工程量清单应用技术要点探讨

摘要：本文阐述了建设单位在应用工程量清单过程中的主要阶段，分析了各个阶段的关键内容、注意事项和主要问题，提出了促进工程量清单招标和投标工作正常发展的有利建议。

关键词：工程量清单；应用；编制；招标投标

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

引言

招投标是应用《工程量清单计价规范》最重要的阶段, 我国现阶段工程量清单计价也大多数用在招投标阶段。工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业依据招标单位提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平和技术能力，充分考虑市场和风险因素，以及投标竞争策略进行自主报价，投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本，利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要素的投入与配置，合理控制现场费用、施工技术措施费用，确定投标价。工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则由招标人或委托咨询部门计算书的分部分项工程量表及其汇总表。主要表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单的编制、标底或控制价的确定、评标和定标，这四部分是建设单位在招标过程必须抓好的主要环节。

工程量清单的编制

完整、准确的工程量清单是招投标成败的重要因素, 是建设单位抓好投资控制的前提。在编制工程量清单时，也遵守以下3个原则：

（1）客观、公正、科学、合理。编制人员要有良好的执业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料、现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

（2）认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性。计算工程量的工作是一项枯燥烦琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以清单项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，并考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量。

（3）认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理。清单准确与否，关系到工程投资的控制，因此，清单编制完成后应认真进行全面复核。复核可采用以下方法，即将编制好的清单进行套定额计价，从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，可选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大，则肯定其中必有问题，那就要按图纸在各部分中查找原因，用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。除此之外，还要仔细阅读图纸说明和详图，从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足，核对清单项目名称是否与设计相符，表达是否明确清楚，有无错漏项。

标底和控制价的确定

标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，是建设单位对招标工程的预期价格。控制价是招标人对工程造价上限的规定。标底和控制家对防止投标人抬价和过低报价从而合理确定工程价格具有重要作用，两者的确定必须遵守以下几点：（1）必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映，在标底的措施项目清单列入适当的赶工措施费；（2）必须适应招标方质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映，应按国家相关施工验收规范的要求作为合格的建筑产品，但招标方往往还要提出要达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用。（3）不同施工现场条件，对工程造价影响较大，在确定标底和控制价时，要对现场实际情况认真了解，考虑由于自然条件导致的施工不利因素，只有这样，才能把标底和控制价的确定建立在实事求是的基础上；（4）工程量清单计价方法，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则计算提供工程量，由投标人依据工程量所提供的工程数量自主报价，在标底和控制价确定时，确定者要充分考虑招标投标双方风险并体现在标底和控制价中；（5）标底和控制价的计价内容、计价口径应与工程量计价规范下招标文件的规定完全一致，计价过程中必须严格按照工程量清单给出的工程量及其综合的工程内容进行计价，不得随便变更或增减。（6）在确定标底和控制价时，人工、材料、机械台班耗用量应以地区消耗量定额为指导依据，人工、机械台班单价、管理费、利润等费用标准以地区消耗量定额为 参考依据，材料价格按照政府造价管理部门分布的市场指导价为依据，规费和税金按有关规定计算。

评标

在评标过程中，要组建评标委员会，由招标人依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人，委员会不得与任何投标人或者与招标人结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他厉害关系人的财务或者其他好处，同时评标委员会应当根据招标文件规定的标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底。使得其投标报价低于其他个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明，并提供相关证明资料。投标人 不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，有评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标，其投标应做废处理。同时在评标过程中发现的问题，应及时做出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录，在评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。

推行工程量清单计价, 符合市场经济运行规律和市场竞争的规则, 可以提高业主的资金使用效益, 促进施工企业加快技术进步、改善经营管理。在推行阶段必然会有一个认识提高的过程。只有正视问题, 寻求解决问题的办法, 才是一种积极的态度,只要我们大家共同努力, 制定、完善、遵守规则, 一个健康有序的建筑市场就会逐步形成。

结语

在工程量清单计价处于理论研究与实践相结合的初步阶段，对于工程量计算不准确、评标体系不科学、图纸设计质量和深度不够等等都会造成工程量清单计价不准确；鉴于此，本文通过结合工程实践，针对工程量清单方面而展开探讨，推广工程量清单计价模式的应用。

参考文献：

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