小议工程量清单计价模式的应用

【摘要】清单计价规范的出台对于规范建设工程交易双方计价行为起到了重要作用，体现招标人要求投标人完成的全部工程内容以及为实现这些内容而进行的其他工作。清单的编制及应用直接关系到工程造价的高低。

【关键词】计价模式 工程量清单 招投标

随着我国建筑市场的迅速发展，在建设工程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题日益突出，原有计价模式已不能满足现代经济发展的招投标需求，无法实现招投标的真正目的。工程量清单计价方法的推行，是控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场形成价格的改革思路的具体体现，这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的计价行为。

一、工程量清单计价模式

工程量清单计价模式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际的通用做法，我国采用这种计价方式在向与国际接轨的道路上迈出了一大步，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

与定额计价招投标方式相比，工程量清单招投标方法具有以下一些优点：

1、避免各投标单位因预算人员素质差异，而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差太大，在招标中盲目压价的行为，为投标者提供一个公平、公开、公正竞争的平台。

2、避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，简化投标报价计算过程，缩短投标报价时间；有利于中标单位确定后，施工合同单价的确定、合同的签订，以及在施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。

3、实现了招投标双方的风险分担，招标方只对工程量承担风险，提高招标方的管理水平；施工单位只对自己所报的单价负责，有利于实施风险的管理。

二、工程量清单的编制

工程量清单一般由招标人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据设计图纸及施工现场实际慨况编制。

清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润。工程量清单计价的总造价一般由工程分部分项清单费、措施项目费、其他费、规费和税金组成。

？从工程造价的组成分析来看，工程量清单的编制应做到：

1、分部分项工程量清单是闭口清单，投标人对招标人提供的分部分项清单必须逐一计价，对清单所列的内容不允许有任何修改。工程项目的设置要符合规范的规定，项目特征描述中要按照图纸情况作出描述。

如：镀锌钢管的特征描述为：（1）安装部位（室内、外）；（2）输送介质；（3）规格；（4）连接方式。这些特征，对投标人的报价影响很大。特征描述不清，将导致投标人对招标人的需求不全面，达不到正确报价的目的。

2、措施费项目清单是开口清单，表明为完成一个工程实体而采取的一些措施性工作的清单表，以“项”为计量单位。投标人可根据自身特点，结合图纸的实际情况和设计要求列项编制。？？？

3、规范中明确了项目清单的工程量计算规则，是以工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。这一计算方法与之前执行的消耗量定额是有区别的，所以在编制清单工程量时一定要注意。

4、其他项目清单中包括招标人部分和投标人部分。招标人部分包括预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费及零星工作费。

5、规费和税金，只要把国家规定缴纳的费用一一列出即可。

总之，清单的编制一定要符合招标文件和规范的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算，不少算，最重要的是不漏项，防止日后施工时由于缺少分部分项工程项目而对综合单价的补充。

三、工程量清单的报价技巧

以施工单位为例，从目前的形势看，首先是先求中标而后才是求利润。针对工程量清单投标报价，施工单位可以从以下几方面着手：

？？？ 1、掌握“知己知彼，百战不殆”的原则，搜集情报信息，揣摩业主的心理。一般情况下，政府工程要求质量高，其标底偏高；商业工程要求进度快，标底适中；自筹资金及商业贷款工程，标底较低。

2、利用企业良好的经营管理水平来降低工程成本，并在这个基础上降低报价，提高竞争力，如做好施工组织设计，正确确定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，减少二次搬运和材料消耗，均衡安排施工，合理利用人力和资金等。

？ 3、认真研究发包人的招标文件和设计图纸，发现不合理之处，提出优化建议，从而降低造价，提高对发包人的吸引力，同时针对已发现的漏洞，相应压低某些报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获利机会。

4、在报价不变的情况下，采用不平衡报价，对较早施工的工程项目适当提高单价，有利于工程款的提前回收，有利于资金周转。

5、对施工中可能变更或增加工程量的项目，采用不平衡报价，可适当提高单价，对可能减少工程数量的项目，则相应降低其单价。

6、清单中总价包干的措施项目，要对照施工方案，有目的的提高或降低其单价。

？ 7、零星用工一般不进入总报价，可相对提高单价。

四、工程量清单的报价审核

这个过程主要由评标委员会及发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行。

发包人一般将各投标单位的清单报价进行汇总分析，得出各项目的相对报价，同内部标底进行对比，其结果可能就是平均成本，需要注意的有：

1、对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。

2、对工程量大的单价和单价过高于或过低于各家投标均价的项目要重点查看。

3、对措施费用总价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。

4、对工程总价、各项目单价及主材价格的合理性进行分析、测算。

5、对投标人所采用的报价技巧，要分析判断其合理性。

五、工程量清单的结算

工程结算，对承发包双方来说，是确定双方盈亏多少与投资增减的一项关键工作。

工程结算的一般原则应是以合同为依据，以事实为准绳，主要工作有以下几项：

1、工程量按照实际完成情况来核定。

2、设计变更、现场签证及工作联系单等结算相关资料的审核和变更工程量的量、价认定。

3、按照合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作的准备。

六、 结语

随着工程量清单计价的不断推行，传统定额计价的模式将逐渐弱化，但同样也对我们造价管理工作者提出了更高的要求，学习、推广工程量清单计价解决工程量清单计价实施中的问题，完善提高工程量清单计价管理办法，是我们义不容辞的责任和义务。作为造价管理工作者，为适应市场需求，必须不断学习新的工程技术知识，学习国外造价管理中的先进经验和技术、理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。

参考文献：

[1]许强.关于工程量清单计价模式下几个问题的探讨[D].重庆大学，2006.

[2]路晓庆.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[D].西南大学，2007.

[3]陈红.工程量清单计价模式理论与应用研究[D].西安建筑科技大学，2004.