，不能说这话毫无道理，但如果没有或者是基础资料做的不好，预算人员再有本事也不会做出一份好的结算。

（1）、项目技术人员一定要在施工过程中收集完整施工设计图纸及变更设计文件，业主、监理指令及其批复文件，有关会议纪要等；

（2）、原始测量记录，地质编录记录，工程验收资料，检测试验资料，工程有关音像资料等；物资供应验收资料，水、电等消耗记录等，气候及降雨、洪水资料等；

（3）、工程签证，计日工、设备使用签证等；

（4）、停水断电通知等。

（5）、经业主、监理认可的其它计量、结算资料。

2、做好计价清单工程结算的编制。

（1）、首先要求编制人员不断提高自己的业务水平，不但要熟悉掌握造价方面的知识，还要对设计内容、施工管理、经济法律等有全面的了解。掌握国家、行业或当地政府有关法规，工程造价计价标准、办法与造价有关的文件、规定，当地物价指数等；向造价管理部门收集新的法律法规、相关造价调整文件。

（2）、准确计算分部分项工程量清单的工程量，因为在工程量清单计价模式中工程量的风险是由招标人承担的，我们要学会尽可能的转移风险。

（3）、要合理对新增项目的单价进行组价。

（4）、合理调整措施项目费用。

（5）、向劳务公司、材料和机械供应商收集市场信息。调整人工单价、主要材料价格、施工机械台班，因为清单计价规范明确：在施工期内超过一定价格幅度的市场价格波动，应按合同约定调整，合同中没有约定的应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

（6）、按照清单计价规范编制好工程索赔、现场签证结算费用表。

结论

随着工程量清单计价的不断推行，对工程造价的确定方式也有了更加详细的规范和明确，同时也要求我们造价管理工作者要不断学习使用工程量清单计价，解决工程量清单计价实施中的问题，完善提高工程量清单计价管理办法，尽管它还存在着一些不足，但相信在我们的共同努力下，它会更加完善，一定会为规范建设市场工程造价的计价行为起到重要作用。

参考文献：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2013

（2）《建筑工程工程量清单计价与投标报价》 中国建材工业出版社；第1版 2006.2.1

（3）《工程造价计价与控制》中国计划出版社