企业法制宣传教育工作探讨

【摘 要】我国自1985年开始实施第一个五年普法规划，法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，在企业管理能力提升、风险管控能力提高方面更是直到了积极的推动作用。

【关键词】法制宣传；企业管理；普法

一、注重组织领导，落实保障措施。

（1）企业要高度重视“六五”普法工作的组织领导，要将法制宣传教育工作纳入中长期发展规划，分层次、有步骤地逐步推进普法工作向纵深发展。随着企业自身的不断发展、社会法制环境的不断完善，企业原有业务面临新的监管环境，新业务更是不断扩大着法律风险管控工作的外延，再加上激烈的行业竞争形势、民众普遍法制观念和维权意识的增强，这些都使得依法治企工作不断遭遇新的挑战，企业对普法工作的认识必需提高到新的高度上来。企业要建立由主要领导和重点部门领导组成的普法与依法治企工作领导小组，建立由专业部门牵头、多部门共同参与的日常工作机构。不断完善普法机构日常会议制度、督查制度、学习制度，定期召开会议，部署具体措施，解决实际问题，鼓励引导全体员工参与、支持法制宣传教育工作。（2）企业要将法制宣传教育工作纳入年度绩效考评体系。将年度普法工作精确到具体考评指标，分解落实到具体的部门与岗位。要完善考核评估运行机制，对年度普法落实情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。要加强普法激励机制，及时总结推广典型经验，对普法工作中涌现出的先进进行表彰。要确保绩效考评的连贯性与延续性，法律风险事件往往在短期内具有隐蔽性、暴发则具有滞后性，后续发展情况也应当纳入绩效评价体系。（3）企业应当专项落实“六五”普法经费，提供资金保障。企业在普法规划中应当明确法制宣传教育经费预算额度，在企业年度预算设立普法专项，用于普法设施添置、普法教材购买、普法活动奖励、普法激励、专兼职法律人员培训等，切实在经费确保法“六五”普法工作的正常开展。（4）企业要加强自身法律队伍建设、增强自有普法力量。企业法律队伍的建设力求做到层次分明、梯度合理。可聘请专业讲师进行理论化、系统化、专业化的法律辅导，可利用常年法律顾问进行实用性、操作性的技巧培训，充分发挥企业专职法律人员熟悉公司经营管理的特长开展实务训练，广泛动员企业兼职法律人员做好普法信息的沟通传递工作。在通过构建多层次普法宣传网络提供不同普法支持的同时，企业应当致力于加强企业专兼职法律人员的培养与提高，企业管理知识库、企业经营知识库、法律理论知识库以及法律实务知识库需要不断更新完善才能发挥更好地作用，企业应当鼓励并创造条件以不断提升专兼职法律人员的业务素质与业务能力，使其成为依法治企的中坚力量。

二、注重实际需求，提高普法实效。

普法工作必需坚持实用性、有效性，无论工作还是生活，要着眼于普法对象的实际法律需求，区分不同普法对象采取不同普法重点，采取切实可行的方法，增强普法工作的针对性和实效性。（1）对外普法。企业外部普法对象主要是广大客户、最终消费者，应当侧重于企业产品行业规范、理性消费、合法消费等方面的法律常识，采用发放普法宣传册、参与消费法律咨询等浅显易懂的宣传方式，提高群众法制意识，善尽企业社会责任。（2）对内普法。企业全体员工都应当是普法对象，但由于员工在企业中所处的层级不同、专业不同、岗位不同，普法需求也各不相同。对于公司领导层，应当从企业运营的宏观层面，侧重于政策性法律法规的学习，定期举办领导干部专题学法活动，重点关注新法实施对企业外部环境的影响，进一步提升企业领导层经营决策中的法律意识，提高企业依法经营管理水平，强化领导学法用法示范带头作用，形成全员法治意识提高的良好氛围，增强学法用法的主动性。对于企业中层管理人员及重点岗位人员，他们是企业法律风险管控的中流砥柱，法制宣传过程中应当充分结合企业业务发展领域与政府监管制度完善所带来的法律风险，侧重于具体操作性法律知识的学习和具体案件的分析研讨，重点关注新业务行业政策、反不正当竞争、侵权责任等法律法规的培训宣贯，探讨具体应对措施。对于普通员工，则只需要侧重于基础性的、应知应晓的法律知识学习，结合具体业务与流程设置中涉及的法律关键点进行实务性法律培训。对于一些企业基层员工面广、人多、难以集中培训的情况，要灵活运用集中学习、日常自学等多种宣传教育方式，定期针对不同岗位的基层员工开展系列普法宣贯活动，重点关注与员工实际工作密切相关的操作性法律的宣传，务必让基层员工轻松学法、灵活用法。

三、注重改革创新，丰富普法实践。

（1）优化普法阵地，加强网络渠道宣传力度。网络在现代社会中已经成为工作与生活的重要内容，各类企业都在加强企业信息化、网络化建设。为更高效地利用好企业现有信息网络资源，企业普法工作网络化方面可先行一步。利用企业工作网络搭建企业普法平台，丰富内容、创新形式，增强法律服务的针对性、时效性和实用性。在实践中企业应当将普法网络平台与企业内部其他专业网络平台相融合，避免各自为政，既浪费了企业资源，又因缺少沟通理解降低普法工作实效。（2）利用优势资源，提升传统形式普法成效。充分利用企业行业资源，进一步扩展外聘专家培训、法律知识竞赛、普法骨干培训等传统普法形式的外延，经常性开展各类网上学习、网上竞赛等知识性普法，不断提升全体员工的法律知识水平。（3）整合企业资源，创新普法实践形式。传统的普法工作往往侧重于对法学理论、法律概念和法律条文解析，较多地采取讲授形式的普法方法，这显然不能适应当前普法目标的实现，实践性普法应当得到进一步推广，如旁听法庭审判、法律诊所、模拟法庭、法律咨询法等等。实践性普法活动内容生动、直观性强，可较好地弥补传统法制宣传教育枯燥无味的缺憾。有条件的大型企业可以尝试模拟法庭的实践宣传活动，可选择发案率高、对企业经营影响较大的典型案例，整合日常分散的法律人员集中演练，开展巡回展示，一来可以生动的形式向广大员工进行普法宣传，提高员工法律学习兴趣，二来可对日常工作中法律风险点进行重点解析，提高普法实效，三来由于模拟法庭必需对案件进行深入学习，此举有利于培养法律事务人员的专业能力。（4）坚持以人为本，积极开展法律援助活动。近年来，企业员工面临的法律问题和服务内容项目不断扩大，为员工提供个性化需求，帮助员工掌握依法维权的方式是企业提高普法影响力的有效方法，也是企业义不容辞的责任。利用邮箱、短信等日常办公平台，就员工生活中遇到的法律问题进行专门解答，大大提高了员工对普法工作的认可度与满意度，员工也可从中学到更多的法律知识。（5）抓住阶段性普法重点，营造良好普法氛围。企业法制宣传教育工作应当抓住“3.15消费者权益保护日”、“12.4全国法制宣传日”及其他行业相关特色宣传的有利时机，抓住阶段性普法工作重点，精心策划和组织专题普法活动，活跃形式，开辟新阵地，展示新亮点，鼓励员工踊跃参加，通过主题培训、短信普法、网站答题、法律咨询等形式，开展法制宣传教育系列主题活动，营造企业热烈的法制宣传氛围。

“六五”普法已经扬帆起航，企业通过全面落实“六五”普法规划，不断提高全员法律意识，提高企业依法治理能力，将为企业全面实现经营发展中心工作提供最有效的保护绳，为企业战略目标的实现保驾护航，推动企业健康、持续、健康发展。

参 考 文 献

[1]国务院国有资产监督管理委员会．中央企业全面风险管理指引．2006-06-06

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[6]国务院国资委政策法规局．中央企业重大法制纠纷案件典型案例汇编．2007（6）