工程量清单的编制在投标中的应用

摘要：在工程量清单模式下，投标预算编制质量的好坏直接影响投标中标与否，因此，必须做好工程量清单的编制。本文分析了工程量清单计价法应用对施工投标企业的意义，综述了工程量清单的编制内容和要点，并提出了提高工程量清单的编制水平的措施。

关键词：工程量清单；编制；投标；应用

中图分类号：TU723.2文献标识码：A

一、工程量清单计价法应用对施工投标企业的意义

工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。工程量清单计价法应用对施工投标企业的意义重大：

（一）工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。不同以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。

（二）采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。

（三）采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，节省投标单位的时间、精力和投标费用，有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

二、工程量清单的编制内容

工程量清单由分部分项工程量、措施项目清单、其他措施项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成，对于每个清单组成部分的编制如下：

（一）对于分部分项工程量清单的编制

分部分项工程量清单由项目序号、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量组成。

⑴清单序号：序号为分部分项工程量清单排列顺序，可按甲方提供的工程量来排序，比如说所用分部分项按统一的序号排列，或按照每个分部工程来排序，此排序要同甲方提供的工程量清单一致。

⑵项目编码：应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定位置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

⑶项目名称：项目名称应按规范附录中的项目名称并结合拟建工程的实际来确定。

⑷项目特征：项目特征描述应按规范附录中规定的项目特征，并结合拟建工程项目的实际予以描述，因为分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的依据，在编制工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

⑸计量单位：应按计价规范中附录规定的计量单位确定，对于清单确定的单位如“m3/根”，这种计量单位是两个时，应根据工程量清单项目特征的要求，选择最适宜表现该项目特征的计量单位来计量。

⑹工程量：分部分项工程量清单中的工程量应依据清单项目的工程量计算原则计算而得，对于投标方来说，在进行综合单价的确定中，必须保持与甲方提供的工程量一致。

（二）措施项目清单

措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，不能计算的项目清单以“项”为单位。

（三）其他项目清单按下列内容列项：如咱列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。

（四）规费、税金按规范或省级政府、有关部门的规定计取，不得作为竞争性费用。

三、工程量清单编制的要点

（一）计算综合单价，确定分部分项工程费

首先根据图纸及企业水平或参照定额确定人、材、机消耗量，其次确定人、材、机单价，考虑管理费、利润、风险，计算综合单价，然后根据工程量清单，计算分部分项工程费。

实行工程量清单计价模式后，所有与价格有关的全部放开，政府不再进行任何干预。投标人在日常工作中必须建立价格体系，积累一部分人工、材料、机械台班的价格。除此之外在编制投标报价时进行多方询价，询价的内容主要包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。

材料在建设工程造价中常常占总造价的70%左右，对报价影响很大，因此在报价阶段对材料和设备市场价的了解要十分认真。在清单模式下计价，由于材料价格随着时间的推移变化特别大，不能只看当时的建筑材料价格，必须做到对不同渠道所询价格进行有机的综合，并能分析今后材料价格的变化趋势，用综合方法预测价格变化，把风险变为具体数值加到价格上。可以说投标价引起的损失有一大部分就是预测风险失误造成的。

（二）投标工程量的计算与核对

图纸是工程量核对的基础，因此审核工程量，就必须对图纸十分熟悉。当前建筑设计文件中，部分工程量的表达与概预算定额不一致，因此编标人员在拟定工程量时，对概预算编制要求考虑周全的同时，不能够忽略招标文件中给定的工程量，对每一个分项工程的工作内容和应用范围都必须明确，拟定符合概预算定额编制要求的工程量。新结构、新材料、新工艺的定额一般没有准确的定额和工程量的准确计算方法，要特别重视这一部分的审核，尽量实现工程量计算准确且不漏项。如果遇到不确定因素较多的工程，可以适当放大工程量，例如前期的土石方及桩基础工程，土质和岩性类别对其影响作用大，但是土质和岩性不确定性大，针对这类工程可以适当上调20％～30％，切记不可超过这个范围，并且能够提供正当理由，否则肯能会招致也不不满，认为其预算编制不准确、不合理，从而落标。

四、提高工程量清单编制质量的措施

（一）重调查：调查招标项目环境及主要竞争对手

组织相关人员调查招标项目环境，着重了解施工现场的地理位置，气候条件，地质水文及地上情况，在经过社会调查、市场调查后，根据行情分析，确定人工、材料、机械台班单价。同时，了解哪些企业参与本次投标，主要竞争对手在施工管理水平、机械设备、工程质量、合同履行、项目经理等级等情况，搜集主要竞争对手历年参加投标报价的情况。

（二）成立高效精干的投标小组

一般来说，施工企业从获得招标文件到递交投标书时间不长，要在很短的时间拿出一份理想的投标书，没有一个专门的投标小组根本是行不通的。投标小组在组织机构上可分两个层次，一是经营层，二是决策层。经营层是做具体事务性工作的，负责编制施工组织设计和投标报价的编制。在人员编制上要求专业配套，挑选一支精通预决算业务，熟悉工程技术，掌握招标知识的骨干人员，随时为决策层提供准确的信息。决策层是既懂工程技术，又懂经营的高级管理人员，负责对经营层提供的投标报价、材料价格信息、施工组织设计等进行评选。通过综合分析并结合本企业经营实力所要达到的期望值进行权衡，同时考虑竞争对手的报价水平因素，确定报价策略，提出有竞争力的报价，最大程度的缩小报价风险。

（三）加强基础设施建设

投标是一项具有挑战性的高强度工作,需要相适应的硬件和软件设施。企业应尽可能建立自己的投标报价系统软件,并应具备可视化、界面简洁、可多人作业和调价灵活方便等特点,使其与企业管理思路一致,提高投标报价和决策分析的工作效率。同时,应积极开展投标报价资源数据库、施工组织设计方案库和投标工作标准化的建设,以进一步提高投标工作信息化、标准化程度,努力赶超行业先进水平。

参考文献

[1]赵慧嘉.浅谈施工投标中的预算和报价技巧[J].黑龙江科技信息, 2012(12).

[2]王先平.谈如何做好工程预结算工作[J].山西建筑，2011（10）.